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【投资会理县】2017年会理县政府工作报告
2016年12月20日在会理县第十七届人民代表大会第一次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表:我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年及本届政府工作回顾2016年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县各族干部群众,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,推动全县经济社会稳步发展。实现地区生产总值220亿元(预计数,下同)、增长7%,地方公共财政收入7.5亿元、增长7.98%,固定资产投资94亿元、增长10%,社会消费品零售总额56亿元、增长11%,规上工业增加值增长7%,城镇居民人均可支配收入26786元、增长10%,农村居民人均可支配收入14864元、增长13%。绝对贫困成功消除。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标,坚持“六个精准”,全面落实“五个一”帮扶机制。投入各类扶贫资金3.68亿元,统筹实施18个专项扶贫方案,建设贫困村水泥路489.6公里,58个贫困村实现集体经济收入33.31万元,通信设施、幼教点、卫生室、文化室、民俗文化坝子全部建成。解决1385户安全饮水、82户安全用电,新建、改造5912户安全住房,帮扶贫困户建沼气287口、畜圈12.08万平方米,种植经果林2.65万亩,养殖黑山羊1.09万只,落实稳定就业2563人。“四好”创建广泛开展,良好习惯逐步养成、良好风气逐步形成。1888户贫困户、6075名贫困人口全部实现“一超六有”,贫困村全部实现“一低七有”。工业经济持续优化。博鑫铜业10万吨再生铜、会锌氧压浸出锌等项目积极推进,有色金属产业加快发展。华能马店、干海子风电场开工建设,尖山、黎溪风电场前期工作有序开展,新能源产业持续壮大。成功申报州级科技项目11个,建立企业研发中心3个,获得省、州科技进步奖2项,获得授权专利24件,科技创新的支撑作用进一步增强。全面落实稳增长政策,积极对接重点产品销售市场,筹建铁矿石产品营销协会,发放复产委贷资金5700万元,帮助森鑫矿业、腾飞选厂等13户企业恢复生产。现代农业稳步发展。省级现代农业示范县、现代畜牧业重点县、林业产业强县建设不断深入,实现粮食总产量27.93万吨、肉类总产量8.7万吨。收购烟叶63.2万担,烟农收入8.7亿元。石榴产量49.29万吨,果农收入19.67亿元。建成核桃万亩基地5个、千亩示范片20个,新增核桃26万亩、芒果1.5万亩、花椒1.5万亩、华山松4000亩、油橄榄700亩。新型农业经营主体不断壮大,登记注册家庭农场1300家、农民专业合作社521个、农业龙头企业16户,新增傣乡芒果、绿壳蛋等农特产品注册商标5个。第三产业提速增效。东城巷改造完工,金江书院、仓圣宫、科甲巷、胜利巷保护开发前期工作基本完成。石榴公园建成开园,仙人湖森林度假基地建成投用,会理古城仙人湖省级旅游度假区通过验收。龙肘山国家森林公园创建可研报告编制完成。成功举办第三届石榴节、端午风情节等12个旅游节庆活动,接待游客170万人次,旅游收入8.85亿元、增长24.9%。新增建筑企业4家,建筑业产值5.2亿元、增长130%。电子商务园建成开园,“双创”中心孵化企业43家。农村金融改革深入推进,首家农村资金互助组织试点运行。新增限额以上企业3户,第三产业增加值达52.8亿元,增长7.5%。基础设施持续改善。永会高速可研报告编制完成,宜攀高速会理段开展地勘工作,会皎路大修完工,城北客运中心站、兰红路、洪小路提升改造工程加快施工,G245线通安至皎平渡27公里二级路改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路取得工可批复。建设通乡公路120.1公里、通村公路1084.6公里、产业联络路190公里。力马河水库、大海子水库即将竣工,红旗水库钻天坡补水工程前期工作完成,9座小型病险水库整治、菜园子补水工程、城河堤防工程、小农水重点县项目、抗旱应急水源工程、农村安全饮水工程、红旗水库西干渠改造、省级节水型社会重点县建设有序实施,新民水库扩容增效工程、横山水库进入工可评审。宜居城乡统筹建设。《城市总体规划(2014-2030年)》、《村镇体系规划(2014-2030年)》、《历史文化名城保护规划》通过省级评审。省级宜居县城建设试点启动,城区路网一期工程竣工,二水厂改扩建、联合名典、滨河路南延、益门煤矿经适房、力马河棚户区改造等项目有序推进。黎溪、通安、益门等重点集镇加快建设。城乡环境综合治理全面开展,完成生产巷、蒋家巷道路管网改造,依法拆除违法建设148起2.09万平方米。清理城市规划区已征土地,新建停车位2480个,新增城区绿化1.1万平方米。干旱半干旱地区生态综合治理、集体林抚育、林业种质资源调查等省级试点项目有序开展,大规模绿化会理行动全面展开。改革开放深入推进。省级招商引资平台签署合作协议6份,协议引资53.2亿元;外来投资履约项目32个,累计到位资金38.5亿元。“五证合一”、“先照后证”、注册资本认缴登记、年度报告公示等商事制度改革措施全面落实,市场准入门槛有效降低,新增注册企业243户、增长9.4%。预算改革、综合行政执法改革、水利设施产权制度改革、供销社综合改革、国有林场改革有序推进,不动产统一登记颁证全州首发,农村集体土地确权登记颁证工作取得阶段性成果。民生事业全面发展。新建校舍3.25万平方米,开办“一村一幼”教学点113个,四川职业技术学院会理校区挂牌,十五年免费教育全面实施。素质教育全面推广,高考本科上线938人,义务教育均衡发展通过州级复评,正接受省级验收。公立医院综合改革进一步深化,分级诊疗制度稳步实施,人民医院整体搬迁前期工作有序开展,建成6个州级重点专科,医药卫生服务能力不断增强。全面两孩政策、生育登记制度全面落实。建成农民体育健身场地35处、社区书屋40个、“村村响”工程158个,群众精神文化生活更加丰富。“文学名家走会理”、“八省联动重走长征路”等活动竞相开展,舞蹈《我的弦》获全国“群星奖”,彰显会理文化影响力。社会保障不断加强。狠抓就业促进工作,加强就业创业平台、就业见习基地建设,落实创业就业培训、“4050社保”补贴、农村劳动力实名登记动态管理等措施,新增城镇就业2577人、再就业1012人、高校毕业生创业56人,稳定输出农村劳动力3.8万人。企业工资集体协议签订率达93%,覆盖职工2.75万人。养老保险覆盖21.78万人,基本医疗保险参保4.38万人,新农合参合率达99.92%。落实7799名残疾人补贴补助,为5500名高龄老人提供居家养老服务,建成5个社区日间照料中心。农村低保精准复查全面完成,医疗救助4109人次,贫困患者住院费用救助比例达70%。依法治县不断深化。积极推进“七五”普法,广泛开展“法律七进”。农产品质量安全监管示范县创建、食用农产品质量安全追溯体系建设全面推进,食品药品安全保障水平不断提高。查处交通违法行为5.66万起,整治安全隐患5982个,安全生产水平持续提升,连续三年未发生较大以上事故。立案查处财通铁钛、白塔山页岩砖厂环保违法行为。网格化服务管理试点完成。办理公证事项387件,为1202人(次)提供法律援助。矛盾纠纷多元化解机制更加健全,依法化解2031件,化解成功率99%。办结信访事项380件,重大疑难信访事项结案率100%。禁毒防艾、社会治安重点整治成效明显,破获刑事案件216件。政府建设稳步推进。“两学一做”学习教育扎实开展,深入践行“三严三实”,干部队伍教育管理进一步加强。党政机关公务用车制度改革全面完成,取消公车132辆。政府采购、财政投资评审、财政支出绩效评价全面落实,节约财政资金2344.13万元。完成审计项目69项,查出违规金额2047万元,核减政府投资建设项目工程价款4201.39万元。办理人大代表建议、政协委员提案187件。政府信息公开更加及时全面,行政权力纳入平台公开运行,惩治和预防腐败体系不断健全,“一岗双责”有效落实,行政问责75人。档案、气象、史志、保密、邮政、双拥、应急、工会、民族宗教、妇女儿童、国防动员、关心下一代等工作取得了新的成绩。各位代表,2016年是本届政府任期的最后一年。过去的五年,国内外经济发展形势复杂多变、改革发展稳定任务艰巨繁重。我们在县委的坚强领导下,坚决落实中央、省、州决策部署,沉着应对各种困难和挑战,统筹推动各项事业稳步发展,为会理转型跨越奠定了坚实基础。五年来,我们着力结构优化,综合实力迈上新台阶。特色产业不断壮大,“会理石榴”、“船城金叶”品牌建设成效突出,中国果品流通协会石榴分会落户会理。“1+X”生态产业快速发展,核桃基地达62万亩,荣获中国石榴第一县、四川省经济林之乡称号。新能源产业从无到有、迅猛发展,光伏、风能发电装机31.85万千瓦,名列全省前列。有色产业园区列入省重点园区发展计划。会理古城成为国家4A级旅游景区,成功举办两届石榴节,文化旅游产业发展取得突破性进展。地区生产总值年均增长8.4%,突破两百亿大关,三次产业结构由17.4:60.8:21.8调整为18.2:57.8:24;社会消费品零售总额超过50亿元,年均增长13.6%;累计完成固定资产投资448亿元,年均增长12.8%。连续2年荣获全省县域经济发展先进县、连续5年荣获全省少数民族类区先进县,成为全省第一批工业强县示范县、现代农业示范县、现代畜牧业重点县、现代林业产业强县。五年来,我们着力建设保护,发展环境持续改善。交通建设投入13.99亿元,改造干线公路254.4公里,安装路侧护栏129.2公里,建成通乡油路11条142.3公里、通村水泥路281条1392.3公里,实现乡镇、村100%通畅目标。农田水利建设投入10.54亿元,完成重大水利设施项目82个,建成高标准农田10.6万亩,治理水土流失12.1平方公里,增加、改善灌面16.72万亩,解决9.1万人安全饮水。电力建设投入2.46亿元,无电地区电力工程全面完成,升级改造23个村农网,建设变电站5座、输电线路121.38公里。建设新村75个,完成16个重大市政工程项目,县城建成区面积扩展到13.5平方公里,城镇化率达到41.16%,年均提高1.76个百分点。植树造林9.65万亩,查处涉林案件532件。关闭污染企业5户,完成污染治理、环境整治项目13个,完成涉重企业清洁生产审核26户,累计减排各类污染物2852.1吨,县城、重点集镇污水处理率分别达87.84%、56.58%。建设户用沼气池1.66万口、大中型沼气工程4个,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率97%。生态建设、环境保护全面加强,建成27个省级生态乡镇,成功创建省级生态县、省级环境优美示范县城、省级卫生城市,荣获全省绿化模范县、林政资源管理先进集体等荣誉。防灾减灾体系更加健全,被评为全国防震减灾先进县。五年来,我们着力成果共享,幸福指数不断提升。教育事业累计投入30亿元,顺利通过国家“两基”攻坚验收、省政府教育督导评估验收,荣获全省教育工作先进县。高考本科上线人数逐年递增,连续六年居全州16县第一。完成23个乡镇卫生院、160个村卫生室标准化建设,创建二级医疗机构5家,增加卫生专业技术人员553名。公共卫生服务深入开展,规范化电子建档率达99.77%。城镇、农村低保人均补助金额分别增长146.5%、218.6%,建成公租房372套,改造棚户区1498户、农村危房1.02万户,医疗救助、困难救济、残疾人“量服”等工作不断加强,社会救助体系更加完善。兑付各类惠农补贴资金5.97亿元,实施“一事一议”财政奖补项目257个、专项扶贫项目98个。城镇居民、农村居民收入年均增长分别达10%、13%。五年来,我们着力改革创新,活力动力明显增强。深化投融资体制改革,盘活闲置国有资产2.2亿元,成功搭建水务、交通投融资平台,积极探索BT、PPP等融资建设模式,有效拓宽融资渠道。农村土地确权颁证、农田水利设施产权制度、集体林权制度改革深入推进,集体林权颁证376.6万亩,流转林权32.22万亩、土地4.22万亩。国家技术创新工程试点示范县建设成效明显,建立工程技术研发中心(技术研究所)13个,认定国家高新技术企业4户、省级创新型企业3户、省级科技型中小企业31户。实施科技项目213个,获得省、州科技进步奖12项,获得授权专利127件。建成科普示范基地3个,成功创建全国科普示范县。五年来,我们着力政府建设,行政效能不断提高。简政放权,放管结合,深入推进行政审批制度改革,清理审定县级行政许可事项182项,非行政许可审批事项全部取消。新一轮政府机构改革圆满完成,县政府工作部门精简为24个。权力清单、责任清单向社会公布,行政权力公开运行平台建成投入使用,政府信息公开常态化,县政府网站跻身全国百佳网站行列。政府采购、工程项目招投标、公共资源交易规范开展,“三公”经费压缩57.23%。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展,坚决落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”,扎实整改“四风”问题,党风廉洁建设持续深化,惩治和预防腐败体系更加健全,查办违纪干部99人。各位代表,五年的奋斗令人难忘,五年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委坚强领导、统揽全局的结果,是县人大、县政协监督支持、同舟共济的结果,是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果,是社会各界关注关心、鼎力相助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向关心支持政府工作的各位代表、委员,各民主党派、群众团体,向关心、支持会理发展的各界朋友、离退休老同志、武警官兵、政法干警,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我们的工作与人民的期待还有不小的差距,实现全面小康还面临着不少困难和问题。经济结构不合理,文化旅游发展投入不足,矿业经济粗放,产品附加值低,缺乏市场竞争力。受宏观经济下行影响,2016年地方公共财政收入虽然增长8.7%,但比2011年减少4.01亿元、下降34.8%;“8.30”地震灾后重建投资高达42亿元,现正处于还债高峰期;保运转、保民生刚性支出持续增长,财政收支平衡压力巨大。基础设施仍然薄弱,高速公路推进难度大,水资源瓶颈制约突出。城镇发展缓慢、管理混乱,违法建设整治难度大,占道经营、沿街为市、乱停乱放严重。教育、卫生发展水平与人民群众享受优质服务的期待还有较大差距。受永会路、大铜矿礼单、大海子等案件的影响,一些部门和干部不敢担当、不愿担当,作风不实、执行力不强、办事效率不高。社会治理能力不足,群众维护合法权益渠道不畅,一些合法诉求得不到及时解决,激化矛盾。针对这些问题,我们将以改革创新的精神、攻坚克难的勇气,努力突破瓶颈,全力破解难题,用行动和实绩回应人民的关切和期望,绝不辜负全县各族人民的重托。未来五年工作的总体要求未来五年,是我县转型提升、跨越发展的关键期,全面建成小康社会的决胜期。县十三次党代会为会理科学发展、转型跨越作出了全面部署、描绘了宏伟蓝图。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,统筹“四个全面”战略布局,深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。以提高经济发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,转型提升、跨越发展,推动会理由经济大县向经济强县跨越、文化大县向文化强县跨越、总体小康向全面小康跨越,努力建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:2018年力争提前全面建成小康社会,2021年地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入比2011年翻一番以上,人均国内生产总值超过全省平均水平。围绕上述目标要求,我们将全力解决好下面这些事关会理跨越发展全局的基础性、长远性问题。全力推动转型升级,实现工业突破振兴。深化工业强县战略,大力发展有色金属材料加工、农特产品加工、新能源产业,优化工业经济结构,加快新型工业化发展。加快15万吨氧压浸出锌、15万吨阳极铜、10万吨再生铜等项目建设,积极引入有色金属精深加工企业,力争建成全省有色金属材料加工基地。着力引进1至2家有实力、上档次的石榴、核桃、油橄榄精深加工企业,把农业优势资源转化为新的工业经济增长点,促进工业、农业融合互动发展。抢抓国家政策机遇,加快风、光资源开发,建设全省新能源产业示范基地。抓好有色产业园、东坝食品工业园、甸沙关铅锌产业园建设,支持企业加强科技创新,支持掌握核心技术、经营管理先进、市场竞争能力强的企业兼并重组、做大做强,提高工业集聚集约发展水平。全力培育文化旅游,打造绿色发展首位产业。把文化旅游产业作为产业结构调整的切入点和突破口,以会理古城为龙头,皎平渡遗址、会理会议遗址、古南丝路遗址、龙肘山等为支撑,突出千年古城、红色遗迹、生态观光、川滇风情、阳光康养五大品牌,创新机制、加大投入,统筹推进景区开发建设管理、旅游产品业态开发、旅游宣传推介,倾力打造川滇特色旅游城市、攀西最佳休闲度假目的地。推动文化旅游产业快速崛起,带动现代服务业加快发展,力争2021年服务业占地区生产总值比重超过35%。全力争取撤县设市,加快建设凉山副中心城市。围绕撤县设市目标,以城市建设为核心、重点集镇和新村建设为依托,统筹推进新型城镇化,努力创造最适宜的人居创业环境。强化顶层设计、规划引领,探索经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等“多规合一”、城乡全域覆盖,构建生产、生活、生态相互协调的绿色发展空间格局。保护开发利用好古城,突出厚重历史文化,彰显“古城、秀山、靓水”特色风貌,提升文化品位。加快南北新城建设,加强市政基础设施和公共服务设施建设,把扩大城市规模与完善城市功能有机结合,增强县城辐射带动能力。积极调整乡镇区划,加强重点集镇和新村新寨建设,全面改造农村土坯房,推进新型城镇化上档升级。力争城镇化率提高8个百分点以上、城市人口超过20万、撤县设市获得国家批复。全力强化基础建设,改善跨越发展环境。坚持补短板、强基础,积极争取国家、省、州支持,探索采取PPP等建设模式,多渠道引入社会资金,强力突破基础设施瓶颈制约,促进经济社会加快发展。举全县之力、聚全县之智,确保永会高速、宜攀高速会理段开工,至少一条高速公路建成通车;积极推进禄会高速、米会快速通道项目,努力建设畅联四方高速大通道。推动钻天坡补水工程、横山水库开工,加快新民水库扩容、魏家沟水库等项目进度,全面深化节水型社会建设。全力打造发展新平台,增强发展动力活力。把招商引资作为转型升级、跨越发展的重要抓手,坚持争取国家项目投资、引进社会资本并重,引进先进理念、资金、技术,激活跨越发展的强劲动力。创新投融资体制机制,用好用活土地综合整治、攀西试验区建设等政策,建好用好投融资平台,保障重大产业项目、民生项目、基础设施项目资金需要。深入实施“互联网+”发展战略,建设攀西电子商务中心,让会理特色优质产品畅销全国、走向世界,促进工业化、信息化、农业现代化融合互动发展。全力发展社会事业,切实保障和改善民生。坚持把群众的期盼和呼声作为努力的方向,持续加大公共财政对民生领域的投入,健全紧缺高水平人才引进、培育、激励机制,全面提高教育、卫生、文化、科技事业发展水平,切实解决好社会保障、社会治安、权益维护等方面存在的问题,让人民生活更加幸福、社会更加和谐稳定。全面实施十五年免费教育,优化城乡学校布局,大刀阔斧整合教育资源,有效提高教育质量,力争创建一所省级示范高中。深化医疗卫生体制改革,健全完善分级诊疗制度,完成县人民医院、中医院整体搬迁,力争创建一家三级医院。2017年政府工作安排2017年是新一届政府工作的第一年,也是巩固脱贫攻坚成效、加快全面小康进程的关键之年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值确保增长9%、力争增长10%,地方公共财政收入确保实现7.8亿元、力争达到8亿元,规模以上工业增加值确保增长7%、力争增长8%,固定资产投资确保增长10%、力争增长12%,社会消费品零售总额确保增长14%、力争增长16%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长13%,全面完成各项约束性任务指标。围绕上述目标,我们将全力抓好以下五个方面的工作: 一、调结构,促转型,构建绿色发展新格局促进工业经济优化发展。立足新能源、有色金属等优势资源,突出石榴、核桃、油橄榄等农特产品加工,梳理包装一批重大项目,创新思路方法,研究采取针对性措施,争取签约项目、到位资金取得突破性进展。完善项目推进机制,加强项目跟踪服务,依法严肃查处阻工闹事、强买强卖等影响项目正常推进的违法犯罪行为,确保签约项目按期开工、建设项目尽快投产。加快会锌氧压浸出锌、博鑫铜业10万吨再生铜、拉拉铜矿深部矿段采矿等项目建设,做大做强有色金属产业集群。加快尖山、黎溪风电场建设进度,力争华能马店、干海子风电场投产发电,新能源发电装机达到50万千瓦。抓好东坝工业园标准化厂房、三益公司技改扩建、雨田魔芋、果果果业搬迁等项目,大力发展农产品加工业。充分发挥复产委贷资金作用,引导企业综合运用动产抵押、股权质押、债转股等融资手段,解决资金难题。全面落实稳增长措施和优惠政策,加强企业监测分析,帮助困难企业复产达产。大力实施创新驱动发展战略,支持企业加强研发中心建设,深化产学研合作,以科技创新延长产业链、提高附加值、降低经营成本,增强市场竞争能力。做优做强现代农业。加强省级现代农业示范县建设,深化农村产权制度改革,完成农村土地确权颁证工作,积极推进农村土地“三权分置”、“两权”抵贷等改革试点,促进林权、土地承包经营权有序流转。抓好第三次全国农业普查。积极开展农村资金互助社试点,健全农业社会化服务体系,加快培育家庭农(林、牧)场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体,推动农业经营体系、经营模式创新,提高经营效益。大力实施品牌战略,优化布局、稳定规模、强化科技、提升质量,做精做优烤烟、石榴产业,力争收购烟叶66万担、生产销售石榴55万吨。建设117个标准化养殖场,实现肉类总产量9.2万吨。发展22万亩核桃、1万亩芒果、1万亩油橄榄,加快1.6万亩柑橘基地建设。培育文化旅游首位产业。着力旅游文化产品设计、品牌提升。推进古城节点景点改造,打造仓圣宫文字博物馆,高标准完成金江书院修缮工程,加快科甲巷、胜利巷建筑风貌、民居院落改造。规划建设特色小吃一条街,打造特色民居、客栈等旅游休闲接待场所,开发石榴、绿陶等特色旅游产品。充分利用地下空间和县城周边已征土地,规划建设古城景区停车场点,抓好古城排水防涝、消防设施改造。完善会理会议遗址、皎平渡遗址配套设施,推进龙肘山国家森林公园创建,结合乌东德电站移民搬迁打造“大江彝风·水乡傣家”民族风情精品旅游,努力开发更多景区景点,扩大集群效应。鼓励社会资本投资文化旅游康养休闲产业,积极引进外地旅游企业,大力扶持本地旅行社,加强旅游人才培养,提高旅游接待能力和水平。加快智慧旅游平台建设,全方位加强旅游营销推介,积极加强周边旅游合作,努力扩大游客来源。健全景区管理机构,完善景区管理规章制度,加强从业人员宣传教育,营造健康文明、诚信好客的旅游氛围,提升会理旅游美誉度。加快发展现代服务业。积极推进五金机电商贸城、联合名典等项目建设,加强限上企业培育。深入开展供销社综合改革,积极抓好再生资源市场、乡镇农贸市场建设,逐步恢复重建基层供销社,健全农村综合服务体系。规划建设物流园区,促进运输、仓储、加工、装卸、配送等物流功能有机整合,推动现代物流业发展。建设出口食品农产品质量安全示范区,鼓励企业发展石榴、野生菌等特产出口。依托气候、环境优势,积极发展康养产业。积极推进“互联网+”。加快电子商务发展,鼓励全企入网、全民触网,实施电商示范工程,积极引入大型电商企业、平台,大力扶持本地电商企业,依托供销e家、彝家优品打造网上供销社,加快芒果产业电子商务基地、乐村淘体验店建设,构建县级电商平台、社区电商、农村电商等多层次电商体系,力争电子商务交易额翻一番。实施“互联网+特色农业”行动,线上线下融合,畅通石榴、核桃等特色农(林)产品营销渠道,促进农产品精深加工业发展。实施“互联网+旅游”、“互联网+服务业”行动,运用云计算、大数据、物联网等信息技术,创新服务模式和商业模式,推进服务业与制造业融合发展。实施城市免费WiFi工程,逐步实现县城、重点集镇主要公共区域免费WiFi全覆盖。 二、抓基础,重统筹,打造宜居宜业新环境突出基础设施建设。积极探索PPP建设模式,深化投融资体制改革,推动重大基础设施项目建设。全力推进永会高速建设,配合做好宜攀高速会理段相关工作,努力推动会禄高速纳入建设规划,建设高速大通道,推动发展大提速。完成G108线力屯至鱼鲊段、G353线施家湾至盐边界大中修,加快G245线通安至皎平渡改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路建设,改善对外交通条件。确保在建通乡公路、通村水泥路全部完工扫尾,完成兰红路、洪小路、大富路、百彰路提升改造工程,争取G108线G245线县城规划区改道、黎拉路大中修立项,争取通乡公路提升改造计划3条以上,争取产业路、旅游路计划6条以上,持续提升路网通畅水平。加快省级节水型社会重点县建设,全面完成大海子水利工程扫尾,力争红旗水库钻天坡补水工程开工,切实抓好五小水利工程、烟水配套工程、十里城河整治、中小河流防洪治理、太阳能提灌站等项目建设,切实增强水资源保障能力。统筹抓好新民水库扩容增效、大海子水库主干渠、横山水库前期工作,积极筹划推进施家屋基水库、魏家沟水库等水源性工程项目。力争会理北110千伏输变电工程立项,支持攀枝花甘泉至会东小坝500千伏输电线路建设。建设优美宜居城乡。以撤县设市为抓手,进一步健全城乡规划体系,编制好城市地下空间开发利用规划、历史文化街区修建性详细规划、绿地系统规划、城市停车场规划、集体预留地规划。加强地下管线普查及数据平台建设,高起点、高标准加强县城和重点集镇供水、交通、电力、通讯、防汛等市政基础设施短板建设,提高城镇综合承载能力。加快推进二水厂改扩建、南北新区路网、顺城路改建、滨河路南延、城河东岸园林绿化、城西公园绿地景观、城南统规统建安置、城北新区亮化等项目,积极推进“十里城河”生态文化景观长廊建设。鼓励乡镇差异化发展,充分挖掘特色农业、乡村旅游等独特资源,积极培育特色产业突出、生活环境优美、民俗文化浓郁、设施便捷完善的特色集镇。围绕两个80%目标,积极推进新村新寨建设,创建幸福美丽乡村。大力实施百姓安居工程,完成力马河棚户区改造,研究贴息、融资等措施鼓励农村土坯房改造,努力改善城乡居民住房条件。统筹推进土地综合整治,完成黎洪上龙滩村、关河红花村、新安马鞍村等土地开发整理项目。狠抓城乡环境综合治理,规范农村建房行为,全面开展违法建设、环境卫生、交通秩序整治,保持城乡环境整洁有序。强化生态环境保护。牢固树立绿色发展理念,贯彻节约资源和保护环境基本国策,坚持生态优先,严守资源环境红线。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。强化各级政府环境保护主体责任,完善环境网格化监管体制,着力推进节能减排,全面加强污染防治。大力实施“四三”工程,认真开展大规模绿化会理行动,实施好“1+X”生态产业、新一轮退耕还林等重点工程,统筹推进城镇绿化、荒山荒坡绿化、塘库绿化、公路沿线绿化,提高全县森林覆盖率。深化集体林权制度改革、国有林场改革,加强林权流转交易平台建设,开展非国有公益林地政府赎买试点。完成新一轮森林资源二类调查设计、林地变更调查工作,依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦、违规用火引发山火等破坏森林资源的违法犯罪行为,切实保护森林资源。 三、重民生,强保障,共享改革发展新成果巩固脱贫攻坚成果。继续抓好“五个一”帮扶,充分发挥“三项基金”作用,坚持帮扶措施、帮扶力度不减,对标“一低七有”、“一超六有”查缺补漏,重点支持贫困线附近农户发展稳定增收产业。完成3个村彝家新寨建设、19个贫困村电网升级改造,支持偏远乡村改善交通、水利、通讯设施。建立脱贫返贫监控机制,建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制,切实加强城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、救灾救济和残疾人康复救助等“救急难”工作,提升社会救助水平,防止返贫现象发生。发展壮大村级集体经济,全面消除集体经济“空壳村”。办好农民夜校,深化“四好”创建,引导群众养成好习惯、形成好风气。大力发展民生事业。落实教育优先发展战略,保持教育经费“三个增长”,实施好十五年免费教育。加快学校标准化建设,全面落实教育惠民政策,巩固义务教育均衡发展督导评估验收成果,确保通过国家认定。加快“一村一幼”和13所乡镇独立幼儿园、城南幼儿园、城北幼儿园建设,扩大学前教育覆盖面。启动城南小学建设,积极推进学校布局调整。探索高中教育集团化办学模式,推动会理一中争创省级示范高中,力争本科上线总人数突破1000人。启动人民医院整体搬迁工程,积极推进三级医院创建工作。加强重点专科、中医科建设,加强急需医学人才引进,加强医务人员进修培养,着力破解医疗卫生人才瓶颈,不断提高诊疗技术水平。深入实施分级诊疗制度,改革医保支付制度,实行以按病种付费为主,按人头付费、按床日付费相结合的复合型付费方式,切实降低群众不合理费用负担。坚持计划生育“三个不变”原则,落实全面两孩政策,强化生育保障服务,加大违法生育整治力度。进一步加强文化建设,抓好史志资料编撰出版,开发地方特色文化资源,鼓励优秀文艺作品创作。切实强化社会保障。全面落实社保补贴、稳岗补贴、失业救济等扶持政策,切实提高就业技能培训、农民工技能培训针对性、实效性,开展好春风行动、人才招聘会、富余劳动力转移输出等就业促进活动,确保城镇新增就业2800人、失业人员再就业350人、高校毕业生创业60人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。开展劳动人事争议仲裁院标准化建设,确保企业工资集体协商、集体合同签订率不低于98%。积极宣传引导,推进“五险合一”,规范城乡医保,打击恶意骗保,持续提高参保、参合率,进一步扩大社会保障覆盖面。加快“四站(所)一中心”建设,推动社会保障业务下沉,提升社会保障服务能力和水平。积极开展应对老龄化行动,完成敬老院全覆盖建设任务,加快城乡老年人日间照料中心建设,逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。抓好双拥模范县创建工作。 四、保平安,重治理,开创和谐稳定新局面全面加强安全生产。牢固树立安全发展理念,切实加大安全投入,全面落实安全措施,提高安全生产科技水平。严格落实安全生产责任,持续深入开展安全隐患排查治理工作,加强重点行业、重要领域监督检查,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法”,有效减少一般事故、杜绝较大以上安全事故发生。建设食品药品检验检测会理分中心,健全食品药品安全质量内控体系,严格行政执法与刑事司法衔接机制,构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的食品药品监管新格局。完善农产品质量安全追溯体系,加强食品高风险企业、小作坊、群体性聚餐管理整治,坚决防止食品药品安全事故发生。完善公共安全规划和应急预案,加强县乡村三级综合应急救援体系建设,切实加强地质灾害防治、防震、防汛等工作,抓好国家地震烈度与预警工程建设,积极争创省级防震减灾示范县,提高对自然灾害、突发事故等公共安全问题的预防和处置能力。提高依法治县水平。积极争创省级法治县,全面开展“七五”普法,积极探索有效方式方法,提高法治宣传教育针对性、有效性。依法抓好第十届村(居)民委员会换届选举工作,提高村民自治水平。深化信访法制化建设,健全信访问题责任倒查机制,及时依法解决群众合理诉求,依法打击闹访缠访、扰乱公共秩序等违法犯罪行为。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,深入推进网格化服务管理,完善矛盾纠纷排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理,健全治安防控体系,深化禁毒防艾工作,严厉打击盗抢骗,及蓄意破坏公共财产、危害公共安全的各类犯罪行为,深入推进平安会理、法治会理建设。 五、抓规范,提效能,建设人民满意政府推进法治政府建设。坚持政府常务会学法、部门会前学法等制度,增强各级干部法治思维,全面提高依法行政能力。健全决策咨询、听证机制,坚持重大事项集体讨论决定,完善决策合法性审查、政府法律顾问制度,落实行政决策终身责任追究制,提升行政决策公信力和执行力。全面落实行政执法责任制、重大行政处罚备案制,强化行政执法监督,提高行政执法的社会满意度。把政务公开贯穿于行政运行全过程,切实加强财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开,保障人民群众的知情权、监督权、参与权。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。深化政府职能转变。全面推行权力清单、责任清单制度,明晰政府职权界限,加快形成分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的政府职能体系。严格按照法定权限和程序履行政府职能,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,使行政行为更加规范。持续深化行政审批制度改革,完善“两集中两到位”、并联审批等机制,全面落实“五证合一”、“一照一码”等改革举措,强化政务中心建设管理,为群众提供“一站式”高效便捷服务。进一步简政放权,深化放管结合、优化服务改革,落实“双随机一公开”制度,加强市场主体信息共享平台建设,完善市场信用分类监管,提升市场监管水平。打造高效廉洁政府。进一步解放思想,发扬敢闯敢干、敢为人先的开拓创新精神。强化抓落实的工作导向,推行目标任务清单管理,健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政,严肃查处破坏发展环境的人和事,强力整治软环境。从严管理与关心保护相结合,探索创新干部正向激励、容错纠错、澄清保护机制,为好干部撑腰、为担当者鼓劲,营造敢于担当、勇于作为的良好氛围,最大限度地凝聚发展正能量。深入推进政府系统党风廉洁建设,深化惩治和预防腐败体系建设,强化权力运行监督制约机制、不当用权问责机制,行政权力事项全部纳入行权平台,公开运行过程和结果,加强行政权力运行电子监察。严肃财经纪律,强化监察、审计监督,加强工程招投标、公共资源交易等重点领域、重点环节监管,从源头上预防和遏制腐败行为发生。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”,认真践行“三严三实”要求,切实改进工作作风,提高工作效率。各位代表,时代呼唤我们勇于担当,人民期盼我们奋发有为。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,不忘初心、砥励前行,克难攻坚、奋力拼搏,为建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理而努力奋斗!名词解释和说明1.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到保障。2.四个好:住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气。3.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.“五个一”帮扶:每个贫困村1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员,贫困户有帮扶责任人。5.一超六有:贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有义务教育、基本医疗、住房安全保障,有安全饮用水、生活用电、广播电视。6.一低七有:贫困村贫困发生率低于3%,有通村硬化路、学前教育机构、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。7.双创:创新创业。8.限额以上企业:年商品销售总额在2000万元(含)以上、年末从业人员在20人以上的批发企业;年商品销售总额在500万元(含)以上、年末从业人员在60人以上的零售企业;年营业总收入200万元(含)以上、年末从业人员在40人以上的住宿餐饮企业。9.五证合一:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。10.先照后证:经营者只需到工商部门领取一个营业执照,就可从事一般性生产经营活动;如从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请相关许可证。11.一村一幼:在每个建制村设立幼儿教学点。12.“村村响”工程:在每个建制村安装一套广播设备。13.“4050社保”补贴:为持有《就业失业登记证》和《再就业优惠证》的县属国有、集体企业下岗失业、且在灵活就业后申报就业、并参加了基本养老保险和基本医疗保险的就业困难人员(女满40周岁、男满50周岁),及招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位提供的一种社会保险补贴。14.法律七进:法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。15.“1+X”生态产业:以核桃产业为主,其他多种经果林产业共同发展的产业模式。16.“两基”:基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。17.残疾人“量服”:为残疾人提供个性化、有针对性、量体裁衣式的服务。18.BT模式:政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设,项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设、验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的建设模式。19.PPP模式:政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的建设模式。20.“四风”问题:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风21.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,优化要素分配,扩大有效供给,用改革的办法推进结构调整,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,从而更好地实现经济可持续发展和人民生活水平不断提高。23.互联网+:充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。24.三权分置:农村土地土地所有权、承包权、经营权分置。25.“两权”抵贷:农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。26.五小水利工程:小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.三项基金:教育救助基金、卫生救助基金、产业扶持基金。28.三个增长:各级政府教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长。29.分级诊疗:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现诊疗专业化。30.三个不变:坚持计划生育基本国策不变,党政一把手负总责的制度不变,计划生育工作一票否决制不变。31.五险合一:城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。32.两集中两到位:推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。会理县十七届人大一次会议秘书处2016年12月18日印发
2025-07-15
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【成都招商】成都聚力打造新一代信息技术千亿级产业集群
2016年2月,成都高新区与电子科技大学在成都举行合作共建国际菁蓉创新中心签约仪式暨奠基仪式。双方通过整合高校科研力量与区域产业资源,强化招商引资与创新要素集聚,推动电子科技大学周边形成千亿级新一代信息技术产业带,为成都战略性新兴产业发展提供重要支撑。 一、创新平台共建奠定产业发展基石。国际菁蓉创新中心选址于电子科技大学清水河校区西南区域,规划用地面积约9公顷,总建筑面积约12万平方米。项目采取电子科技大学提供建设用地、成都高新区投入约5.4亿元作为项目建设资金的合作模式推进,于2018年建成并投入使用。该中心作为集科研创新、成果转化、企业孵化于一体的综合性平台,为新一代信息技术产业发展提供了核心空间载体。 二、跨学科协同构建产业创新生态体系。中心以打造新一代信息领域具有全球影响力的创新和创业高地为目标,重点布局6个国际合作重大项目,包括神经信息国际联合研究中心、先进无线通信技术国际联合研究中心等,同时建设大数据研究中心、机器人研究中心、集成电路研究中心等20个跨学科特色研究中心。通过多学科交叉融合与国际合作,加速催生具有自主知识产权的科技成果,推动技术与产业深度融合。 三、人才与产业目标驱动高质量发展进程。按照规划,到2022年,国际菁蓉创新中心将聚集包括院士在内的国家级高层次人才200余人,完成100余项共性技术、关键技术及前瞻技术研发,累计孵化高科技创业企业500家以上。这些目标的推进实施,将有效提升区域创新能力,促进产业链上下游协同发展,助力千亿级产业带加速形成。 四、区域产业升级引领发展新方向。成都高新区相关负责人表示,国际菁蓉创新中心的建设,将进一步育成高新技术企业群体,通过技术创新引领战略性新兴产业发展,并带动传统产业改造提升。该中心的辐射效应将强化成都在新一代信息技术领域的产业优势,加速创新资源向区域集聚,为成都打造具有国际竞争力的产业集群提供有力支撑。
2025-07-15
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【攀枝花招商】攀枝花规上工业企业库存优化显成效 供需协同助推产业升级
2016年末,攀枝花规模以上工业企业库存总量实现同比下降,产成品库存降幅进一步扩大,这一积极变化是当地近年来持续推进产业结构调整、强化招商引资、促进产业链协同发展的重要成果,为工业经济迈向高质量发展注入新动能。 一、供给侧结构性改革精准发力,推动库存去化取得实效。2016年,国家深入推进供给侧结构性改革,将去库存作为重点任务之一。攀枝花积极响应政策导向,针对钢铁、钒钛等支柱产业存在的库存压力,出台系列针对性措施。通过严格执行环保、能耗等标准,推动落后产能退出,引导企业根据市场需求调整生产计划,避免盲目扩产导致库存积压。同时,鼓励企业优化产品结构,加大高附加值产品研发投入,提升产品市场竞争力,从源头减少无效库存。数据显示,2016年攀枝花规上工业企业库存总量的下降,与供给侧改革在工业领域的深入实施密切相关,反映出政策对市场供需关系的调节作用逐步显现。 二、产业链协同发展提速,产销衔接效率显著提升。作为资源型工业城市,攀枝花长期面临产业链条短、附加值低的问题,上游原材料与下游加工环节衔接不畅,易造成中间产品库存积压。2016年,当地着力推动产业链上下游协同,通过搭建产业合作平台,促进钢铁、钒钛等产业与装备制造、新材料等下游产业对接。一方面,支持本地企业与省外下游企业建立长期合作关系,签订稳定供销协议;另一方面,引导企业延伸产业链,发展精深加工业务,将初级产品转化为终端消费品,减少中间库存环节。这种产业链协同模式有效缩短了产品从生产到销售的周期,提升了产销衔接效率,成为推动产成品库存下降的重要因素。 三、招商引资优化产业生态,拓展库存消化新空间。2016年,攀枝花将招商引资作为优化产业结构、拓展市场空间的关键抓手,围绕主导产业精准引进项目,重点吸引能够消化本地工业产品的下游加工企业和配套服务企业。通过完善园区基础设施、落实优惠政策,一批涉及装备制造、金属制品、化工新材料等领域的项目落地投产,直接带动了本地钢铁、钒钛等产品的需求增长。同时,招商引资带来的先进技术和管理经验,也帮助本地企业提升市场研判能力,根据下游需求动态调整生产,避免库存积压。招商引资的持续发力,不仅为库存消化提供了新渠道,更优化了本地工业产业生态,增强了产业链韧性。 四、企业管理水平提升,库存精细化管理成效显现。面对市场竞争压力和库存管理需求,2016年攀枝花规上工业企业主动加强内部管理,引入先进的库存管理理念和信息化技术。部分企业通过建立数字化库存管理系统,实时监控库存动态,精准预测市场需求,实现以销定产、以产控存。同时,推行精益生产模式,减少生产环节的浪费,降低在产品库存占用。此外,企业加强供应链管理,与供应商、经销商建立信息共享机制,优化采购和销售流程,缩短库存周转天数。这些管理举措的落地,使企业库存管理更加科学高效,有效降低了库存成本,提升了资金使用效率,从微观层面支撑了全市工业企业库存总量的下降。 库存总量的合理下降,是攀枝花工业经济运行质量提升的重要信号。2016年的数据变化表明,当地工业企业在市场调节和政策引导下,生产经营更加贴近市场需求,供需关系趋于平衡,为后续工业经济持续健康发展奠定了坚实基础。随着产业结构调整的不断深化和产业链协同效应的进一步释放,攀枝花规上工业企业有望在库存管理优化的道路上持续迈进,为区域经济高质量发展贡献更大力量。
2025-07-15
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【投资华蓥市】2017年华蓥市政府工作报告
2017年2月21日在华蓥市第十届人民代表大会第三次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年,是“十三五”的开局之年,也是我市转型跨越发展迈出坚实步伐的一年,更是夺取脱贫攻坚重大胜利的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务,把加快发展作为第一要务,全市上下团结一致,奋力拼搏,克服了经济下行压力持续传导的不利影响,较好地完成了年初目标任务。全年实现地区生产总值143.2亿元、同比增长7.9%;全社会固定资产投资188.2亿元、增长16.2%;规上工业增加值增速9.8%;地方一般公共预算收入6.8亿元、增长22.7%;社会消费品零售总额35亿元、增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到28263元、13376元,增长8.3%、9.8%。一年来,我们坚持突出主导、夯实支撑,产业规模不断壮大,转型发展稳步推进工业转型加速发展。中小企业孵化中心E栋建成投用,华金润专业园主体完成,西部硅谷-产学研综合体、工业新城污水处理厂加快建设,工业新城承载力进一步提升。围绕“三基地两中心”战略布局,加速推进电子信息产业向中高端迈进,凯林顿LED、中科旭彩等14个项目加快建设,盈胜电子、华晶电子等6个项目建成投产,电子信息产业实现产值133.9亿元,成为产业转型支柱。启动玄武岩新材料产业规划编制,帕沃可二期建成投产、三期加快建设;推进煤炭、水泥、非煤矿山企业兼并重组,关停煤矿8户,淘汰落后产能105万吨。全力支持市域内建筑业企业发展壮大,新增 一、二级企业3户,全市建筑业总产值超过135亿元。特色农业稳步发展。完成葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地改造升级1万亩,新建油樟、核桃等林业基地1.5万亩,特色农业基地达到12万亩。峨凤岭森林农庄、百万玫瑰·梦幻花海等乡村旅游景点全面投运,“一路两特”休闲观光产业带、九龙湖度假村、阡陌紫薇谷等乡村旅游项目加快建设,明月风光·渠江画廊滨江乡村旅游廊道形成雏形。完成石堰墙、人和寨二期等新村配套基础设施建设,建成偏岩子二期等特色新村5个、幸福美丽新村17个,成功创建省级“四好村”13个。猫儿沟水库一标段、渠江明月场镇段防洪治理工程全面完成。现代服务业多元发展。华蓥山旅游区规划完成编制,新游客接待中心建成投用,成功举办首届中国华蓥山旅游文化节。高兴煤炭储配物流基地完成规划,高兴客站站房建成主体,站前广场道路完成路基,3万吨粮食仓储设施建成投用,工业新城农贸市场启动建设。跨境跨区电商集聚区、苏宁易购电商体验中心建成投用,新增物流配送、电商便民服务站(点)30个,新培育电商企业10户。川东康养中心设计方案完成编制,飞凤寨、老年休闲公寓二院等社会养老机构建成投用;外贸进出口达1.95亿美元,占广安总额三分之一以上。一年来,我们坚持城乡统筹、优化环境,基础设施持续改善,美丽华蓥建设取得显著成效城乡建设同步推进。统筹推进城乡发展,城区面积、城市人口分别突破15平方公里、12万人,城镇化率达到46.7%。城市总规大纲及海绵城市、地下管线普查等专项规划完成编制。章广大道、文化支路、工人新村路竣工投用,蓥西大道、红星三路及六路延伸段管网铺设和路基铺筑全面完成,蓥西新城污水处理厂主体竣工,财富中心、广能集团5S汽车店等项目加快建设,金辉酒店、商会大厦等加快内装,城北公园、天上街市上山步道建成投用。高兴、禄市等集镇“七个一”配套工程加快建设。城乡环境综合整治、“双违”治理等专项行动持续实施,摊点乱摆、车辆乱停、占道经营等城市乱象得到有效管控。交通次枢纽基本形成。《华蓥市县乡路网“十三五”规划(2016-2020年)》编制完成,蓥城西环线全线贯通,广华同城大道华蓥段基本建成,10个贫困村通村联网公路竣工通车,S406古桥-红岩联网工程、“一路两特”一期工程加快实施,广安过境高速、明月连片扶贫公路启动建设,新(改)建村级公路65公里,川东渝北交通次枢纽基本形成。人居环境日益向好。深入开展“洁净水”八大专项行动,规范规模养殖场(户)15个、引导关闭3个。统筹实施石漠化治理、工矿废弃地复垦等生态修复工程,营造林4.8万亩,恢复生态绿地22万平方米,全市森林覆盖率达到48.3%。全力推进大气污染防治,全年空气优良天数322天,PM10平均浓度下降35.4%。成功创建为省级生态市,荣获“全国造林绿化先进集体”称号,天池湖水利风景区申报为国家水利风景区。一年来,我们坚持内挖潜力、外聚合力,改革创新深入推进,发展活力全面迸发项目投资拉动有力。抓实“项目年”工作,猫儿沟水库、手机整机及手机配件生产线项目跻身省级重点项目,争取中省项目180余个、到位资金33.1亿元,成功争取省海绵城市建设试点市、全国石漠化综合治理重点县,明月、高兴、永兴入选四川省特色小城镇,华蓥山工业发展区申报纳入《中国开发区审核目录》已上报国家部委复审待批。全年集中开工项目5次、开工项目44个,59个重点项目完成投资87.7亿元。重点领域改革全面深化。农机、畜牧、农业完成机构整合,信用联社成功改制为农村商业银行,营改增全面实施。“五证合一”全面推行,实行企业简易注销登记制度。“四权同确”进入确权颁证阶段,农村综合改革不断深化。成立市发投公司,国有平台公司进一步整合规范。成立不动产登记中心,挂牌运营职教中心,全面完成公车改革。开放合作战略深入实施。主动深化川渝、广深合作,加强京津冀、珠三角等重点区域合作,积极参加西博会、川商大会等重大投资促进活动,成功引进旭升光学、普创达科技、养正光电等一大批产业项目。一年来,我们坚持多管齐下、攻坚脱贫,摘帽目标成功实现,全面小康迈出坚实步伐兜底水平有效提升。城乡低保实现“两线合一”;严格落实“三包”“五长”责任制,构建学前教育到大学教育全程帮扶体系,全市春秋两季资助1540名贫困生568万元;全面推行“先诊疗后结算、一站式结算、全覆盖巡回医疗”等医疗服务,全面落实“十免四补助”、八个100%等政策,实现贫困患者县域内定点医疗机构住院医疗费用全额报销,贫困对象市内就诊率达95%以上。产业扶贫加快实施。明月镇竹河村、永兴镇大佛山村等6个贫困村入围全国乡村旅游扶贫重点村。成立村集体经济发展公司6个,盘活撂荒地,新发展花卉、银杏、油樟等特色产业基地5720亩,6个退出贫困村集体经济收入超过省定标准;精心打造“五小”庭院经济2071户,实现贫困户户均增收1900元。基础条件极大改善。大力实施贫困村断头公路延伸联网闭环、窄路加宽、道路安防三大提升工程,6个退出贫困村骨干道路全部黑化;建成25个贫困村“1+6”村级公共服务活动中心,完成易地扶贫搬迁482户、C/D级危房改造813户、“五改三建”1936户,贫困村自来水普及率、供电保障率、广电网络和互联网覆盖率均达100%。如期实现5428名贫困人口脱贫、6个贫困村退出,在全省88个贫困县率先“摘帽”。一年来,我们坚持惠民利民、民生优先,公共服务更加优质,群众生活更加幸福民生保障显著提升。坚持民生保障优先,累计投入各类民生资金17.6亿元,实施民生工程125项,惠及群众35万人。双河、明月区域性养老服务中心投入使用,6个城镇日间照料中心全面建成,新(改)建养老床位360张;五项社会保险累计覆盖26.3万人次,新增城镇就业6055人,改造城镇危旧房棚户区1166户,覆盖城乡的社会保障体系全面形成。社会事业明显进步。教育水平全面提升。华蓥二中、红军小学建成投用,农村义务教育食堂供餐全覆盖,率先推进普职融通改革试点,义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收。培育国家高新技术企业8家,获得省级科技进步奖励5项。卫计事业加快发展。明月卫生院、20个村卫生室建成投用,成功创建为新一轮全国计划生育优质服务先进单位、四川省结核病综合防治示范区,省级二级甲等疾控机构通过验收。文体事业蓬勃发展。城市综艺馆主体完工,安丙家族墓、褒先寺等文化遗址保护有序推进,省级“三大文艺基地”落户华蓥;全民健身广泛开展,成功承办国际红色马拉松华蓥山越野迷你乐跑活动,我市体育健儿勇夺各级赛事奖牌45枚。社会大局和谐稳定。全面强化“党政同责、一岗双责”的安全监管责任和企业安全生产主体责任,大力推进安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,本质安全水平不断提升。扎实开展社会稳定风险评估,依法化解各类矛盾纠纷,纵深推进网格化服务管理,全面建立危爆物品综合管理信息库,在广安率先启动“雪亮工程”,建成投用6995智慧乡村联防互助平台,持续开展防邪打邪、打黑除恶、扫黄禁毒等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全市社会治安综合防控能力显著提升。自身建设得到加强。依法行政继续深化。健全政府决策规定,坚持和完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议68件、政协委员提案72件,满意率和基本满意率达100%。行政效能持续优化。“放管服”改革有序实施,全面取消市本级非行政许可审批事项,覆盖城乡的标准化便民服务体系全面建成,政务督查和效能监察不断加强。廉洁建设全面强化。严格规范和执行招投标制度,加强政府采购、土地出让、脱贫攻坚等重点领域监管,强化重大项目跟踪审计,积极推进廉政风险防控,支持执纪执法机关查办案件,旗帜鲜明反对腐败,树立了良好的政府形象。同时,物价、供销、气象、人防、档案、保密、保险、邮政、双拥、外侨台、地方志、应急管理、民族宗教、民兵预备役等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年改革发展取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻市企事业单位、武警官兵、公安民警,向所有支持华蓥发展建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!各位代表!面对发展新形势、改革新要求、群众新期盼,我们还存在不少问题亟待解决:工业主导作用发挥不明显,农业产业化程度不高,消费对经济增长拉动不强,财政收支平衡压力较大;安全生产基层基础不够牢固,政府职能转变仍需深化,作风建设和反腐倡廉还需持续用力。对此,市政府将以对党和人民高度负责的态度,认真解决这些问题,绝不辜负全市人民的期望!2017年工作重点2017年,是全面建成小康社会的关键之年,是新一届政府各项工作的开局之年。做好今年工作,意义重大。新的一年,发展充满挑战。宏观经济下行压力持续传导,转型跨越发展困难日益增多,区域竞争日趋激烈,发展活力动力不足,科技创新能力不强,社会保障水平和公共服务供给难以满足群众需求等多重挑战叠加。新的一年,机遇不容错过。国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、广深合作等重大战略加快推进,供给侧结构性改革、全面创新改革、农村集体土地产权制度改革等重大政策深入实施,以及通过近几年加快发展形成良好的产业基础和城市交通格局带来的巨大变化,为我们释放出巨大的发展活力和发展空间。只要我们一以贯之、坚持不懈、苦干实干,在新一轮发展机遇中抢占先机、争取主动,就一定能助推华蓥经济社会实现新发展、新跨越。今年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、省委十届九次全会和省委经济工作会议、广安市第五次党代会和广安市委经济工作会议精神,牢牢把握“转型发展”主题,紧紧围绕“工业城、旅游市”发展定位,突出全面创新改革“一号工程”,突出脱贫攻坚“头等大事”,深入实施“三大发展战略”,接力攻坚“三大会战”,培育壮大“两城四区”六大增长极,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,以全面创新改革引领经济转型发展,为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础。今年,经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增速8.5%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标,要重点抓好以下工作。 一、加速产业转型升级步伐,推动经济质效双增围绕转变经济发展方式,持续优化产业结构,构建现代产业发展新体系,着力提高产业经济发展质量和效益,努力走出一条富有华蓥特色的产业转型升级之路。坚定壮大工业经济。加快发展电子信息、新材料、装备制造等接替产业,培育一批支撑全市可持续发展的支柱产业,力争新培育规上工业企业8户、工业总产值突破400亿元。全力构筑发展平台。大力搭建产业、金融、外贸、物流四大平台,进一步夯实产业发展基础。西部硅谷项目一期、华金润专业园建成投用,西部硅谷二期、检验检测大楼加快建设。集聚发展电子信息主导产业。引导园区电子企业与高等院校、科研院所开展合作,重点支持企业向智能终端、汽车电子、航空电子、军工电子等方向转型,推动华蓥电子企业向高端方向发展,力争电子信息产业产值突破200亿元。做大玄武岩新材料产业。编制玄武岩产业发展规划,并启动产业园建设,积极招引离心纤维、连续纤维等上下游企业,全力支持龙头企业延链建基地、壮规模、抢高端,力争新材料产业产值突破20亿元。提质增效传统产业。加快推进非煤矿山资源整合,积极引导市属煤矿关闭退出;鼓励装备制造、建材等企业引进推广先进技术,提高产品品质,提升企业效益,力争传统工业总产值增长10%以上。做强建筑产业。积极推进新型建筑工业化,支持建筑业企业转型升级,加快发展建筑产业总部集群,力争全年新培育一级、二级建筑企业各2家,产值突破150亿元。提质增效特色农业。积极推进特色产业发展,实施品种改良和设施农业升级工程,改造葡萄、蜜梨、花卉三大特色主导产业2万亩,新(改)造油樟、核桃等特色林业基地1万亩,新发展食用菌0.1万亩。加强农产品质量安全监管,创建国家农产品质量安全监管示范县。鼓励农业龙头企业发展农产品精深加工,新发展中小型农产品加工企业2家以上。大力实施乡村旅游提升工程,启动明月镇桃花岛半岛水乡建设和明月沱综合开发,建成偏岩子新村二期,提档升级海棠博览园、梦幻花海等乡村旅游景点,精心举办“华蓥山葡萄文化节”,天池镇积极争创四川省乡村旅游特色镇。全力夯实农业农村发展基础,继续实施“十三五”农村安全饮水等水利工程,完成猫儿沟水库大坝填筑、天池湖渠系配套工程。做强做活现代服务业。加速发展全域旅游。编制完成《华蓥市全域旅游业发展总体规划》,积极推进旅游招商,实现华蓥山旅游开发新突破。优化完善城市旅游功能,规划旅游集散中心,完成华蓥山旅游区提档升级,积极争创国家生态旅游示范区、国家全域旅游示范区。加快发展现代物流业。启动高兴火车站货场、高兴煤炭储配物流基地建设,加快高兴物流园区基础设施建设,全年新培育A级物流企业1户以上。全力发展现代商贸。优化蓥西新城商业布局,建成运营财富中心、工业新城农贸市场等商业项目。积极发展康养产业,启动建设川东康养中心,推进健康养老、康复医疗等服务业多元发展。积极争创省级电子商务进农村示范县,实施电子商务进企业、进社区、进农村和电子商务市场拓展四大工程,全年新培育电商企业8户。加快外贸出口转型升级,积极发挥天物通华蓥公司作用,鼓励引导“华蓥造”产品就近报关、本地出口,全年新培育外贸企业3户,实现外贸进出口总额0.5亿美元以上。 二、加快特色精品城市打造,提升蓥城品质品位坚持高标准规划、高品质建设、高质量管理,全面推进城乡融合发展。力争全年新拓展城镇面积1平方公里以上,城镇化率提高1.5个百分点。优化城乡空间布局。完成城市总规修编、蓥西新城及工业新城控规修编和滨江新区规划,启动地下综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划编制;加快天池、禄市总规修编,完成庆华、溪口等特色集镇控规修编,进一步完善城乡规划体系。健全城乡基础功能。不断完善城市路网。启动蓥光路、红星六路升级改造,加快红星三路及六路延伸段、蓥西大道、华兴路等城市骨干道路建设,提升城市通透性和微循环能力。大力建设城乡配套。启动城北湿地公园、城市综合管廊等海绵城市项目建设,快步推进老城区雨污管网改造及蓥西新城综合市场等配套工程,建成投用钟鼓楼人行天桥、蓥西新城污水处理厂。着力推进产城融合发展。开工建设天上街市商业街区,加快建设金融中心、广能集团汽车5S店,投用商会大厦、金辉酒店;有序推进天上街市、凤凰城等房地产开发,提升蓥城吸引力、承载力。扎实抓好特色小镇建设。根据山水自然特色、传统文化因素、产业发展现状,继续完善阳和、溪口、庆华等集镇“七个一”配套工程,积极推动明月、高兴、永兴等特色小镇建设。规范城乡建管秩序。进一步完善城市管理体制,扩大“示范街、严管街”范围,努力提升建设管理水平;强力推进“双违”治理,加强城市规划区、城乡结合部等重点地段巡查管控,严肃查处随意兴建、恶意抢建等违法建设行为。 三、积极构建内联外通网络,提高通达通畅水平围绕建设川东渝北交通次枢纽目标,加快建设外联内通的交通路网体系,推动大交通向大通道转变。对上争取交通项目。积极配合争取广忠黔铁路立项,力争S407、S208、公路铁路客运枢纽站纳入省级规划盘子,确保明月渡改桥、清溪口渡改桥等项目资金足额到位,破解交通项目建设资金瓶颈。完善交通路网体系。积极推进S208前期工作,启动广安过境高速、S407华蓥段、明月渡改桥、公路铁路客运枢纽站等重大项目建设,加快推进S406古桥-红岩联网工程等骨干路网建设,力争建成高兴客运站并投用,全面建成广华同城大道华蓥段、华蓥宝鼎-重庆茨竹旅游公路、“一路两特”旅游公路、2017年贫困村道路、明月连片扶贫公路,持续优化乡村路网,新(改)建农村公路150公里以上,提升城乡交通一体化水平。提升交通管理水平。积极推广公路市场化养护模式,建立完善“管养运”长效运行机制,持续开展“双超”、破坏路产路权专项整治行动,巩固交通大会战成果;统筹城乡客运资源,加快发展片区客运,构建城乡一体化交通服务体系。 四、大力提升支撑保障水平,积蓄跨越发展新动能坚持因地制宜、综合施策,突出做好项目、财税、金融等保障工作,不断优化企业服务,全力夯实转型跨越的基层基础,提升经济社会又好又快发展的竞争能级。做实项目投资。深入推进“项目年”活动,增强项目投资拉动经济发展的支撑作用。强化项目储备。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域,科学编制储备山水林田湖、脱贫攻坚、旅游开发等一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。全力对上争取。力争卫生医疗服务中心、老城区雨污分流工程等重大项目挤入中省投资盘子,确保物流园区基础设施建设、S406华蓥段改建工程列入省重点项目,力争获得全国发展改革试点市、海绵城市等配套支持政策,华蓥山工业发展区成为省级经济开发区。加快项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的第一抓手,倒逼项目开工,快推项目建设,促成项目竣工,确保工业、城建、交通、民生、脱贫攻坚等重点领域项目投资增长15%以上。增强财税实力。充分发挥税收联合征缴机制,强化税收稽查,加强国有资产清查、管理、运营;培育壮大电子信息产业、矿物纤维新材料产业等核心税源,巩固提升建筑业、房地产业等主体税源,深入挖掘农旅融合、现代服务业等新型税源,鼓励引导本地外出企业回缴税款,不断增强财政综合实力。深化“金融年”工作,深化银政企对接,持续巩固“金融超市”活动成果,引导金融机构进一步优化信贷投向,多渠道破解中小微企业融资难题,全年新增信贷10亿元以上;加快企业上市培育,力争在“新三板”挂牌和进入辅导期的创新型企业达到2家以上。优化企业服务。全面落实中省支持实体经济发展系列扶持政策,进一步优化产业规划、技术创新、市场开拓等帮扶机制,坚持和完善联系企业帮扶制度,切实优化政务服务环境,大力推行定期入园现场办公、项目全程代办等保姆式服务,全力帮助企业解决项目落地、建设和生产经营过程中的具体困难问题,努力创响“华蓥服务”品牌。 五、全力推进生态文明建设,守护绿水青山家园坚持走生态优先、绿色发展之路,加快推进全国生态保护与建设示范区建设,努力营造山清水秀、环境优美、宜居宜业的生态环境,让市民生活得更健康、更美好、更幸福。严格保护生态环境。深入开展大气、水、土壤污染治理专项行动,确保PM10控制在85微克/立方米以下,空气质量优良天数达90%以上,集中供水水源地水质100%达标。加强乡镇污水管网建设和污水处理设施运营管理,加强漩溪河、清溪河综合治理,持续改善水资源环境。建立市级在线监测平台,对重点排污企业实施在线监测。健全完善环境污染公共监测预警机制和联防联控机制,严查重处损害生态环境行为。着力构建生态屏障。全面实施大规模绿化华蓥行动,完成“一路两特”沿线特色农(林)业提档升级和林相提升工程,加快推进乡村增绿、山体生态修复、工矿废弃地复垦、地质灾害治理等生态建设,筑牢渠江流域及长江上游生态屏障,新(改)造林地6.3万亩,工矿废弃地复垦0.15万亩,森林覆盖率达到49%以上。加快发展生态产业。科学开发生态资源,加快推进绿色园区、生态园区建设,积极发展生态农业、生态工业、生态旅游等生态产业,加快产业转型升级步伐。实施全民节约行动,积极引导绿色饮食、绿色居住、绿色出行、绿色休闲,构建绿色低碳、节能高效、循环发展的生产生活模式。 六、全面深化改革开放,充分释放发展活力将改革创新作为引领发展的第一动力,全面扩大开放,持续深化改革,有效破解发展瓶颈,为县域经济加快发展注入强大活力。落实供给侧结构性改革举措。围绕“三去一降一补”任务,稳妥化解过剩产能,推动传统资源型产业转型升级;积极调整供地结构,积极推行货币化安置,采用“以购代建”“以购转租”等方式消除房地产库存16万平方米;严格落实减税降费政策,清理规范涉企收费行为,兑现电子信息企业专线物流费用补贴办法,合理降低企业生产经营成本。抓好重点领域改革。持续推进“放管服”改革,深化商事制度改革,更大程度激发市场主体活力。加快实施农村集体产权“多权同确”,有序实施“三权分置”,探索建立农村合作经济组织联合社,推动农业集约化、规模化发展。建立金融贷款担保机制、风险分担机制,鼓励支持企业运用股权、债权等多种方式融资,撬动更多社会资本参与基础设施建设和产业创新发展。持续深化公立医院改革,优化基层医疗卫生单位绩效分配机制,严格落实分级诊疗制度,提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平。深化供销合作社综合改革,同步推进司法、财税、城市执法和环保督察等领域的改革。扩大对外开放合作。坚持“引进来”与“走出去”并举,形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。围绕区位优势、资源优势、基础优势和政策优势,突出电子信息、新型材料、现代农业、健康养老、旅游开发等重点产业,拓展川渝、广深等重点区域合作领域和层次,围绕高端发展招大引强,围绕主导产业沿链补链,着力引进龙头企业和总部经济企业。瞄准省外、海外市场,积极支持建筑业企业参与境内外工程项目建设,带动全市设计、咨询、施工以及建筑材料、装备制造等企业“走出去”发展。 七、用心用力改善社会民生,持续增进群众福祉始终坚持执政为民,心系群众冷暖,不断扩大优化公共服务供给,努力让群众共享更多改革发展成果,提高市民获得感、幸福感。接力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,全面实施22个扶贫专项年度计划,实现19个贫困村退出、3070名贫困人口脱贫。持续改善生产生活条件。全面推进贫困村公共服务设施标准化、均等化建设,实现拟脱贫贫困户“五改三建”“十一有”入户工程全覆盖;完善贫困对象兜底政策自然增长机制和已脱贫对象后续帮扶机制,巩固“两线合一”,杜绝因病返贫、因贫辍学现象。大力推进产业就业扶贫。按照“产村相融、连线成片”思路,实施贫困村产业提升工程,培育壮大特色优势产业基地,新发展连片主导产业5000亩;全覆盖实施技能培训、就业促进行动,确保每个贫困家庭至少有1个增收产业或实现1人就业;实现贫困村村集体公司全覆盖,完善推广龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式,实现贫困对象人均年增收1000元以上。创新脱贫攻坚推进机制。深化落实“六化过程管理、五个同步”等推进机制,优化补强拟退出贫困村“五个一”帮扶力量,完善“六有”大数据平台动态管理体系,深入推进“四好村”创建,常态化开展蹲点督导和循环交叉检查,以最大力度确保年度脱贫目标任务全面完成。努力办好民生实事。健全民生支出稳步增长机制,集中财力实施好扶贫解困、教育助学、百姓安居、基础设施等十大民生工程,全面完成上级和本级民生实事。落实就业促进政策,力争新增就业4000人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,健全五保户、特困户、困难职工、残疾人等弱势群体救助体系,加强城乡居民医疗保险整合,完善城乡居民基本养老保险制度,积极发展慈善事业,不断提高城乡居民社会保障水平。协调发展社会事业。坚持办好人民满意教育。配套完善华蓥中学科技楼、阳和小学综合楼等城乡教学基础设施,实施名师培养工程,加大城乡优质教学资源交流力度,促进城乡教育均衡优质发展;积极打造高中教育品牌,全域推进普职融通改革试点;培育国家高新技术企业2家,申请专利100件以上。全面提升健康服务水平。加快建设卫生医疗服务中心、广能集团新医院(市中医院)等医疗机构,探索建立“市、镇、村”一体化医疗联合体,促进城乡医疗保健和公共卫生服务体系更加完善;力争通过省级卫生城市复查验收。不断丰富群众精神文化生活。全面投用城市综艺馆,建成幸福美丽新村文化院坝9个,成功创建第四届省级文明城市;加快推进安丙家族墓地、褒先寺等历史文化遗址保护设施建设;大力开展全民健身行动,新(改、扩)建运动场7个,进一步完善城乡公共体育设施。开工建设新档案馆,提升档案管理数字化、信息化水平。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制,创新构建安全生产分级分类管控体系,常态化开展建筑施工、交通运输、特种设备、煤矿及非煤矿山等重点行业、重点领域安全隐患排查整治,坚决守住安全生产底线。压实信访工作主体责任,完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制,依法解决好土地征收、房屋拆迁、工程建设、产业发展中引发的各类矛盾。全面开展“七五”普法,努力营造良好法治环境。加强基层社会治理,全面完成第十届村(居)委会换届工作。加快“雪亮工程”建设,建立立体化、信息化社会治安防控体系,大力推进社会治安综合治理专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进食品药品安全治理体系建设,切实增强人民群众安全感。同时,进一步关心支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、关心下一代等事业,努力做好保密、统计、气象、物价、人防、双拥、地方志、外侨台、应急管理、民族宗教、人民武装、防震减灾等工作。加强政府自身建设做好新一年工作,加强政府自身建设是保障。坚持围绕建设“创新、法治、效能、亲民”四型政府目标,努力在抓落实上动真格、促发展上见实效、惠民生上下功夫,切实担负起时代和人民赋予的重托。坚持善谋善成,提升政府创新力。完善决策咨询、政策研究、调研成果转化等工作机制,努力打造学习型、创新型团队。积极开展试点示范,在破解要素难题、优化工作流程、推动项目落地等方面出新招、求实效。进一步求变求新、简政放权,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。坚持求真务实,提升政府执行力。探索适应大数据特征的政府服务管理新方式,加强绩效管理、督促检查、信息反馈、情况通报、责任追究等制度建设,狠抓跟踪问效,着力解决选择性执行、变通性执行等问题。不折不扣落实好市委确定的目标、制定的政策、部署的任务,推进政府工作提质提速。坚持依法行政,提升政府公信力。积极主动接受法律监督、民主监督、工作监督、司法监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开。加强行政道德建设,以行动验证表态,用实践兑现承诺。坚持正风肃纪,提升政府约束力。坚持守纪律讲规矩,强化审计监督和行政监察,加强行政权力监督。强力整治慵懒散浮拖等不良风气,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、办事不公、吃拿卡要等行为。层层压实“两个责任”,切实促进政风行风明显改善,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的作风,凝心聚力,砥砺前行,为建设五个华蓥、全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.三基地两中心:指总部基地、生产基地、外贸出口基地、研发中心、采购中心。2.一路两特:“一路”指沿华蓥山西麓修建旅游产业路;“两特”指在“一路”沿线发展特色林业、特色农业。3.五证合一:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。4.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。5.两线合一:指低保线和扶贫线合一。6.三包:干部包校、学校包村、教师包生。7.五长:建立市政府市长、教科体局局长、乡镇长、校长、村长为各自领域组长的“五长”责任制。8.十免四补助:贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。9.八个100%:医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示。10.五小:小种植、小果木、小畜禽、小水产、小加工。11.“1+6”村级公共服务活动中心:村“两委”活动室加上便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.农村土地“三权分置”:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。14.两不愁、三保障:贫困对象不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和安全住房有保障。15.四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。17.五个一:一名市级联系领导、一个牵头帮扶单位、一个驻村(帮扶)工作组、一名“第一书记”、一名驻村农技员。
2025-07-15
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【遂宁招商】三方四地飞地园区86亿元项目签约 开启东西部协作新篇章
在东西部协作和乡村振兴战略推动下,四川省遂宁市、理县与浙江省东阳市、永康市通过"飞地经济"模式实现深度合作。此次招商引资成果显著,集中签约的86亿元项目涵盖PCB生产、机械制造等六大领域,标志着"三方四地"在产业协同、人才共育方面取得突破性进展,为区域协调发展注入新动能。 一、飞地园区构建东西协作新范式 遂宁市与阿坝州理县建立对口帮扶关系,联合浙江省东阳市、永康市形成"三方四地"协作机制。通过共建飞地产业园,整合遂宁的产业承载能力、浙江企业的集群优势及理县的政策资源,打破地理限制实现要素互补。园区采用"研发在东部、生产在西部"的运营模式,首批入驻项目包括智能装备制造、电子信息等高新技术产业。 二、86亿元项目推动产业链升级 签约的6个重点项目聚焦战略性新兴产业,其中PCB生产线项目将填补西南地区高端电子基材空白;新能源机械制造项目引入浙江技术标准,带动上下游配套企业集聚。这些项目通过"东部技术+西部资源"组合,预计可创造超5000个就业岗位,年产值突破120亿元。遂宁市发改委表示,所有项目均通过环保评审和能耗评估,符合长江经济带绿色发展要求。 三、人才协同机制破解发展瓶颈 四地组织部门联合出台《人才协同发展实施方案》,建立干部互派、技能培训、校企合作三项机制。遂宁市已选派38名专业技术人才赴理县开展帮扶,东阳市为飞地园区定向培养高级技工。理县民族高级中学开设"东阳班""永康班",首批120名学生将进入浙江职业院校学习精密制造技术。 四、农旅融合助力乡村振兴 理县特色馆在遂宁长期展销高原果蔬、羌绣等200余种产品,通过电商直播拓宽销售渠道。四地联合开发的"藏羌走廊"旅游线路,整合遂宁死海、理县毕棚沟等景区资源,年内将开通跨省旅游专线。据统计,协作机制实施以来,理县农特产品外销额同比增长340%,带动全县集体经济年均增收超15万元。 五、政策创新保障长效发展 四川省出台《飞地园区利益分享办法》,明确税收分成、GDP统计等实施细则。国家乡村振兴局将该项目列入东西部协作典型案例,在土地指标、金融支持等方面给予政策倾斜。遂宁市设立5亿元产业发展基金,对符合条件的企业提供设备购置补贴和物流成本补助。 当前,"三方四地"模式已从单一产业帮扶拓展至教育医疗、生态保护等多领域合作。随着第二批23个储备项目的启动申报,这种跨区域协同发展机制正在为新时代西部大开发提供可复制的实践经验。
2025-07-15
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【宜宾招商】宜宾叙州区多措并举推动服务业提质增效助力经济高质量发展
为加快服务业复苏步伐,宜宾市叙州区通过招商引资、政策扶持和业态升级等举措,重点培育文化旅游、餐饮、金融、物流等现代服务业,有效提振市场信心。通过优化营商环境和精准施策,叙州区服务业呈现回暖态势,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领激发市场活力 叙州区出台《促进服务业高质量发展若干措施》,从财税优惠、金融支持、用工保障等方面推出21条具体政策。设立5000万元服务业专项扶持资金,重点支持餐饮、零售等受疫情影响较大的行业。联合金融机构推出"服务业复苏贷",累计发放低息贷款2.3亿元。建立重点企业"一对一"帮扶机制,对45家限额以上服务业企业实施动态监测和精准服务。 二、文旅融合培育消费新场景 依托长江首城地理优势,叙州区打造"长江之夜"文旅消费集聚区,建成万达广场、东方时代广场等3个夜间经济示范区。开发"醉美叙州"文旅品牌,推出三条精品旅游线路,联动蜀南竹海、李庄古镇等景区形成联动效应。举办非遗文化节、美食嘉年华等主题活动,带动消费人次同比增长显著。 三、数字化转型提升产业能级 推动150家餐饮企业入驻"宜宾智慧餐饮平台",实现线上订单量占比超35%。引导物流企业建设智能仓储系统,中通快递川南分拨中心日均处理量提升至60万件。支持金融机构开发"云金融服务",小微企业线上贷款审批效率提升50%。建成数字经济产业园,引进12家电商平台区域运营中心。 四、完善配套优化营商环境 新建改造5个城区农贸市场,建成15分钟便民生活圈28个。实施商圈交通优化工程,新增停车位1200个。开展服务质量提升行动,培训服务业从业人员超6000人次。建立消费投诉快速响应机制,纠纷调解满意率达98%。组建服务业发展联盟,促成32个产业链合作项目落地。 通过系统化推进服务业提质增效,叙州区社会消费品零售总额实现稳步增长,第三产业增加值占GDP比重突破45%。下一步,叙州区将继续深化服务业供给侧结构性改革,为建成区域现代服务业高地持续发力。
2025-07-15
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【内江招商】内江市规模工业总产值强劲增长 招商引资助力经济新引擎
内江市规模工业总产值累计增长26.3%,展现出强劲的发展势头。这一成绩的取得,与内江市持续优化营商环境、加大招商引资力度密不可分。通过聚焦"四新一大"产业,内江市成功吸引了一批优质企业落户,为工业经济注入新动能。数据显示,32个工业大类行业中有28个实现正增长,重点企业贡献突出,工业投资稳步提升,协调指标支撑有力,充分彰显了内江市工业经济的韧性与活力。 一、主要行业增势明显支撑经济增长 内江市32个工业大类行业增加值呈现广泛增长态势,增长面达到87.5%。其中,"四新一大"产业表现尤为亮眼,210户相关企业实现产值106.62亿元,增速高于规模工业平均水平8.9个百分点。新材料、新装备、新医药、新能源和大数据产业的快速发展,为内江市经济转型升级提供了有力支撑。这种多点开花的增长格局,反映出内江市产业结构持续优化的良好态势。 二、重点企业发挥引领带动作用 内江市前20强工业企业全部实现正增长,其中有6户企业增速超过40%。这些重点企业的产值总量占全市三分之二以上,成为拉动工业经济增长的主力军。通过培育壮大龙头企业,内江市形成了以大带小、以强促弱的发展格局。92种主要工业产品中有69种实现增长,增长面达75%,表明企业生产活动保持较高活跃度,产业链供应链运行顺畅。 三、工业投资持续加码积蓄发展后劲 内江市工业投资累计完成55.22亿元,同比增长18.2%,显示出企业对未来发展充满信心。投资重点集中在技术改造、智能化升级和绿色制造等领域,这将有效提升产业竞争力。通过建立健全项目推进机制,内江市确保重点项目早开工、早投产、早见效,为工业经济持续健康发展奠定坚实基础。 四、协调指标印证经济增长质量 与工业总产值增长相呼应,内江市用电量、货运量等协调指标保持稳定增长,印证了经济增长的实在性。"四新一大"产业增加值增速高于规上工业平均水平10.9个百分点,其产值占规模工业总产值比重提升至32.6%,表明新动能培育成效显著。这种量质齐升的发展态势,彰显了内江市经济高质量发展的成色。 五、营商环境优化释放发展活力 内江市通过深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境,有效激发了市场主体活力。精准施策帮助企业解决用工、融资等难题,保障产业链供应链稳定。同时,加强科技创新平台建设,促进产学研深度融合,为产业升级提供技术支撑。这些举措有力促进了工业经济提质增效。 六、区域协同发展拓展增长空间 内江市积极融入成渝地区双城经济圈建设,加强与周边城市的产业协作。通过共建产业链、创新链,实现优势互补、错位发展。这种区域协同发展模式,不仅拓展了内江市工业经济的发展空间,也提升了整体竞争力。未来随着交通基础设施的进一步完善,内江市的区位优势将更加凸显。
2025-07-15
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【四川招商】李东带队督导经开区企业“双创”工作 推动文明城市与卫生城市共建
在雅安市经开区深入推进全国文明城市和国家卫生城市创建的关键阶段,市委常委、经开区党工委书记带队开展企业“双创”专项督导,重点检查职业健康管理、环境卫生整治及环保责任落实等工作。此次行动既是落实雅安市“双创”攻坚部署的重要举措,也是经开区通过招商引资引入优质企业后强化服务管理的常态化实践,旨在以创建促发展、以督导提效能,推动企业成为城市文明与卫生建设的生力军。 一、以“双创”为抓手提升企业综合管理水平 督导组先后走访王老吉大健康产业(雅安)有限公司和四川建安工业有限公司,实地查看生产区域、员工食堂、病媒生物防制设施等关键点位。检查组指出,企业需将“双创”标准融入日常管理体系,重点解决卫生死角清理不及时、垃圾分类不规范等问题。雅安市经开区此前已印发《企业创建全国文明城市任务清单》,明确厂区环境美化、文明标语设置等12项具体指标,此次督导是对标清单的“回头看”行动。 二、压实职业病防治主体责任筑牢健康防线 针对企业职业健康管理,督导组强调必须严格执行《职业病防治法》要求。在检查中发现,部分企业存在危害因素检测频次不足、防护用具佩戴不规范等现象。雅安市经开区于2019年启动“职业健康护航计划”,要求企业建立员工健康档案、开展岗前岗中体检、配备符合国家标准的防护装备。督导组现场约谈企业负责人,要求限期提交整改方案,并纳入经开区年度安全生产考核指标。 三、强化环保设施运行确保绿色发展底线 督导过程中,检查组重点核查企业污水处理站、废气收集装置等环保设施的运行记录和监测数据。雅安市经开区作为省级绿色园区,近年来通过安装在线监测设备、开展环保信用评级等措施,推动企业污染物稳定达标排放。此次督导发现个别企业存在设备维护台账不完善问题,检查组要求立即启动第三方检测,并将结果同步上传至雅安市生态环境局智慧监管平台。 四、构建全民参与机制凝聚创建合力 为激发企业职工参与热情,督导组建议企业设立“双创”积分奖励制度,将环境卫生维护、文明行为践行等纳入员工绩效考核。雅安市经开区同步开展“文明车间”“卫生标兵”评选活动,通过典型示范带动全员参与。此外,经开区党群服务中心已组织30余场“双创”主题宣讲,覆盖辖区所有规上企业,形成政府引导、企业主导、员工参与的共建格局。 此次督导行动凸显雅安市经开区“以创促建”的总体思路,通过强化企业主体责任、完善长效管理机制,实现城市品质提升与产业高质量发展互促共进。下一步,经开区将建立“双创”问题销号制度,联合市场监管、环保等部门开展月度巡查,确保整改措施落地见效,为雅安市实现全国文明城市和国家卫生城市创建目标提供坚实支撑。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州非公经济稳健发展 成为区域经济重要支撑
2016年,阿坝州非公经济呈现良好发展态势,全年实现增加值131.35亿元,同比增长6.8%,占地区生产总值的比重达46.7%,较上年提升0.6个百分点。招商引资工作扎实推进,为非公经济发展注入新动能,推动其成为区域经济增长的重要力量。 一、政策支持体系持续完善。2016年,阿坝州围绕非公经济发展需求,出台系列针对性政策措施,涵盖财税优惠、融资支持、要素保障等多个领域。通过落实减税降费政策,降低企业经营成本;设立专项扶持资金,支持中小微非公企业技术创新和转型升级;优化金融服务,引导金融机构加大对非公企业的信贷投放,有效缓解企业融资难题,为非公经济发展营造了良好政策环境。 二、产业发展活力不断增强。2016年,阿坝州非公经济立足当地资源禀赋,在生态旅游、特色农牧业、绿色工业等领域形成发展优势。生态旅游方面,非公企业积极参与景区开发、民宿经营、旅游商品研发等,推动旅游产业向多元化、品质化发展;特色农牧业领域,非公企业带动建立种养基地,发展农畜产品深加工,延伸产业链条,提升产品附加值;绿色工业方面,依托清洁能源、矿产资源等,发展节能环保型工业项目,实现经济效益与生态效益的有机统一。 三、招商引资成效显著。2016年,阿坝州把招商引资作为推动非公经济发展的重要抓手,聚焦产业链关键环节和重点领域,开展精准招商活动。通过举办投资推介会、实地考察对接等方式,吸引一批符合当地产业规划的非公企业入驻,涉及旅游开发、农产品加工、新能源等多个行业。这些项目的落地建设,不仅增加了非公经济总量,还带动了就业和相关产业发展,为区域经济发展提供了有力支撑。 四、营商环境持续优化。2016年,阿坝州深化“放管服”改革,简化行政审批流程,推行“一站式”服务和网上办事,提高政务服务效率。建立健全非公企业服务机制,定期开展企业走访调研,及时解决企业生产经营中遇到的用地、用工、用水、用电等实际问题。加强市场监管,规范市场秩序,保护非公企业合法权益,营造公平竞争的市场环境,进一步激发了非公经济主体的发展活力和创造力。
2025-07-15
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巴中市干部理论实践成果汇编出版 服务发展与招商引资工作
2016年,巴中市《干部文汇辑要》由中共巴中市委政策研究室组织编撰完成并正式出版,该书在一定范围内面向干部群体免费赠阅。作为汇集全市干部智慧的理论成果载体,其内容不仅展现了干部队伍的思想理论水平,更为地方经济社会发展提供了实践参考,对优化决策部署、提升治理效能、助力招商引资等重点工作具有积极推动作用。 一、立足发展需求的理论实践总结 2016年,巴中市正处于加快发展的关键时期,面对区域竞争和转型挑战,干部队伍的理论素养与实践能力成为推动发展的重要支撑。中共巴中市委政策研究室立足这一实际需求,系统梳理近年来全市干部在理论探索和实践调研中形成的优秀成果,通过筛选、汇编形成《干部文汇辑要》。该书的编纂旨在搭建干部学习交流平台,促进理论与实践深度融合,为破解发展难题、创新工作方法提供思想资源。 二、分层分类的内容架构设计 该书采用"市级领导—市级部门—县区乡镇"三级架构,收录了不同层面干部的研究成果。市级领导层面的文章聚焦宏观战略,围绕区域发展定位、产业布局优化等重大问题展开深入分析;市级部门层面的研究侧重政策落地与行业治理,涵盖经济、民生、生态等多个领域的实践探索;县区乡镇层面的调研则立足基层实际,关注乡村振兴、社区治理、民生服务等具体工作中的经验与思考。这种分层架构既体现了政策制定的系统性,又反映了基层实践的多样性。 三、理论与实践结合的成果特色 书中收录的文章以问题为导向,兼具思想深度与实践价值。理论研究部分注重运用马克思主义立场观点方法分析问题,结合巴中市情提出具有前瞻性的思路;调研文章则基于实地走访和数据支撑,总结提炼了一批可复制、可推广的基层工作经验。这些成果不仅展现了干部队伍对政策理论的深刻理解,更体现了立足实际、求真务实的工作作风,为各级干部开展工作提供了有益借鉴。 四、服务发展大局的应用价值 《干部文汇辑要》的出版发行,在干部队伍中搭建了学习交流的重要平台。通过免费赠阅机制,该书覆盖了全市各级党政机关和基层单位,成为干部提升能力、启发思路的学习资料。在实际应用中,书中的理论观点为政策制定提供了参考依据,调研成果为解决具体问题提供了实践路径,尤其在招商引资、产业培育、民生改善等重点工作中,相关研究成果帮助干部拓宽了工作思路,提升了决策的科学性和精准性,为推动巴中市经济社会高质量发展注入了智力支持。
2025-07-15
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