四川宜宾经济开发区

• 【成都招商】川商发展盛会下周蓉城启幕聚力拥抱新机遇

  2019川商发展大会下周将在成都隆重举行，主题聚焦“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”，由中共四川省委、四川省人民政府主办。此次盛会将通过主体活动、专项项目展示及系列商协会活动，大力推动招商引资工作，推出大量投资项目并促成签约，助力区域经济转型升级，汇聚全球川商力量共享发展新机遇。 一、大会整体规划与基本框架确定。2019川商发展大会由中共四川省委和四川省人民政府联合策划并主办，地点设在成都核心区域。活动以“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”为核心主题，意在激发川商创新创业活力，深化省内经济合作。整个会议预计持续数日，包含开幕式、项目签署仪式主体活动，以及多场商协会承办的专项活动。组织工作严谨有序，确保各个环节无缝衔接，营造高效交流平台。 二、活动内容多元化设计体现包容性。主体活动安排在2019年举行，涵盖知名大学校友企业家恳谈会、川商发展成果展示及投资合作项目展，以及“川商家乡行”市州专题系列活动，促进跨区域合作联动。专项活动方面，包括天府论坛、公益音乐晚会、投融资会议和青年川商发展峰会等，旨在拓宽对话领域。通过这些内容，大会将全面覆盖企业对接、产业研讨和文化交流等多元维度。 三、招商引资举措成为核心亮点。2019年大会上，四川各市州整合资源，重点围绕“5+1”战略性产业及其他重点产业领域，推出面向全球的投资合作项目。项目内容覆盖基础设施建设、科技创新等多领域，旨在吸引高质量资本。同时，大会期间将集中签约一批项目，具体执行流程已完成前期申报工作。举措设计强调可操作性与可持续性，预期为经济注入强劲动力。 四、参会规模国际化凸显影响力。2019川商发展大会客商邀请范围广阔，覆盖境内外川商群体、在川投资企业及潜在投资者群体，还包括商协会和专业机构代表。参会客商总数预计达到较大规模，体现全球关注度。重要企业和嘉宾名单已确认，涉及多个行业领袖代表，确保高层对话和务实合作成为可能。组织方通过精准邀请机制提升交流效率。 五、系列互动活动丰富交流场景。大会期间，商协会主导的系列活动包括天府论坛聚焦产业前沿议题，公益音乐晚会融合文化元素，投融资会议搭建项目对接平台，以及青年峰会培育新兴商业力量。这些活动独立运行又相互联动，强化大会多维度功能。执行团队注重细节优化，确保每场活动发挥最大实效。 六、投资导向与预期成果前景明确。2019年大会围绕四川产业发展战略规划，突出关键领域招商引资需求。项目布局以创新驱动为主线，预期推动产业结构优化升级。整体合作期望聚焦长期互利共赢，增强经济韧性。通过此类平台，四川将持续提升商业环境吸引力，深化全球化参与度。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】阿坝州一季度固定资产投资项目集中开工夯实发展根基

  2018年一季度，阿坝州以固定资产投资项目集中开工活动为重要载体，持续深化招商引资工作，推动黑水、红原、小金、若尔盖、壤塘、松潘、汶川七县相继启动项目建设。此次集中开工项目283个，年度计划投资68亿元，涵盖基础设施、产业发展、民生社会事业、生态环保等多个领域，为全州经济社会平稳开局注入强劲动力。 一、基础设施建设筑牢发展根基。2018年一季度，阿坝州聚焦基础设施短板弱项，开工建设了一批交通、水利、能源等重点项目。针对部分县域交通通达能力不足的问题，实施了农村公路升级改造工程，同步推进小型水利设施建设，提升水资源保障能力。这些项目的落地将进一步完善城乡基础设施网络，增强区域发展的支撑能力，为后续产业发展和民生改善创造有利条件。 二、产业发展项目激发内生动力。立足生态资源优势和产业基础，2018年阿坝州一季度开工的产业项目重点围绕生态旅游、特色农牧业等领域展开。通过建设旅游景区配套设施，推动“旅游+文化”“旅游+生态”融合发展；支持高原特色农产品加工项目建设，提升产品附加值和市场竞争力。这些举措有助于优化产业结构，培育新的经济增长点，增强经济发展的内生动力。 三、民生社会事业提升群众福祉。2018年，阿坝州坚持以人民为中心的发展思想，一季度集中开工了一批教育、医疗、文化等民生项目。包括新建乡镇中心学校、改善基层医疗卫生条件、建设文化活动场所等，切实解决群众关心的教育资源不均、医疗服务不足、文化生活单一等实际问题。这些项目的实施将直接改善当地群众的生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及各族群众。 四、生态环保项目守护生态屏障。作为长江黄河上游重要生态功能区，阿坝州始终把生态保护放在突出位置，2018年一季度开工的生态环保项目聚焦生态修复和环境治理。实施了重点区域植被恢复工程，推进城镇污水处理设施和垃圾处理设施建设，加强生态环境监测体系建设。这些项目的实施将进一步筑牢生态安全屏障，促进生态保护与经济发展协同推进，守护好绿水青山。 此次项目集中开工是阿坝州落实“项目为王”理念的具体行动，展现了全州上下凝心聚力抓项目、全力以赴促发展的良好态势，为全年经济社会发展实现“开门红”奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【四川招商】工信部三方面发力构建智能产业新生态 推动开放合作与协同发展

  2019年中国国际进口博览会期间，工业和信息化部主办的智能科技与产业国际合作论坛在上海举办。会上，工业和信息化部相关负责人就智能产业发展提出三方面建议，旨在通过共建开放协同生态、深化国际合作路径、构建产业发展格局，推动全球智能产业资源整合与创新，为国内外企业搭建合作平台，促进招商引资与成果转化，助力智能产业高质量发展。 （一）共建开放协同新生态。当前智能产业正从学术界驱动转向产学研协同驱动，构建开放协同的产业生态成为发展关键。工业和信息化部提出以全球化视野布局科技创新，鼓励产业链上下游企业、高校及科研机构共同参与生态建设。在政策引导下，上海、深圳等地依托产业基础建设智能产业园区，推动人工智能、工业互联网等领域的技术研发与应用落地。通过搭建共性技术平台，促进跨行业数据共享与技术协作，加速科技创新成果向现实生产力转化。同时，支持企业围绕智能芯片、操作系统等关键环节开展联合攻关，培育具有自主知识产权的新技术、新产品，形成“研发-转化-应用-迭代”的良性循环，为智能产业可持续发展注入动力。 （二）共谋国际合作新路径。深度融入全球智能产业创新体系是提升产业竞争力的重要方向。工业和信息化部倡导结合产业链分工布局与各国比较优势，在技术研发、标准制定、成果转化等领域加强国际交流协作。进博会作为全球贸易与合作的重要平台，吸引了众多国际智能科技企业参展，推动中外企业在5G、智能制造、智能网联汽车等领域达成合作意向。例如，中欧企业在智能制造标准互认方面开展交流，推动技术规范与产业实践的对接；亚太地区国家在人工智能伦理研究领域建立联合工作组，为技术应用提供安全框架。通过资源整合、技术融合、项目联合、人才聚合，逐步构建优势互补、互利共赢的国际合作网络，为智能产业发展拓展空间。 （三）共筑产业发展新格局。以市场需求为导向、企业为主体的产业发展体系是智能产业行稳致远的基础。工业和信息化部支持国内外龙头企业联合高校及科研院所组建产学研用联合体，聚焦产业痛点开展协同创新。北京、杭州等地已涌现出一批由领军企业牵头的创新联合体，在智能算法、工业软件等领域取得突破。这些联合体通过整合创新资源，缩短技术研发周期，加快成果产业化进程。同时，政府部门通过优化产业政策环境，完善知识产权保护体系，引导社会资本投入智能产业关键领域，形成“企业主导、市场牵引、产学研用深度融合”的产业发展新格局，推动智能产业向高端化、集群化方向迈进。 智能产业的发展离不开开放的环境与协同的生态。工业和信息化部提出的三方面建议，立足全球产业发展趋势，结合中国产业实际，为构建智能产业新生态提供了行动指引。随着各项举措的落地实施，将进一步激发市场主体活力，深化国际产业合作，推动智能技术与实体经济深度融合，为全球智能产业发展贡献中国方案。

  2025-07-16

• 德阳举办国际装备智造博览会 助推产业升级与招商引资

  2019四川装备智造国际博览会在德阳高新区航展会展中心举行，聚焦智能制造技术与装备制造业发展，吸引了西门子、江森自控等70余家国内外企业参展。此次活动通过高峰论坛、展览展示和项目对接等形式，为德阳及全国装备制造业转型升级提供平台，并推动招商引资与国际合作。 一、聚焦智能制造展示全球前沿技术 博览会以智能制造为核心，集中呈现高端装备制造领域的最新成果。参展企业涵盖工业自动化、能源装备、航空航天等多个领域，德国西门子、美国通用电气、韩国乐星产电等国际企业展示了智能化生产线、工业互联网解决方案等技术。国内企业如华为、京东也参与其中，凸显了全球产业链协同创新的趋势。 二、政产学研联动共谋产业升级路径 活动由中国工程院指导，德阳市人民政府、四川省经济和信息化厅等单位联合主办，通过高峰论坛汇聚行业专家与企业代表，探讨装备制造业向智能化、绿色化转型的路径。闭门会议和投资洽谈会针对技术合作、市场拓展等需求，促成多项合作意向，为德阳打造“世界级装备制造基地”提供智力支持。 三、德阳产业优势支撑“国之重器”制造 德阳作为中国重大技术装备制造业基地，发电设备产量居全球前列，石油钻机出口量全国领先。此次博览会进一步提升了德阳在高端装备领域的国际影响力，推动本地企业与全球产业链深度融合。通过展示“德阳造”技术实力，吸引了更多国际资本和技术落地。 四、推动国际合作拓展市场空间 博览会不仅为参展企业提供技术交流平台，还通过专项对接活动促进国际产能合作。美国霍尼韦尔、德国博世等企业表达了深化与中国市场合作的意愿，部分项目已在德阳及周边地区启动前期规划。活动成效显著，为四川乃至全国装备制造业的高质量发展注入新动能。 此次博览会的成功举办，标志着德阳在装备制造领域的国际影响力持续提升，也为全球产业链资源整合与区域经济协同发展提供了示范。未来，德阳将继续依托产业基础，推动智能制造技术创新与成果转化。

  2025-07-16

• 【成都招商】西部电子设计制造周蓉城启幕 赋能电子信息产业创新发展

  2018年，中国西部电子设计制造周在成都举行。作为区域电子制造领域的重要交流平台，活动吸引近200家国内外电子制造领域知名品牌参与，同期举办多场行业论坛与技术展示，聚焦产业链前沿趋势与合作机遇，为成都及西部地区电子信息产业招商引资和高质量发展注入新活力。 一、展会规模与全产业链覆盖 2018年举办的本届西部电子设计制造周，以“技术引领、产业协同”为主题，设置了电子制造设备、智能工厂解决方案、新型显示技术、汽车电子元器件等多个特色展区。来自全球的知名企业通过展台展示了各自在产业链不同环节的前沿技术方案，涵盖从核心零部件到整体制造系统的全产业链布局。展会现场通过实物展示、模拟演示等形式，直观呈现了电子制造领域的技术创新成果，为行业人士搭建了技术交流与合作洽谈的高效平台。 二、行业论坛聚焦热点领域发展 展会同期举办的7场行业论坛，围绕电子制造产业当前的热门领域展开深度探讨。在智能工厂应用主题论坛中，与会代表就新技术形态下工厂数字化转型的路径、智能化设备的集成应用以及生产流程优化等议题进行交流，分析了当前智能工厂建设中面临的技术标准统一、数据安全保障等实际挑战。新型显示产业论坛则聚焦显示技术的迭代升级，探讨了柔性显示、MicroLED等新兴技术的产业化前景，以及材料、设备等产业链配套环节的发展需求。汽车电子与自动化包装技术论坛也分别针对新能源汽车电子系统的创新方向、自动化包装设备的效率提升与成本控制等内容进行了深入研讨。 三、成都电子信息产业优势与布局 作为西部电子信息产业的核心城市，成都在2018年已形成较为完善的产业生态体系。其电子信息产业以成都高新区为核心承载区，成都科学城、西部智谷、国家（成都）电子元器件产业园等多个园区协同发展，构成“一核多园”的空间布局。在半导体、集成电路、芯片设计与制造、光电显示、汽车电子、军工电子等领域，成都凭借完善的产业链基础、丰富的人才资源和持续的政策支持，展现出强劲的发展优势。这种多园区错位发展、互补协同的模式，有效促进了产业资源的优化配置，为电子制造企业提供了从研发设计到生产制造的全流程支持。 四、展会助力西部产业格局调整 主办方表示，2018年正值西部地区电子产业格局迎来重要调整的时期，产业转移与升级步伐加快。西部电子设计制造周的举办，不仅为成都本地企业提供了对接国际先进技术的机会，也吸引了更多国内外优质资源关注西部市场，有助于推动区域电子信息产业向高端化、智能化、集群化方向发展。通过展会平台的技术交流与招商引资功能，成都进一步巩固了其在西部电子信息产业中的引领地位，为后续吸引更多产业链关键环节企业落户、提升产业整体竞争力奠定了基础。

  2025-07-16

• 【投资红原县】2018年红原县政府工作报告

  2018年1月14日在红原县十四届人民代表大会第二次会议上县长嘉央罗萨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2017年，我们开拓创新，取得新成绩过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们快速响应中央、省州号召,迈入新时代建设社会主义现代化强国的新征程，加快建设美丽繁荣和谐四川，围绕“三区一中心”[1]战略部署，紧扣“三地一时代”[2]和全面同步小康目标，把握“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，凝心聚力、砥砺前行，取得了经济社会发展的新成绩，全县经济平稳增长，各项事业全面进步，群众生活有效改善，社会大局持续稳定。 一、全力以赴抓发展，经济总体稳中向好预计，全年地区生产总值127507万元，同比增长3.5%，完成州目标任务的100.3%;人均GDP达到26229元，同比增长4.9%;全社会固定资产投资完成170856万元，同比增长0.3%，完成州目标任务的103.5%;全社会消费品零售总额达34490万元，同比增长8.8%，完成州目标任务的101%;一般公共预算收入4661万元，同比增长8.2%，完成州目标任务的115.7%。金融机构个人存款余额达67296万元，个人贷款余额达35664万元。成绩来之不易，特别是面对持续的经济下行压力和茂县“6·24”山体滑坡、九寨沟“8·8”地震等自然灾害的影响，我们积极应对，主动作为，确保了经济稳定增长。抓项目稳增长。全力开展“项目年”，为各类项目建设提供土地保障2897.6亩，高原综合商贸城一期、俄么塘花海景区开发项目二期和月亮湾AAAA级景区等一批重点项目建成运营。全年开工项目107个，完成投资119337万元，其中社会项目投资71400万元，占总投资的59.8%，促进了区域经济健康、有序发展，民间投资潜力和创新活力极大激活。抓消费稳增长。依托农博会、西博会、雅克音乐季、牦牛美食文化节等平台，大力宣传红原“名、优、特”产品，加快推进电子商务示范县创建，红原特色产品线上销售超过1825万元。抓产业稳增长。启动全省现代草原畜牧业第二轮试点示范县建设，仅今年投资就达13000万元;成功承办全省现代草原畜牧业助推产业扶贫现场会，红原经验得到充分肯定和广泛认可。预计，全年肉类总产量8184吨，增长6.2%;奶产量30558吨，增长3.5%;秋淡蔬菜产量12200吨，增长4.3%;第一产业实现增加值41184万元，同比增长3.2%。加快推进绿色产业园、科技创新园、特色种植园、牦牛文化园的规划设计、招商引资和项目建设，夯实工业基础。成立园区管委会，切实加强园区规划建设和管理服务，全县企业36家，其中规上企业9家，入驻园区企业17家。实现全部工业增加值27966万元，同比增长11.9%，对经济增长的贡献率达48.4%，拉动GDP增长1.7个百分点;第二产业实现增加值36595万元，同比增长5.4%。投入涉旅资金41000万元，促进全域旅游转型升级，花海景区和月亮湾景区成功创建国家AAAA级旅游景区，虎头山安多部落民俗风情村成功创建国家AAA级旅游景区;全县接待游客154万人次，实现旅游收入129564万元，以旅游为龙头的第三产业实现增加值49728万元，同比增长2.9%。 二、坚定不移促改革，内生动力持续释放以农牧业供给侧结构性改革为主线，聚焦畜牧业主导产业，制定《红原县深化农牧业供给侧结构性改革实施意见》，推动农牧业资源要素合理配置，提升农牧业发展的质量效益和竞争力。从提升产品质量和打造品牌入手，深挖红原牦牛奶、红原牦牛奶粉和麦洼牦牛等国家地理标志保护产品品牌价值，肉奶产品销至北京、西藏、湖南、广西、重庆、成都、南京等省市，销售金额达到96000万元。大力开展省级有机示范区建设，进入省级有机示范县创建名录。扎实推进全面创新改革，大力支持更攀合作总社生产销售基地建设，并将全县建档立卡贫困户纳入合作总社。牦牛保险惠及2348户，理赔金额达2721.9万元。首创性启动牦牛目标价格指数保险试点，承保724头，理赔113万元。冬春草场火灾保险承保476万亩。完成村级“三资”清理，实现资金收支明晰、资产底数清晰、资源管理到位。加快农村电子商务网点建设，商贸流通业线上线下融合发展。成立龙日坝工委，有序推进龙日种畜场改制移交。启动供销合作社综合改革和国有林场改革。“放管服”[3]改革纵深推进，全面取消非行政许可审批,继续深化商事制度改革。财税、金融、电力、卫生、教育等领域改革取得积极进展，人民群众生产生活服务体系逐步健全。 三、深化对外开放合作，发展步伐明显加快加快推动大草原进出通道项目落地建设，新增红原至拉萨航线，省道217线改扩建、成西铁路红原站建设进入勘察设计阶段。总投资9910万元，继续对县乡村道路进行完善提升，农村公路改扩建硬化54公里、泥结碎石路156公里。与19家科研院(所)达成入驻红原青藏高原生态科技创新园意愿，涉及高原生态、农牧产业、创业孵化、技术研发等多个领域。与新西兰相关机构在畜牧业发展方面达成合作意向。举办首届川甘青相关县(市)区域联动协作会议，倡议建立了多层次、宽领域、全方位的协作机制。第二届红原大草原夏季雅克音乐季吸引12.8万人次现场参与，800万人收看网络直播，红原影响力进一步提升。争取成都市对口帮扶资金1908万元，落实帮扶项目18个。与温州、绵阳、省食药监局、西南民大等地区及单位的对口受援工作进一步深化，援建资金到位3560万元，实施项目18个。争取并落实宽窄巷子展厅和绵阳科博会、电商峰会展台免费使用，电子商务O2O线下体验店基本落实。举办2018年招商引资项目集中签约仪式暨政企银恳谈会，现场签约15家企业，计划投资16.7亿元。通过西博会、农博会，新签约项目4个，计划总投资9.5亿元。 四、持续统筹城乡发展，县域建设更加协调新型城镇化进程加快。投资3.3亿元，实施市政设施完善提升、棚户区改造、藏区新居、易地扶贫搬迁、安全饮水、龙日坝基础设施和民族团结新村等项目。川甘青结合部首家综合商贸城(一期)正式开业，103家商户入驻，实现了县域行商归市、坐商归店、集中经营和规范管理。投资1.3亿元，实施综合商贸城二期、活畜交易市场、动物无害化综合处理厂和县乡生活垃圾收运系统建设，“LJ”垃圾无害化处理厂项目进入环评阶段，市政功能进一步完善。建设幸福美丽新村9个，瓦切镇被评为省级乡村旅游特色乡镇，达格龙村被评为省级乡村旅游扶贫示范村。常住人口、户籍人口城镇化率进一步提高，城镇化率达34%。创新城市管理，对供暖、供水、排污、停车收费和市政应急维修等特许经营服务权进行打捆招标，实现市场化经营，市政管理水平进一步提高。 五、坚持绿色发展理念，生态环境持续改善认真贯彻落实美丽四川建设，生态环境保护体制机制加快形成，主体功能区制度逐步健全。重新划定生态保护红线3307平方公里，基本草原6711平方公里。落实野生动植物保护工作，全面禁止“黄河鱼”的捕、售、食。河长制工作落实落地，全县51条河流确定了县级河长35名，乡镇级河长57名。编制《红原县畜禽养殖禁养区划定方案》，划定点位65处，禁养1315平方公里。重大生态保护和修复工程进展顺利。投资3000万元完成牦牛乳业、宇妥藏药等十余家企业的污水和大气污染防治工程，实现达标排放。投资12475.8万元，全方位实施退牧还草、防沙治沙、天然林保护、湿地生态补偿、林草植被恢复等生态治理项目。严格环保执法，下达环保处罚决定书8份，罚款151.5万元。办结中央第五环境保护督察组交办案件1件。整改完成省、州环保督察组反馈问题20个、自然保护区环保问题13个，61起破坏牧草地和林政资源案件全部破案，破案率100%。深入开展城乡环境综合整治，拆除违建75余处、废弃菌棚523个718亩，搬迁砖厂21家、洗车场16家、修车厂19家。建设省级生态村2个、州级6个、县级1个，建设州级生态家园2家、县级2家，立县立命之本的绿水青山、冰山雪山得到有效保护和巩固，全县上下绿色发展的自觉性和主动性显著提升。 六、强力推进脱贫攻坚，贫病群众逐步减少围绕年度目标任务，下足“绣花”功夫、做实“精准”文章，脱贫难点、节点逐一破解。健全“1+22”[4]脱贫攻坚政策支撑体系，联牧带农利益联结的“五联模式”[5]基本形成。整合各类涉农资金11021万元，全力推进扶贫惠民项目。新建、改造农房229户，完成629名贫困人口易地扶贫搬迁任务。引导龙头企业、农民专合组织积极参与脱贫攻坚，贫困人口每人每年增收320元，贫困家庭劳动力转产就业337人。承办全省现代草原畜牧业助推产业扶贫现场会、全州易地扶贫搬迁现场会，红原脱贫经验、做法及模式得到推广。建设省级“四好村”3个、州级9个、县级11个。建设“省级旅游扶贫示范村”10个，200余名贫困人员转产从事旅游服务，人均年增收9000元。投资2577万元，落实“一免一补”[6]“三免两补”[7]“两免一助”[8]和助学贷款等教育惠民政策，阻断贫困代际传递。实施“十免四补”[9]，贫困人员县内住院和慢性病门诊维持治疗费用控制在10%以内，防止因病致贫返贫。完善教育扶贫和医疗救助、扶贫小额信贷分险、产业扶持等各类扶贫基金，累计发放帮扶扶持资金1003.9万元，惠及1413人，发放小额贷款1149万元，惠及326户。年初确定的9个贫困村退出、627户2249名贫困人口脱贫任务全面完成，贫困发生率降至3%以内。 七、倾力发展社会事业，民生福祉不断增进全县一般公共预算民生支出占比达68.6%，十项民生工程和20件民生大事全面完成。投资3826万元，深入实施两项资金、少数民族发展金和大民生带小民生项目。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作，城乡居民基本医疗保险参保37627人，覆盖率达99%;全县城乡居民养老保险参保10131人;累计支付各类保险金320余万元，惠及3.8万余人次。全年新增就业402人，城镇失业人员再就业20人;开发公益性岗位206个;完成各类职业技能培训2032人;农村劳动力转移就业3522人，实现劳务收入12100万元。城镇居民人均可支配收入达31162元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入达12206元，增长9.6%，城乡居民收入差距继续缩小。开展清房分房工作，为县城499户无房干部职工分配公租房472套。投资2267万元，完善学校基础设施，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，全面推行15年免费教育，义务教育均衡发展顺利通过国家认定。全面深化公立医院综合改革，扎实推进综合医院建设。投入2660万元，配套完善县人民医院医疗设施设备，成功创建“二级甲等”医院。投入1560万元，建设妇计中心和疾控中心业务用房，成功创建“二级乙等疾病预防控制中心”。投资2234万元，改扩建演艺中心、采购室内体育馆设备。加强非遗保护，积极申报国家级省级非遗名录。开展传扬“孝善和美”孝德文化和培树“敬信勤新”红原新民风活动，常态化开展各类文化体育活动，成功创建省级文明城市，城市乡村文明程度、干部群众文明素质不断提升。 八、不断加强自身建设，社会治理深入推进扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定及省州县相关规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展违规违纪专项整治，受理信访举报47件，立案38件，结案38件，党纪政纪处分36人，追回资金38.8万元。审计政府固定资产投资项目153个，审减1963.6万元，平均审减率8.6%。清理借调、抽调、挂靠和吃空饷人员102人。深入推进法治政府建设，实行政府法律顾问和政府常务会议学法制度，政府依法行政能力和科学决策水平不断提高。全面开展“七五”普法和“法律七进”[10]活动。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、意见100件，政协委员提案106件，答复率均为100%，人民群众反映的热点难点问题得到切实解决。纵深推进社会面依法常态化治理。充分发挥联动服务指挥中心作用，完成11个乡镇网格化服务管理中心与综治中心、38个村(社区)网格化服务管理站、10座寺庙网格化管理平台建设，成功承办、举办全省藏区法律进寺庙、全州寺庙分类管理、全县寺庙开放式管理现场会，寺庙管理工作走在了全省前列。省级民族团结进步示范县创建工作有序推进。牢牢守住社会稳定、安全生产、食品安全三条底线，最大限度保障人民群众的生命财产安全。强力整治社会治安突出问题，破获刑事案件53起，5起命案全部告破。深入开展缉枪治暴和盗抢牲畜、车辆专项整治活动，为群众挽回各类经济损失808.8万元。调解各类纠纷358件，履行率100%。抽检食品320批次，有效保障了“舌尖上的安全”。同时，国防和后备力量建设、人民防空和双拥工作进一步加强。统计、粮食、供销、外事、保密、档案、气象、老龄、青少年、地方志、残疾人、金融保险、邮政通信、机构编制、机关事务、红十字会、妇女儿童、精神文明建设等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾过去，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开中央、省委、州委和县委的坚强领导、正确决策;都离不开县四套班子的同舟共济、团结一心;都离不开全县上下的理解信任、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向在红原创业的外来投资者，向援藏干部、驻县武警官兵和全县政法干警、民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和挑战。从长远看，区域间发展还不平衡。我县与内地发达地区和州内先行地区在发展上有明显差距，经济总量和人均经济水平较低;生态环境保护任重道远;社会文明程度尚需提高，与时代发展相适应的人民素质有待提升;社会矛盾和问题交织叠加，意识形态领域斗争依然复杂，社会化治理水平仍需提升，全面依法治县任务依然繁重。从当前看，区域内发展还不充分。民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老、公共服务等方面与群众的期待还有差距;脱贫攻坚还需加力冲刺，脱贫成果还需全力巩固;受经济总体趋势和地质灾害影响，经济企稳向好的基础还不牢固，下行压力依然较大;创新能力不强，实体经济水平不高，中小企业融资难融资贵问题尚未根本缓解;政府办事效率与群众期盼还有差距，庸政、懒政、怠政现象不同程度存在。对此，我们高度重视，正采取有力措施加以解决。2018年，我们不忘初心，开创新篇章各位代表，党的十九大已经明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。党中央号召我们无论是顺境还是逆境，都要不忘初心、牢记使命，始终朝着这个新的历史方位大步迈进。在这个承前启后、继往开来的关键时期，我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，主动顺应新时代发展要求，不断为广大人民群众作出新的更大贡献。2018年政府工作基本思路：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届四次全会和县委十二届五次全会精神，围绕省委省政府“川西北生态经济示范区”、州委州政府“三区一中心”和县委县政府“三地一时代”建设目标定位，统筹“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局[11]，升华“五个一切”为民要意[12]，聚力“五大发展”理念[13]，坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，更加注重环境保护，更加注重改革创新，更加注重结构调整，更加注重发展质量，更加注重民生改善，更加注重社会和谐，不断开创红原发展新局面，为全面建成小康社会和建设美丽繁荣和谐红原而努力奋斗。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值(GDP)134392万元，同比增长3.9%;人均GDP27467元，同比增长4.1%;全社会固定资产投资82000万元，同比减少52%;全部工业增加值30567万元，同比增长8.7%，其中规模以上工业增加值22161万元，同比增长11.2%;旅游接待人次163.3万，同比增长6%，旅游总收入138245万元，同比增长6.7%;社会消费品零售总额37870万元，同比增长9.8%;一般公共预算收入4350万元，同比减少6.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和9.1%，达到33406元和13316元。我们自加压力，提出以下奋斗目标：地区生产总值(GDP)135415万元，同比增长4.9%;人均GDP27676元，同比增长5.5%;全社会固定资产投资90000万元，同比减少47.3%;全部工业增加值30581万元，同比增长8.8%，其中规模以上工业增加值22202万元，同比增长12%;旅游接待人次166.3万，同比增长8%，旅游总收入138633万元，同比增长7%;社会消费品零售总额37939万元，同比增长10%;一般公共预算收入4880万元，同比增长4.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%，达到33499元和13366元。围绕上述目标任务，我们将严格按照县委十二届五次全会精神和“四新八实”“三大”“七无”[14]工作要求，在生态环境保护、绿色高效发展、项目投资拉动、民生民计改善、社会事业繁荣、民族团结和谐、行政效能提升等方面狠抓落实。 一、持之以恒守红线、护生态，促进人居环境新改善围绕自然生态之美、人居环境之美,深入实施生态文明保护和建设工程，打造天蓝、地绿、生态、秀美红原。持续优化生态建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，进一步落实天保、退耕还林管护责任，依法、科学、规范实施防沙治沙、生态恢复工程及全县绿化建设，推动生态示范县建设。计划投资1520万元，实施川西北高原生态脆弱区项目，加快建设川西北高原生态屏障。计划投资1500万元，启动中国科学院若尔盖高寒湿地生态研究站红原基地建设，促进湿地生态功能恢复与保护。落实新一轮草原生态补助奖励机制政策，加快发展人工草地和草产业经营，减轻天然草原放牧压力。不断强化生态治理。坚持全民共治、源头防治，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保空气质量达到二级标准，主要河流出境断面水质达到Ⅱ类水域标准，农村环境、土壤、地下水达到相应标准。加强环境监管、严格环境执法、落实环评审批，严厉打击环境违法行为。加强畜禽养殖、病死畜禽等农业面源污染防治，从源头上预防环境污染。全面落实河长制，实现治水常态化。落实禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保护等制度。持续开展“两线一部”[15]、背街小巷环境卫生综合整治，加快全域无垃圾示范县建设。 二、坚定不移增质效、添后劲，激发产业发展新动力以供给侧结构性改革为主线，全面优化产业结构，推动县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。聚焦增效增益，突出牧业示范引领。紧紧依托第二轮现代草原畜牧业试点示范县建设和深度贫困县规划，全力构建现代草原畜牧业多元聚合的组织经营、规范精致的标准化生产、配套循环的要素供给、综合高效的技术支撑、完备有效的风险防控、健全有力的制度保障体系。继续加大资金投入力度，建设家庭牧场20户，牲畜暖棚500个。培植培育规模养殖、种草、改良大户，建植人工草地1万亩，改良天然草原6万亩，建设草产品加工试点1个。实施麦洼牦牛种公牛培育、高产奶培育、冻精生产三大工程，有效保护麦洼牦牛种质资源。以更攀合作总社为总领，将全县冷链物流企业、生产加工企业、养殖基地、合作社牧户纳入追溯体系;加强“三品一标”申报认证，制定牦牛肉、酸奶等特色农畜产品加工地方标准、畜牧业生态环境和设施建设地方标准，创建国家级有机农产品示范区，发展壮大“净土阿坝”红原子品牌，打造川西北高原特色畜产品知名品牌。加强创新驱动引领，强化县校县企合作，力争新产品、新品种、新技术推广运用再上新台阶。逐步完成耕地确权颁证工作，着力推进草场有序流转。着力提质提量，加快工业上档升级。坚持园区规范化建设、实质性收益、标准化管理的原则，加快融入阿坝工业园区“一园三点”布局。立足生态经济发展实际，深入挖掘畜产品精深加工、中藏药、光伏产业潜力，发挥红原牦牛乳业、牦牛肉食品、国中食品、宇妥藏药等公司龙头带动作用，做大做强畜产品加工;加快藏医药产业化，打造藏药及藏方品牌;发展旅游产品加工业，壮大特色产业。加强要素保障，实现工业经济“绿色发展、集约发展、集中发展、循环发展”。计划投入4至5亿元，实施龙日坝220KV输变电项目，突破光伏能源输出瓶颈。计划投入12320万元，完成高原特色民俗工艺加工开发、荣斌生猪定点屠宰新厂建设、四川红草地农业开发有限公司新厂、绿色产业园区物流园项目。争取投入2400万元，积极培育冷链物流企业，实现产业链延伸。深化国有企业改革，通过明晰产权、加强监管、盘活资产、推进国资国企良好运转。继续鼓励和支持企业加强自主创新能力建设和品牌建设，支持园区企业提档升级。推动互联网、人工智能平台和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能，推动工业经济实现新突破。突出做优做靓，打响全域旅游品牌。积极融入阿坝州国际旅游目的地战略布局，拓展红原机场航线，加快启动红原机场航空港经济带、临空物流园区、现代服务业园区等规划编制，努力把“环红原机场旅游经济圈”建设成为川甘青结合部融入国家“一带一路”战略的重要窗口。深入实施“旅游+”战略，大力发展红色旅游、森林旅游、体育旅游、冰雪旅游等新业态，积极开发休闲观光、森林康养、研学修行等精品线路，探索旅游开发经营管理新模式，丰富新兴旅游业态，努力打造全州文旅融合样板县、旅游脱贫示范县、全域旅游先行县，助推“全域旅游示范区”创建和草原经济示范基地建设。加快重点景区建设步伐，计划投入41600万元，推进俄么塘花海和月亮湾国家AAAA级旅游景区提升改造，加快创建日干乔AAAA级景区和达格则、麦洼寺AAA级景区;实施壤口乡旅游节点打造、落地自驾游示范段建设和318自驾营地、瓦切日干乔酒店、罗布林卡酒店、查针梁子特色展示展销中心等建设项目，加快旅游厕所建设和升级管理，完善全域旅游标识标牌。丰富旅游景区景点文化内涵，提升旅游接待能力。 三、凝心聚力抓项目、谋进位，寻求重点领域新突破坚持招商引资与项目建设良性互动，强化项目储备，健全完善金融服务体系，助推经济社会发展。注重抓早抓细，科学推进重点项目。实施常态化动态管理机制，扎实推进省州重点项目建设。积极争取和落实中央、省、州资金政策，支持县域经济社会发展。按照对口援建实施方案，主动承接对口援建机遇，有序实施绵阳、浙江对口援建项目。2018年，全县计划实施项目51个，计划总投资134800万元。确保落实落地，招商引资量质同增。探索产业招商、以商招商、企业与政府联合招商新模式，实施“一站式服务”，不断优化投资环境，吸引外来投资。紧扣川甘青结合部区域联动协作机制，加快培育区域经济合作和竞争新优势。建立招商项目落地建设推进机制，提升服务能力，确保招商项目高质量、高效率落地建设。激活民间投资创业热情，提高项目履约率、开工率。计划投入12000万元，继续实施高原商贸城(二期)项目。计划投入800万元，实施活畜交易市场二期项目。计划投入10000万元，实施财富广场建设项目。计划总投资16.7亿元，抓早抓好2018年16个招商引资项目。创新机制体制，健全完善金融服务。继续推广政策性牦牛保险、冬春草原火灾保险、活畜价格指数保险、产品质量保险、农牧民主营业务收入保险，扩大农业风险保障覆盖面。逐步建立产业发展基金、工业发展基金、三产服务业发展基金、牦牛产业发展基金、旅游产业发展基金和合作社发展基金等金融服务平台，支持企业等实体经济创业创新。加强重点税源监管，强化税源培植，优化收入结构。统筹资金拨付率和资金使用效益，积极调整支出结构，重点突出民生工程、脱贫攻坚工程资金配套。 四、真心实意帮民困、解民忧，实现民生福祉新增进始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补民生短板，办为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力脱贫攻坚暖民。汇聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大资源，严把基础扶贫、产业扶贫、政策扶贫、保障扶贫四个重点，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，确保脱贫攻坚工作全面加强、全面巩固、全面提升，充分激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。计划投入10000万元，完成光伏扶贫发电项目，确保纳入扶贫范围的建档立卡无劳动能力贫困户每人每年增加收入1000元以上。计划投入7000万元，实施贫困村基础设施完善、住房改善和乡村旅游扶贫项目。投入100万元，实施建档立卡贫困户技能提升培训。整合开发公益性岗位助推脱贫攻坚。全面完成贫困县摘帽和让里村、滚塘村2个村退出任务，减少贫困人口288人,贫困发生率降至3%以下。强化基础建设利民。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施乡村振兴发展战略，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。交通方面：计划投入1843万元，实施龙壤路提升改造和龙壤桥改建。计划投入4000万元，实施查江路达格则寺至江茸乡段改建工程。计划投入1136万元，实施S217安曲镇至马尔康界公路改(扩)建工程前期项目。计划投入269万元，实施柯龙路沿线生态恢复治理项目。计划投入479万元，继续实施热坤村绿色产业园区路改建工程。计划投入840万元，实施刷经寺公路养护应急保通中心及公路服务区新建、改扩建项目。实施红草地风光示范路大修项目。水利方面：计划投资7055万元，实施水利扶贫项目、阿木乡阿木曲河防洪治理工程、刷经寺镇3个村高效节水灌溉项目。市政建设方面：计划投入3176万元，实施城区自来水管网改造项目;计划投入3840万元，实施旧城区道路提升改造工程;计划投入1878万元，改造棚户区210户;计划投入420万元，实施村级保障性住房建设项目;计划投入3600万元，建设干部职工周转房240套。计划投入1184万元，完成藏区新居592户。完成工业园区污水处理厂及管网建设项目。增进民生福祉惠民。坚持就业优先战略和积极就业政策，努力开发公益性岗位，大力拓宽就业渠道。继续加大五大险种征缴扩面，不断扩大社会保险覆盖范围。加大对用工单位监督检查力度，切实维护广大劳动者的合法权益。全面贯彻落实有关优抚安置政策，合理安置2017年度退役士兵。提升救灾应急能力，计划投入1650万元，建设防灾减灾应急指挥体系。加快老龄事业发展，健全完善养老服务体系。计划投入324万元，建设社区服务站和红原县救助站。改善敬老院条件，完善供暖等生活保障设施。计划投入400万元，建设敬老院和救灾仓库微型消防站。计划投入390万元，对烈士纪念设施进行提升改造。计划投入400万元，实施壤口乡壤口村民族团结进步新村建设。计划投入700万元，实施四小工程建设。计划投入800万元，推进村级“三化”建设，充分发挥村级办公场所的功能。切实改善村容村貌、提升群众生活条件。 五、全力以赴破难题、补短板，推动社会事业新跨越推动社会事业和文化产业发展，深化教育、卫生、文化体制改革，完善管理体制机制，满足群众美好生活新期待。大力发展教育事业。落实立德树人根本任务，推动教育均衡发展，促进教育公平。计划投入2400万元，新建江茸乡、安曲镇、热多村、达俄村幼儿园，新建龙日乡小学、江茸乡小学教学用房和学生宿舍，实施安曲镇小学教学综合楼建设。继续落实“一免一补”等教育惠民政策，保障教育民生工程持续推进。加速发展卫计事业。以提高医疗服务质量为重点，深化医药卫生体制改革，巩固提升二甲医院创建成果，完成二级乙等妇幼保健院创建。做好传染病防治和医疗救治工作，加强卫生应急能力建设。加强母婴保健工作，确保孕产妇和儿童系统管理率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在省、州标准以内。完成基本公共卫生服务项目任务指标，加强乡村卫生服务一体化建设和管理。全力做好慢病康复工作。执行好计划生育奖补政策，集中力量开展生育秩序整治。继续完善医院规范化建设，计划投入2092万元，实施县人民医院业务用房建设项目及附属工程。计划投入675万元，实施县藏医院业务用房改造。创新发展文体事业。以促进文旅融合为目标，丰富群众文化生活。高标准、高质量举办2018年红原大草原夏季雅克音乐季、第二届藏羌彝原创音乐盛典暨第七届红原大草原牦牛文化节，打造具有影响力的红原文化品牌。实施牦牛文化园展览馆建设，推动文旅融合发展。组织开展十六届“银珠杯”农牧民篮球运动会以及藏棋比赛，赛马会等体育赛事，丰富群众文化生活。进一步完善非遗项目、传承人档案建设，完成马术文化省级非遗项目申报。持续推进《青藏高原环境与山水文化(阿坝卷红原篇)》编纂，完成《红原县志》(藏文版)翻译工作。加强藏语言文字规范管理，促进藏语言文字使用常态化、规范化。计划投入1530万元，实施县演艺中心配套设备采购安装项目。计划投入7240万元，实施阿坝州红原体校建设项目、11人制足球场建设项目、雅克音乐文化产业园项目，助力红原文化产业、音乐产业、旅游产业创新发展。严格落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，深入推进“敬信勤新”新民风活动，强化教育引导、实践养成，使全体群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结。 六、千方百计保稳定、促和谐，开创基层治理新局面加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享社会治理格局。促民族宗教和谐。深入推进宗教活动场所“规范化管理”活动，进一步建立完善寺庙社会监督评议机制，深化寺庙网格化精准服务，提高寺庙开放式管理能力和水平。加强宗教界代表人士培训，引导宗教与社会主义社会相适应，全力维护宗教领域和谐稳定。全面做好2018年全省民族团结进步示范县验收迎检工作。抓安全生产管治。弘扬生命至上、安全第一的理念，坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全生产宣传教育，持续开展安全生产大检查。加强对道路交通安全、食品药品安全、地质灾害防治、防灾减灾救灾等重点环节、重点场所、重点领域的监管，切实保障人民生命财产安全。强民主法治建设。围绕依法治县总体目标，将政府工作全面纳入法治轨道。从立案、审理、执行、司法救助等各个环节入手，进一步深化司法体制改革。全面落实《红原县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》，深化“法律七进”工作。进一步完善法律服务体系，提升法律服务水平。依法打击和惩治黄赌毒、“盗抢牲畜”等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权。重矛盾纠纷化解。依法实行诉访分离，推动涉法涉诉信访问题同普通信访相分离。开展“信访基础业务提升年”活动，加快省州县视频信访系统升级改造建设，提升网上信访信息化水平。着眼重点领域、重点行业、重点群体，集中开展矛盾纠纷排查化解行动，特别是严格执行农民工工资保证金制度，确保农民工切身利益。 七、从严从实转作风、重法治，树立政府自身新形象中国特色社会主义进入新时代，党中央号召我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业以实现伟大梦想，这就要求我们一定要有新气象新作为，坚持问题导向，保持战略定力，推动政府自身建设向纵深发展。牢记初心使命，建设对党绝对忠诚政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。坚持依法行政，建设行为规范法治政府。增强依法执政本领，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全依法行政制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。强化责任担当，建设思想解放有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，以钉钉子精神做实做细做深各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，善于克服僵化保守思想，牢牢把握工作主动权，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，全力解决脱贫奔康和经济社会发展中的突出问题。提升工作效率，建设勤政为民高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制，对群众关注和期盼的事，早谋早为、善作善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。全面从严治政，建设风清气正廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。加强对权力运行的制约和监督，将国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，让权力在阳光下运行，从源头上预防腐败行为发生，营造风清气正的政务环境。各位代表，大道之行，天下为公。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康红原、夺取“三地一时代”建设的胜利而努力奋斗!名词解释：【1】三区一中心：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心。【2】三地一时代：川甘青结合部统筹城乡发展高地、草原经济示范基地、民族团结和谐福地、开创阿坝发展红原时代。【3】放管服：放即简政放权，降低准入门槛。管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。【4】1+22:1个脱贫攻坚总体方案;财政、旅游、科技、金融、教育、商业、社会、农业产业、工业产业、文化惠民、社会保障、生态建设、新村建设、交通建设、水利建设、电力建设、通讯建设、农村能源建设、农村土地整治、医疗卫生计生、易地扶贫搬迁和贫困家庭技能培训和就业促进22个扶贫工作子方案。【5】五联模式:龙头企业联动、集体经济联扶、牲畜轮养联带、优势资源联合、光伏产业联补。【6】一免一补：学前教育在园注册就读幼儿减免保教费，享受幼儿午餐补助。【7】三免两补：义务教育阶段学生均享受免学杂费、免课本费、免费提供作业本和享受寄宿制学生生活补助和膳食补助。【8】两免一助：高中注册在校学生均享受免学杂费、教材费;50%的学生享受普通高中国家助学金。【9】十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困人口白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配三项按不超过3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病患者按700元/人给予对症治疗补助。【10】法律七进：法律进机关、进学校、进乡村(社区)、进寺庙、进企业、进医院、进景区。【11】四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。【12】五个一切：一切为了人民，一切依靠人民，为了一切人民，为了人民一切以及一切由人民检验。【13】五大发展：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。【14】四新八实、三大、七无：适应新形势、呈现新气象、做出新业绩、跃上新台阶，政治坚实、目标求实、学习踏实、工作扎实、作风务实、生活朴实、为人诚实、步子稳实;思想大解放、能力大提升、推动大发展;思想无懈怠、管理无空白、全域无垃圾、设施无障碍、服务无投诉、工作无追责、执行无掉队。【15】两线一部：公路沿线、河道沿线和城乡结合部。

  2025-07-16

• 【投资普格县】2018年普格县政府工作报告

  2018年1月10日在普格县第十四届人民代表大会第二次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2017年工作回顾2017年是十四届县政府的开局之年，面对经济下行和灾害频发的双重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大”发展理念，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，抢抓机遇，增添举措，推动发展，经济社会发展持续稳中向好，较好地完成了十四届人大一次会议确定的目标任务。注重统筹兼顾，发展质效稳中有进。经济实力持续增强。完成地区生产总值25.53亿元(预计，下同)、增长3%。公共财政总收入2.93亿元、增长2%，地方公共财政收入1.96亿元、增长10%，一般公共预算支出17.34亿元、增长4%，其中民生支出占比达72.67%。三次产业比重调整为32.8:29.8:37.4，完成固定资产投资25.1亿元、增长16.6%。实现城镇居民人均可支配收入25344元、增长11.9%，农村居民人均可支配收入9708元、增长17.8%。三次产业提质增效。农业方面，完成农业总产值13.92亿元、增长2.6%，实现第一产业增加值8.38亿元、增长1%。产粮7.53万吨。产烟7.2万担，实现烟农收入9158万元。产茧9365担，实现产值1695万元。产薯21.99万吨，实现产值2.07亿元。完成肉类总产量1.16万吨,实现畜牧业产值5.11亿元。输转劳务5.6万人次，劳务创收5.32亿元。登记注册家庭农(牧)场67户、专业合作社35户，创建普格高山乌洋芋地理标志品牌。工业方面，完成规上工业总产值7.06亿元，受市场及统计口径等因素影响，规上工业增加值增速下降28.2%，实现第二产业增加值7.6亿元、增长0.5%。海德甘天地光伏电站竣工投产，大唐海口及甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。重点企业止滑回稳，豪吉生产鸡精4.12万吨，出口鸡精2.56万吨，实现出口交货值2.18亿元，占全州外贸出口的75%。永裕等水电企业发电3.99亿度。三产方面，完成社会消费品零售总额10.03亿元、增长11%，实现第三产业增加值9.55亿元、增长7%。其中旅游产业持续向好，全年接待游客210万人次、增长16.6%，实现旅游综合收入4.6亿元、增长10.2%。新兴产业加快发展，新建县级电商服务中心1个、乡(镇)电商服务站10个、村级电商服务配送点10个，被列为国家级电子商务进农村综合示范县。金融服务能力不断增强，各项存款余额29.26亿元、增长15.4%，各项贷款余额7.45亿元、增长17.2%。基础条件持续改善。交通建设不断加快，完成县城段11.51公里大中修，县客运中心建成使用，普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程加速推进，建成通乡油路142.5公里，硬化通村公路410公里、通组入户路161.6公里，基本实现了乡乡通油路、村村通硬化路的目标。农田水利不断加强，11个土地整理项目通过州级验收，实施2个土地整理及2个土地增减挂钩项目，建设高标准农田1.22万亩，新增建设用地指标955亩。实施打木洛堰灌区水利血防工程，治理水土流失10平方公里，整治渠道13.55公里。能源信息不断完善，新建110千伏及35千伏变电站各1座，新建和改造10千伏线路87.65公里、低压线路207.69公里，安装智能电表1.79万户。新建4G移动基站57个、“益农信息社”77个。城乡面貌持续变化。“美丽县城”打造全面启动，火把文化中心、日都迪萨广场、沿街风貌改造、一河两岸景观打造等项目完成初设方案。升级改造县城街面人行道4.5公里，安装路灯264盏。城乡环境综合治理由专项整治向常态化推进，拆除违规建(构)筑物47处，整治工地乱象60起、市政乱象2928起，更换果皮箱200个。新建螺髻山镇及花山乡垃圾焚烧站，建设垃圾回收点535个，城镇生活垃圾实现日产日清。注重民生民利，人民福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。严格按照“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，强化工作落实，创新实施“十户一体”“家支联保”贷款、“贫困现象”消除、“以购代捐”等扶贫新模式，实施彝家新寨700户、易地扶贫搬迁3905人、D级危房改造3825户，新建党群服务中心15个，打造洛乌三峡新村、特兹佛山新村、耶底能投新村等特色村寨。实施39个村安全饮水工程，解决了2.7万人饮水困难。规范村规民约153个，建立文明劝导队、红白理事会等群众组织，命名“四好”村73个、“四好”家庭7932户。发放彝家新生活“六件套”1991套。退出贫困村28个，脱贫1800户8143人。民族教育加快推进。全力推进义务教育均衡发展，实施十五年免费教育，加快推进城南教育园区建设，实施“改薄”项目19个，改扩建校舍5.18万平方米、运动场0.94万平方米，新建“一乡一园”“一村一幼”9个。全面落实“三免一补”“营养改善”等政策，免除4.07万名学生书费、学费、作业本费，补助1.72万名学生寄宿制生活费，实施3.81万名农村义务教育阶段学生营养午餐计划，办理1363名贫困大学生生源地助学贷款。强化“控辍保学”责任落实，实行“双线管理”，全县学前三年毛入园率达81.4%，小学入学率达99.7%，初中入学率达96.2%。健康普格加快建设。启动县医院二期工程建设，新建3个乡镇卫生院、2个乡镇医生周转房、28个村卫生室，县医院创“二甲”通过省级评估。全面落实“十免四补助”“分级诊疗”等政策，建立居民健康档案16.24万份，狠抓艾滋病、血吸虫病等重点疾病防控，免费孕前优生健康检查482对，贫困人口县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。生育秩序整治工作创新落实，配备乡村计生专干195名，达到政策生育数量上限已婚育龄妇女落实长效节育措施率由75%提高至80%，政策外生育下降至7%，人口自然增长率控制在10.2‰以内。社会保障加快扩面。征缴“五大保险”基金1.99亿元，支出“五大保险”基金1.30亿元。新农合参合率达99.4%。发放小额创业贷款320万元，开发农村公益性岗位141个，新增城镇就业1022人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会救助体系，发放孤儿及特殊困难儿童补助、城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等资金5266万元。加强困难群众住房保障，分配公租房569套，发放住房租赁补贴167万元。兑现退耕还林、粮食直补等惠农资金2001万元，城乡居民政策性收入持续增加。文化体育加快发展。新建30个农民健身场地、27个村级阅报栏，安装“户户通”2213套、“村村响”15个，建设农村电影固定放映点15个。成功举办第十三届中小学艺术节和第九届中小学生田径运动会，广场舞、徒步行走领跑全民健身活动，普格体育代表团斩获州运会暨少数民族传统体育运动会14金11银21铜的佳绩。耶底乡赛果洛村入选第三批四川省传统村落名录。生态环境持续改善。积极推进国家重点生态功能区建设，划定调整生态保护红线601.67平方公里。完成兰家沟、油房沟饮用水源地隔离防护工程建设，新增大槽河饮用水源地保护区。启动夹铁乡莫尔非铁村生态脆弱区石漠化治理造林工程。实施新一轮退耕还林1.8万亩、“1+X”产业造林21万亩，防治森林病虫害0.75万亩，森林火灾损失率控制在0.8‰以内，森林覆盖率提高至35.6%。治理地灾点16处。创建生态乡镇3个、生态村10个。新建沼气池120口。落实“河长制”，设立县乡村三级河长371名，编制完成15条河流“一河一策”方案，关停非法采砂点23个。民兵预备役、人民防空、双拥优抚等工作进一步加强。统计、人事、编制、档案、机要、保密、气象、防震减灾、语言文字等各项事业有了新发展。注重改革创新，发展红利不断释放。重点改革扎实推进。撤并事业单位12个，新建事业机构10个。完成公证体制改革和国有林场改革，组建西洛和螺髻山国有林场。启动一体化政务服务平台建设，清理规范县级行政权力6155项。“四川科技扶贫在线”平台建成运行。土地确权颁证试点工作基本完成，确权集体土地所有权1267宗、集体建设用地使用权90宗、宅基地使用权3.51万宗。“营改增”“公务卡”等改革事项顺利推进。推进户籍制度改革，落户无户口人员1.39万人。商事制度、医药卫生、社会信用体系、城乡居民医疗保险等各项改革有序推进。招商融资成果丰硕。积极参与“光彩事业凉山行”“农博会”等招商活动，组团赴北京、上海等地开展点对点招商9场次,对接商洽项目84个，达成意向投资项目14个，意向投资额148.1亿元。签约重大招商引资项目6个，河南三阳畜牧、螺髻山高级中学及县城市政工程PPP项目相继签约落地。全年协议引资66.76亿元，实际到位10.2亿元。注重法治良序，社会管理有力推进。依法治县持续推进。加强法治宣传，“七五”普法深入开展，创建“法律七进”示范点6个，新建五道箐乡、洛乌社区法律援助工作站，荣获全州“六.五”法治宣传教育先进县。法治政府建设深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。平安创建持续深化。完善治安防控体系，始终保持严打高压态势，严厉打击毒品犯罪、暴力犯罪、“两抢两盗”等违法犯罪。侦破刑事案件98件，刑事拘留160人，抓获网逃人员63人，破获毒品案件41件，逮捕77人，收戒吸毒人员559人，缴获毒品29.01公斤，社会治安不断好转。信访维稳和安全生产持续加强。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，信访结案率达96.1%，信访总量下降35.1%。加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域和敏感时段的安全监管，狠抓隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了花山乡“6.23”、洛乌乡“7.6”、荞窝镇“8.8”等山洪泥石流自然灾害，最大限度减少了人员伤亡，灾后重建工作扎实有序推进。注重转变作风，自身建设全面加强。服务意识不断优化。全面落实“两集中、两到位”，实现行政审批部门全部进驻政务中心，入驻审批项目大幅增加，按时办结率达100%，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，主动公开政务信息3125条，办理州(县)长信箱125件，办结率100%。依法意识不断提高。完善县政府工作议事制度，常务会会前学法常态化制度化。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督及群众的评议监督，认真办理人大代表批评、意见、建议155件和政协委员提案60件，办结率达100%。健全完善政府法律顾问制度，落实部门执法责任制，规范执法行为和行政复议工作。廉政意识不断增强。常态化推进“两学一做”，严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，文件会议下降4%，“三公”经费下降6%。强化“一岗双责”，实践“四种形态”，深化“三大一严”专项行动，开展“四乱”整治，狠刹“四风”问题，全年问责单位24个45人次，立案查处83件85人，给予政纪处分6人。强化财政监督，加强招投标管理，规范政府投资项目审计、财政评审，审减资金3583万元，审减率13.9%。规范政府采购行为，集中采购项目102宗，节约资金948万元，节约率达16.6%，政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，实现了经济社会发展稳中有进、进中向好。这是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，汇聚了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和离退休老同志以及所有关心、支持、参与普格经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，产业结构不优，市场主体活力不强，主导产业支撑不力，特别是可持续产业支撑不足。二是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解乏力，基础建设任务十分繁重。三是城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度加大，民生事业欠账多，基本公共服务供给不足，群众反映的一些热点难点问题还没有得到完全解决。四是个别部门和干部作风不实、不敢担当、不愿作为、落实不力的问题还比较突出。县政府将重点破解，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，是全面深化供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，深入践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议精神及省、州、县委工作部署要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好“脱贫攻坚、产业发展、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、作风转变”七个重点，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济社会持续健康发展。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.3亿元、增长5%左右。公共财政总收入达到3.4亿元、增长8%左右;地方公共财政收入达到2.1亿元、增长8%左右。规上工业增加值增速5%左右。全社会固定资产投资达到28.1亿元、增长12%左右。全社会消费品零售总额达到11亿元、增长10%左右。城镇居民人均可支配收入达到27372元、增长8%左右;农村居民人均可支配收入达到11164元、增长15%左右。人口自然增长率控制在11‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。为实现上述目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： 一、主攻“头等大事”，全力确保脱贫攻坚取得新成效紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实抓好安全住房、产业发展、就业增收、基础设施、公共服务等工作，顺利实现25个贫困村退出、2806户12565人脱贫目标。狠抓建房修路。完成1087户彝家新寨建设、4640人易地扶贫搬迁、1892户农村危房改造，建设荞窝镇株木树、大坪乡底古、孟甘乡古里等新村新寨，新建党群服务中心9个。加快实施5条51公里通乡油路提升改造工程，加快推进18条124.36公里通村硬化路建设，硬化脱贫村组(户)道386.4公里。深化与广东佛山、泸州龙马潭及神华集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等对口帮扶协作，着力打造特补乡甲甲沟三峡新村、文坪乡沙锅坪新村和马洪乡黄草坪佛山新村。狠抓产业培育。建设千亩稻鱼生态红米生产基地和万亩珍珠米(绿色食品)生产基地，确保产粮7.54万吨以上。合同种烟4万亩以上，产烟10万担以上，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.2万张，产茧1万担，确保蚕农收入2100万元以上。建设高山乌洋芋绿色食品生产基地，种植马铃薯13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。打造螺髻山黑猪和乌骨鸡有机富硒养殖基地，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.16万吨、畜牧业产值5.18亿元以上。加强与广东佛山、泸州龙马潭等帮扶地区劳务输转合作，全年输转劳务5.8万人次，劳务创收6.3亿元以上。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫试点工作，全面助农增收。狠抓公共服务。继续实施15年免费教育，加快“改薄”项目建设进度，新建“一乡一园”“一村一幼”29个，新建、改扩建学校18所，扩大寄宿制教育。强化“控辍保学”责任制，用好教育扶贫救助金，加强贫困学生资助，关注特殊儿童教育，确保适龄儿童应读尽读。加强彝区“9+3”免费职业教育，新招“9+3”职教生500人。全面落实“十免四补助”政策，加快推进8个乡镇卫生院、25个村卫生室建设，确保贫困患者县域内住院费用个人支付占比控制在10%以内。深化生育秩序整治，有效控制违法生育，强化计生奖扶政策，确保符合政策生育率达90%以上。推进低保政策与各项救助制度相衔接，实现农村低保保障线与国家扶贫标准线“两线合一”。狠抓禁毒防艾。强化“支部+协会+家支”禁毒模式，开展“无毒村社”“无毒单位”“无毒学校”创建活动，严厉打击外流贩毒，加强“打零收戒”行动，确保外流贩毒人数下降15%以上、吸毒人员管控率及社区戒毒康复执行率分别达到80%，力争摘帽“省级外流贩毒整治县”。加强艾滋病综合防治，落实“四免一关怀”政策，深入实施健康教育、高危行为干预等“七大工程”，全覆盖开展艾滋病免费筛查。新建重大疾病公共卫生医疗救助中心，狠抓3个重点乡镇和2个示范乡镇艾防工作，推动全县艾滋病疫情形势持续好转。狠抓“四好”创建。继续实施“三建四改五洗”工程，抓实“贫困现象”消除，全面整治乡村环境卫生，发放彝家新生活“六件套”1578套，创建“四好”村54个、“四好家庭”1万户。完善好村规民约，继续办好“农民夜校”“新型农民素质提升工程”，教育引导群众感恩奋进、移风易俗，激发贫困群众脱贫内生动力。 二、壮大“三次产业”，全力拓展县域经济新空间优化发展现代农业。发展新兴产业。在巩固烟桑畜果等传统产业的基础上，培树新兴产业，在高山适度发展半夏、仓术等中药材，二半山重点发展中药材、皂角和有机农作物，沟坝地区大力发展设施农业、现代农业，积极构建特色鲜明的“三带”农业产业带。坚持农旅互动，建设3个乡村旅游示范乡镇、2个田园综合体和现代化农庄。大力发展生态康养，以县城为中心，辐射五道箐、花山、螺髻山、荞窝、普基“两乡三镇”，打造一条独具特色的康养旅游走廊。大力发展文化农业，开发彝族刺绣、银饰、乐器、餐饮等民族文化,增强农业文化效应。加强品牌建设。强化“三品一标”创建成果应用，大力开展优良品种保护、开发、有机农产品申报和品牌创建工作，申报创建“普格黑猪”“普格乌骨鸡”“普格高山乌洋芋”等生态原产地保护产品，以品牌带动产业发展。壮大专合组织。培育县级龙头企业6家，新增专业合作社30个、家庭农场60个，以做大做强新型农业经营主体带动农民发展。实现第一产业增加值8.76亿元、增长3%以上。加快工业转型升级。做好企业服务。全力扶持豪吉、永裕、电力公司等重点企业，引导企业加快技术、产品、业态等创新，增强企业核心竞争力，力争出口鸡精2.8万吨，出口创汇3000万美元。做优产业集群。完成大唐甘天地一期及海口风电场建设，推进大唐乌科梁子风电场建设，积极构建新能源产业集群。推进兰州农之品果蔬加工、河南三阳肉羊养殖全产业链等项目建设，努力构建农副产品加工产业集群。科学合理设置采矿权，力争拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权、洛乌乡西洛硬质高岭土探矿权，逐步构建矿产品加工产业集群。大力发展建筑业，吸引州内大型建筑企业落户普格，扶持本地建筑企业扩能提质发展，鼓励国有、民营资本整合组建建筑企业，力争新增建筑企业2家，实现建筑业产值1.5亿元。做实产业园区。加快完善“一区一园”的基础设施、专业配套和公共服务等功能，打造转型升级主阵地。实现第二产业增加值7.75亿元、增长4%以上。巩固提升第三产业。强化旅游引领。加快编制普格县全域旅游发展、海口索玛花景区和五道箐现代农业旅游度假区等规划，推进螺髻山国家5A级景区及红军树3A级景区创建。建设黄草坪至大槽河景区旅游公路7公里。办好“火把节”等旅游节庆活动，大力发展“彝家乐”等乡村旅游，创建四星级“农家乐”3家、民宿达标户10户，提升旅游产业综合效益。实现旅游综合收入5.1亿元、增长10.9%。强化服务支撑。大力发展服务业，全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等产业。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建县级电商服务中心1个、县级电商物流配送中心1个、乡(镇)电商服务站24个、村级电商服务配送点143个，力争实现网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值10.79亿元、增长8%以上。 三、加大“三个力度”，全力突显深化改革新成果加大重点改革力度。深化行政审批制度改革，加强“放管服”改革，强化综合行政执法体制改革，建立完善行政权力“三大清单”，推进政务服务一体化平台建设。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，建立农村产权交易平台，积极推广入股分红、土地托管等模式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进事业单位分类改革，完善事业单位网上登记管理。深化户籍制度改革，鼓励支持有条件的农村居民进入县城、中心集镇居住和就业。加强金融风险防范，强化薄弱环节监管。完成环保体制改革。统筹推进商事制度、医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革。加大招商引资力度。坚定抓招商、招大商的思路不动摇，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商新格局。加强项目储备，强化项目包装，充分利用西博会、央企入川等招商平台，立足旅游文化、现代农业、基础设施、社会事业等重点领域，积极招引一批符合国家产业政策、成熟度高、带动性强、综合效应好的项目，力争引资到位12亿元以上。强化投资环境整治，严厉打击阻工扰工、吃拿卡要、敲诈勒索等违法违规行为，全力营造亲商护商的良好环境。加大创新创业支持力度。大力推进大众创业万众创新，完善和优化引才、留才、用才政策及环境。完善创新创业贷款贴息等激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加强院县、院企和产学研合作，大力开展农村实用技术培训，强化“四川科技扶贫在线”平台应用。加快“众创”服务平台建设，新增城镇就业750人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业形势持续稳定。 四、统筹“四项建设”，全力提升城乡面貌新形象统筹道路交通建设。抓实西巧高速公路及普三路布拖界至德昌乐跃段前期工作，完成普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程，启动实施普三路吉乐至布拖界32公里升级改造工程，强力推进通乡通村公路建设，新建农村客运站(点)6个，全面提升通达通畅能力。严格执行公路质量标准及监控体系，积极推进农村公路养护体制改革，建立健全公路分级养护管理运行机制，建设道路机械化养护中心，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。统筹农田水利建设。抓好大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修维护。实施螺髻山镇等10个乡镇山洪灾害区8处防洪堤工程、大河坝至公德房段堤防工程及花山乡联合村高效节水灌溉工程，恢复扎呷莫堰渠道，新建管道92公里、蓄水池5口，新增高效节水灌面2885亩。实施51个村安全饮水工程，解决3.75万人饮水困难。启动第三次全国土地调查，实施土地增减挂钩项目2个，包装土地增减挂钩项目1个，立项土地增减挂钩项目4个，新增建设用地指标600亩。实施土地整理项目3个，建设高标准农田5000亩。统筹城乡一体建设。着力打造美丽县城。按照“小巧、精致、特色、宜居”的要求，加快实施火把文化中心、日都迪萨广场、海绵城市、城市沿街风貌改造、“一河两岸”、县城第二水厂、环城绿色生态走廊等工程建设，完善县城功能，提升县城形象。着力建设特色小镇。抓紧编制五道箐、螺髻山、荞窝特色小镇总体规划和控制性详规，力争启动实施五道箐康养避暑小镇、螺髻山文旅特色小镇、荞窝温泉颐养小镇项目。结合脱贫攻坚安全住房建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，打造幸福美丽新村15个。统筹能源信息建设。加快实施电网智能化工程，新建和改造10千伏线路9.77公里、低压线路110公里，改造智能户表4951户。深入推进“互联网+”行动，加快推动“三网”融合，新建4G基站31个、C网基站21个，积极谋划5G通信网络试点运行工作，开通“益农信息社”76个，构建便利快捷的通信网络体系。 五、开展“四大行动”，全力彰显生态文明新内涵开展“天蓝”行动。强力推进大气污染防治，健全联防联控机制，扎实抓好燃煤锅炉、烟花爆竹、生活垃圾和秸秆焚烧等治理工作，坚决整治、关停排放不达标企业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从严查处各种违法行为，加强PM2.5等指标监测，确保全年优良天数达到350天以上。开展“山绿”行动。严守生态保护红线，严格保护基本农田，调整完善土地利用总体规划，重拳整治违法违规用地行为。巩固提升“两大工程”成果，实施新一轮退耕还林2万亩、人工造林2000亩。加强夹铁乡莫尔非铁村石漠化治理造林工程。开展“绿化普格行动”，重点推进公路两旁、机关社区、荒山荒坡绿化美化，全力打造绿色廊道。加强森林草原保护，强化护林防火和森林病虫害防治工作，严厉打击乱砍滥伐、乱开乱垦等违法行为，有效管护73.8万亩国有林，确保森林覆盖率提高至36%。推进生态县创建，创建生态乡镇3个、生态村12个、生态家园112个、绿色学校1个。开展“水清”行动。严格落实“河长制”，完成公示牌设置和一河一策编制，实施中小河流治理项目、黑水河堤防建设，治理五道箐乡水土流失5.72平方公里，规范河道采砂行为，加大“两河”流域排污口监管力度，清理整治企业及养殖场污水直排。加强污水处理设施建设，编制29个乡镇“一水两污”治理规划，加快推进县城污水处理厂二期工程建设，新建农村污水处理站2个。强化饮用水源地保护，完成农村集中式饮用水源地保护区核定与划定工作，力争设立螺髻山镇采乐沟饮用水源保护区。开展“地净”行动。扎实推进土壤监测，制定土壤污染治理与修复规划，启动土壤污染状况详查工作，建立土壤环境质量数据库。启动实施城乡垃圾处理项目5个，扎实推进农业面源污染治理，严控高毒高残留农药，实施种养业废弃物无害化处置，强化农膜科学使用与废旧农膜回收利用，降低农业生产污染。扎实推进城乡环境综合治理，加大对城乡结合部、背街小巷、低洼易涝片区、建筑工地和农村卫生死角整治力度，持续整治户外广告、占道经营、渣土扬尘、架空网线等环境顽疾，巩固城乡环境综合治理长效机制。 六、实施“五大工程”，全力助推民生民利新改善实施均衡教育提质工程。牢牢把握“1241”验收标准，全面推进义务教育均衡达标工作。完成螺髻山高级中学、城南教育园区建设，改扩建校舍12万平方米，升级改造运动场3.83万平方米，建设教师周转房90套，配好教育仪器、图书等设备设施。加大信息化建设力度，加快校园文化建设，确保验收硬件达标、软件从优。加强教师队伍建设，加大绩效考核力度，强化校长聘任管理，创新教师引留机制，全面落实乡村教师补贴、培养、交流等政策，不断提高教育教学质量。实施健康普格提速工程。建立完善县乡村三级医疗服务体系，加快推进县医院、县疾控中心、县妇计中心业务用房建设。全面取消以药养医，健全基本药物、分级诊疗等制度体系，落实“全民预防保健”“家庭医生签约服务”等政策，建立完善居民健康档案，开展婚前免费健康体检和孕前优生健康体检，加强血吸虫病等重大疾病防治，有效遏制重大传染病蔓延。实施社会保障提标工程。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、城乡低保等制度。完善养老保障体系，继续实施敬老院提质改造三年行动，探索实施“医养融合”养老模式。完善住房保障体系，发放住房租赁补贴650户，探索建立保障房与商品房互通渠道，逐步提高征收拆迁货币安置比重。实施文化体育提振工程。积极践行社会主义核心价值观，加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作，抓好“普格好人”评选活动。实施农村电影放映、广播村村响、地面数字电视等文化惠民工程，新建“村村响”45个，安装直播卫星“户户通”3330套。抓好竞技体育和全民健身活动，新建25个农村体育场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，促进社会各项事业协调发展。实施平安普格提效工程。全面推进依法治县，深化“法律七进”和法治示范创建活动，新建基层司法所4个，健全公共法律服务体系。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，完成公安监管中心建设，新增天网监控点29个，进一步提升社会治理能力。加强社会治安突出问题整治，依法严厉打击贩毒、赌博、抢盗等各类违法犯罪行为。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。着手组建应急值班综合办公室，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。 七、突出“四个导向”，全力树立廉洁高效新形象突出奋发有为、实干兴政。始终坚持把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，努力打造一支政治忠诚、干事担当、作风过硬、清正廉洁的干部队伍，坚持以实干为第一导向，全力推动政府各项工作落实落地。突出优化服务、高效施政。始终坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，全面优化政务环境，全面推行“一站式服务”和“一线工作法”。大力整治“为官不为”和“庸懒散浮拖”问题，健全目标责任考核体系，实行重点工作挂牌承诺、绩效考核、行政问责等制度，确保既定事项立说立行立办。突出公平公正、依法行政。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，完善政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，增强政府工作透明度。突出干净干事、廉洁从政。始终坚持把廉洁行政作为政府工作的行为规范，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。严格执行中央“八项规定”和省、州“十项规定”，持续整治“四风”问题，加大对土地出让、工程招投标、政府采购、存量资金化解和国有资产管理等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的“微腐败”等突出问题。加强行政监察、审计监督和财政监督，注重开源节流，严格财政预算制度，强化公务支出和项目绩效管理，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，立足新时代，抓住新机遇，谱写新篇章，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，励精图治，埋头实干，为建设“幸福美丽新普格”而不懈奋斗!附：名词注解1.“五位一体”：十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“五大发展”：十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。4.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。5.中央“八项规定”：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。6.省“十项规定”：改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。7.州“十项规定”：搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。8.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。9.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。10.“四种形态”：是指党内监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。11.“三大一严”行动：结合脱贫攻坚工作，全州开展廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动，旨在有效整治扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。12.“四乱”整治：在全州范围内集中开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号等“四乱”问题专项整治。13.“两集中、两到位”：即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向政务中心集中;所有行政审批项目进驻政务中心到位，行政审批职能授权窗口到位。14.“一岗双责”：岗位职责、安全生产责任(党风廉政建设责任)。15.“1+X”生态产业：“1”即核桃，“X”即其它适应经济林木。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。20.彝家新生活“六件套”：桌椅、碗柜、储物柜、生物质炉、太阳能热水器、彩色电视机。21.“三免一补”：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。22.“十免四补”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。23.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。24.“五大”保险：基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。25.“河长制”：是指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。26.“三同时”：建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。27.“营改增”：营业税改增值税的简称。28.“1241”：是义务教育均衡发展督导评估验收标准，即一个门槛、两项内容、四个方面、一个参考的简称。一个门槛即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况;两项内容即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况、县域内义务教育校际间均衡情况;四个方面即县级人民政府推进义务教育均衡发展中机制保障、入学机会、教师队伍、质量与管理四个方面的情况;一个参考即公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。29.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与社会资本共同参与投资的模式，是政府公共部门与社会投资人之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。30.“法律七进”：即法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。31.“两抢两盗”：“两抢”是指抢夺、抢劫;“两盗”是指入室盗窃、盗窃机动车。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都授牌首批总部企业 激活城市经济发展新动能

  2018年12月，成都召开总部经济发展暨首批总部企业授牌大会，为96家企业分别授予“总部企业”和“成长型总部企业”称号。此次授牌是成都强化招商引资、优化产业结构的重要举措，将进一步吸引优质资源集聚，助力“总部成都”建设迈上新台阶。 一、授牌企业展现多元发展实力。本次授牌的96家企业中，92家被认定为“总部企业”，4家为“成长型总部企业”，涵盖先进制造、现代服务、绿色环保、民生消费等多个领域。这些企业普遍具备较强的综合实力，部分已成长为跨区域经营的大型企业集团，有的还跻身中国500强行列，在行业内发挥着引领带动作用。从发展规模看，这批企业年营收规模突破六千亿元，资产总额超万亿元，年缴纳税收超百亿元，展现出良好的经营效益和发展潜力。 二、政策支持体系为企业发展护航。为支持总部企业发展，成都出台专项政策，从多方面提供保障。资金方面，符合条件的企业可获得一次性奖励；人才方面，推出人才引进和培养支持措施，解决企业人才需求；用地方面，优先保障总部项目用地指标；融资方面，搭建政银合作平台，提供融资贴息等支持；税收方面，落实符合条件的税收优惠政策。这套政策体系针对性强、覆盖面广，为总部企业在成都扎根发展提供了有力支撑。 三、总部经济助力城市产业能级提升。首批总部企业的授牌，对成都经济发展具有重要意义。在产业集聚方面，这些企业的落地和发展将吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业生态链，增强产业链韧性；在城市功能方面，总部企业的聚集能提升成都作为区域中心城市的经济辐射力和影响力，推动城市从“制造型”向“总部型”转型；在发展质量方面，总部企业带来的先进管理经验、技术创新能力和高端人才资源，将促进成都产业结构优化升级，提升经济发展的质量和效益。 四、多项举措推进总部经济持续发展。围绕总部经济发展，成都下一步将重点推进三方面工作。一是做强产业功能区，结合各区域产业定位，引导总部企业向相应功能区集聚，形成特色鲜明的总部经济集群；二是落实政策保障，建立政策兑现跟踪机制，确保各项支持措施落地见效，持续优化营商环境；三是强化服务招引，建立总部企业“一对一”服务机制，及时解决企业发展中的难题，同时瞄准国内外知名企业，加大总部项目招引力度，不断壮大总部经济规模，为成都经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资小金县】2018年小金县政府工作报告

  2018年12月22日在小金县第十四届人民代表大会第三次会议上小金县人民政府县长姚奇杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是实现脱贫攻坚整县摘帽的攻坚之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次全会的各项决策部署，团结依靠全县各族干部群众，紧紧围绕建设“三县三地两区”[1]战略目标，深入实施“七大行动”[2]，着力打造“五大升级版”[3]、奋力推进“五大跨越”[4]，凝心聚力，苦干实干，较好地完成了十四届人大二次会议确定的年度各项目标任务，呈现出县域经济稳中有进、生态产业提质增效、城乡面貌显著提升、民生民计持续改善的良好局面。全年预计实现地区生产总值16.8亿元，同比增长7.5%;一般公共财政预算收入7525万元，同比增长6.7%;社会消费品零售总额同比增长1.03%;城乡居民人均可支配收入分别达到32081元、12846元,同比增长8%和10.2%。 一、坚持生态产业引领，着力调结构强培育，生态经济初具规模我们始终把生态产业作为富民强县的重要抓手，加快产业结构调整步伐，推动生态产业提档升级，促进一二三产融合发展。生态农业提质发展。突出质效提升，壮大小金苹果、酿酒葡萄、高山玫瑰、高原牦牛、生态蔬菜五大主导产业，新增生态蔬菜、优质特色水果基地和高山玫瑰种植面积6900亩，新改建牦牛标准化规模养殖场9个，发展省级农民专合组织3个，投资3645万元打造标准化无公害蔬菜种植示范园、特色种植业优选示范基地、高山牦牛基地，五大主导产业初具规模，成功申报四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。突出品牌效益，创建“小金出品”品牌，授权给11家企业，认证有机绿色食品4个，赤霞珠干红葡萄酒等4个产品被列为第一批“净土阿坝”品牌，“小金苹果”获得2018年全省优质品牌农产品称号。突出产品营销，举办“小金出品”县域公共品牌北京推介会等农特产品推介活动10场次，“小金出品”品牌影响力逐步提升，荣获“全省助农增收工作先进县”。生态工业稳步发展。强化扶持促培育，扶持发展中小微工业企业10户，为2家企业争取省级产业扶持资金187万元，大坝口光伏电力公司升规入库。搭建平台促招商，出台《小金县加快推进招商引资八条措施》，引进高兰科技等3家企业成功入驻成阿、德阿工业园区，协议投资5.5亿元。优化服务促发展，搭建能源综合管理平台，立业电子和嘉镕硅业纳入平台管理，杨家湾水电站通过省级终验并试运营，大坝口、公达40兆瓦光伏扶贫项目加快推进，1兆瓦分布式扶贫项目投产。全年预计实现全部工业增加值5.64亿元，同比增长6.02%，其中规上工业增加值同比增长13.1%，预计全州排名第一。全域旅游加快发展。抓规划建体系，完成《小金县全域旅游规划》等4个旅游规划编制，明确“国际山地户外运动旅游目的地”的目标定位。抓项目强基础，四姑娘山5A创建有力推进，完成雪山红路雕塑群、两河口政治局会议纪念馆改造提升等旅游项目5个，创建省级旅游扶贫示范村3个。抓招商增动能，引进投资6000万元，开工建设四大安村天空之城森林游憩项目;红色旅游精品线路营地等3个项目列入州招商引资项目库。抓营销扩市场，连续举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节等节会赛事和推介活动5场次。全年预计接待海内外游客约132万人次，实现旅游总收入9.81亿元，同比分别增长8.8%和17.5%。现代服务业提速发展。电商产业不断壮大。新增活跃网店125家，电子商务产业园入驻企业13家，成功引进阿里淘香甜等电商平台，小金苹果线上销售量达2000吨，平均溢价60%，电商交易额突破2000万元，同比增长72%。国家级电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部评估，小金“民族电商+精准扶贫”模式获得国家商务部、省商务厅和省州主要领导认可，2018年小金县荣获“全省电商扶贫特色县”。金融服务保障有力。各项存款余额33.8亿元，贷款余额21.5亿元，存贷比63.7%，金融支撑作用更加明显。 二、坚持脱贫攻坚统揽，着力补短板稳增收，脱贫攻坚连战连胜我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力以赴，2018年高质量完成552户1909人脱贫、32个贫困村退出、整县摘帽各项指标，贫困发生率降到0.12%，顺利通过州级验收考核。脱贫基础全面夯实。投入4.33亿元用于脱贫攻坚，精准实施“村退出”“县摘帽”硬性指标项目267个，巩固提升项目225个，建成通村硬化路95公里、产业路327公里;完成易地扶贫搬迁106户、藏区新居1009户、危房改造782户，危房改造提前两年完成“十三五”省分配任务;建成标准化村委活动室26个、村卫生室46个、提升改造村文化室设备66个;完成32个脱贫村“宽带乡村”“户户通、村村响”及农牧民健身场地项目，基础设施短板全面补齐。脱贫格局更趋完善。深化扶贫协作，汇聚社会力量形成帮扶合力，浙川东西部、新津县帮扶资金共到位5064万元，实施项目27个，建成日尔董马碉楼重建等项目18个;交通部投入1360万元，完成双柏乡大锁桥等6个交通定点扶贫项目;以省残联为牵头单位的省直部门定点帮扶资金到位1358万元，实施农村基础设施建设、残疾人技能培训等项目42个。深入实施“千企帮千村”行动，绍兴公用事业集团与达维镇石鼓村等3个村签订村企合作协议，浙江援川工作组争取计划外帮扶资金1337万元。深入开展“一家人•一家亲”活动，浙江绍兴、成都新津选派60名专业技术人员支援小金，提升了小金专业人才队伍的业务能力。“三稳”模式成效凸显。实施“稳定的能人带动”，培育发展龙头企业5个、专业合作社714个、能人大户36户、新型职业农民86人，带动贫困户2500户。实施“稳定的精准产业”，五大主导产业惠及贫困户3590余户次，产业扶持基金使用额达4663万元。实施“稳定的机制保障”，设立220万元产业发展分险基金，补充扶贫小额信贷分险基金2944万元，建立“政府+保险公司+贫困户”多方共担风险机制;在全州首推露地蔬菜险和蔬菜价格指数险，全年特色种植投保1.1万亩，牦牛参保3.08万头;健全就业保障机制，开发生态公益性岗位3279个，新增贫困人口就业2846人，残疾人居家灵活就业446人。脱贫质量全面提升。注重非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户协同发展，进一步提高脱贫质量。投入2473万元，完成非贫困村巩固提升项目117个，全面补齐非贫困村基础设施短板;发放扶贫教育基金288.25万元、卫生扶贫基金620.99万元。注重公共政策的惠及面和公平性，发放“非建档立卡农村家庭中职、大学及新入学学生奖励基金”“城乡居民特殊困难救助基金”253.65万元，惠及非贫困群众997人，实现教育、医疗等公共服务均衡化，进一步提高群众认可度、满意度。 三、坚持项目投资拉动，着力强交通夯基础，城乡面貌日新月异我们始终把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，强力推进交通、城乡等重大项目建设，着力破除事关小金长远发展的制约瓶颈，倾力解决关系群众切身利益的突出问题。项目建设大推进。严格落实“工作项目化、项目责任化、责任考核化”工作法，狠抓项目落实，全年实施项目64个，完成投资14.1亿元。积极向上争取项目，争取到中央及省级预算内投资项目18个，总投资2.49亿元，到位资金1.61亿元。积极向外引进项目，制定《招商引资工作提升工作方案》，包装推出11个项目，总投资30.7亿元，采取“以商招商、精准招商、节会招商”方式，签约落地项目5个，总投资11.8亿元，全年到位资金6.95亿元。基础建设大提速。骨干道路建设全面发力，都江堰至四姑娘山轨道交通通过评估进入勘察设计阶段，预计明年2月开工建设;卓小路、理小路全面开工、有序推进，小丹路、四姑娘山过境路等4个国道项目纳入“十三五”规划中期调整，G351夹金山顶至达维段提升工程进入立项阶段。乡村道路建设多点推进，美格路路面改造完工，凉崇路完成主体工程，“四好农村公路”[5]示范县创建全力推进。电力设施突破推进，新建和改造10千伏线路68公里，理顺小水电供电体制，完成四旅电、汗牛片区农村电网改造。水利设施加快建设，投入8089万元建成抚美达日水利渠系配套工程等水利项目4个，新增有效灌面4.06万亩，小金县荣获“全省基本农田水利建设先进县”。城乡建设大改善。突出规划引领，完成四姑娘山镇至美兴镇旅游黄金走廊沿线4个乡镇总规、县城修建性详规、两河口镇总规、长青山寨等3个村寨规划。突出功能提升，投入1.6亿元完成县城污水处理厂扩容、四姑娘山镇和焦子坪供水设施等市政项目12个，建成保障性住房65套，改造棚户区265户，完成焦子坪基础场平建设，加快推进焦子坪新区小金大桥建设。突出市容改善，投入1500万元实施县城和4个乡镇亮化工程，加快推进石灰新区市政道路“三线入地”工程，投入4625万元建成省级幸福美丽新村示范村20个、州级“四好村”32个，投入2010万元启动134个村环境综合整治，依法拆除“两违”[6]建筑面积1200平方米。 四、坚持生态文明理念，着力控源头美环境，生态品质大幅提升我们始终把践行“绿水青山就是金山银山”理念作为推进绿色可持续发展的总要求，切实加强生态建设和环境保护，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。生态文明建设全面推进。全面实施“绿化小金”行动，完成《夹金山国家森林公园总体规划》《宅垄猕猴自然保护区规划》初编，有效管护国有林和集体公益林507.9万亩，巩固退耕还林成果5.44万亩，新增造林1200亩，栽植苗木32.5万株，绿化交通通道17.8公里，森林覆盖率达42.66%。加快长江上游干旱河谷地区生态治理、干旱半干旱地区综合治理等项目建设，兑现草原和集体公益林生态补偿资金3624.8万元。生态治理能力全面提升。全面实施环境污染防治“三大战役”，建立大气污染源清单和产业准入负面清单，增强大气污染监控能力，空气环境质量全年保持优良。全面落实河(湖)长制，出台“一河(湖)一策”管理方案，水生态修复、饮用水源地保护、水土流失和地灾防治不断加强，完成双柏小流域、双桥沟清洁小流域治理，治理水土流失面积20平方公里;投入3581万元完成四姑娘山镇长坪沟滑坡等9个地质灾害治理项目，投入2408万元实施春厂坝滑坡治理。推进农村面源污染治理，完成二次污染源入户清查，集中处置农业生产废弃物，全县试点土壤监测点位全部达到国家二级标准。环境整治力度全面加强。全面开展生态环保“大排查、大整治、大整改”行动，全面整改中央、省督察组反馈问题21项，加强环保联动执法，重点治理砂场乱采乱挖、畜禽养殖污染等环保突出问题，取缔采砂点20处，恢复耕地和平整砂场3处，依法依规完成砂场拍卖，立案查处涉水涉林环境案件82起，约谈企业负责人3家。 五、坚持以人民为中心思想，着力惠民生增福祉，社会事业蓬勃发展我们始终把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力推进“10项民生工程”，全面办好“19件民生实事”，人民获得感和幸福感明显提高。教育均衡发展步伐加快。深入开展“教育精品推进行动”，投入2061万元建成城关二小寄宿制学生宿舍楼、小金中学多功能演示厅、美兴镇石灰窑社区幼儿园,投入691万元改造义务教育薄弱学校25所。大力实施“教育人才素质提升工程”，培训教师775人次，教育教学质量不断提升，顺利通过中小学实验教学省级督导评估，今年高考成绩再创新高，录取率97.9%。深化“教育对口帮扶协作”，与四川嘉祥教育集团建立“3+3”教育精准扶贫合作机制，在小金中学开设嘉祥实验班，为小金教育事业发展搭建了新平台。全面落实教育惠民政策，实施民族地区帮扶、学前双语教育等惠民工程，兑现各类教育惠民资金4338万元，惠及学生15750人次。卫计事业惠及广大群众。深入推进“卫生人才素质提升行动”，培训医技人员500人次，医疗巡诊义诊3.4万人次。深入推进“健康扶贫行动”，积极推进县级公立医院综合改革试点工作，全面落实“十免四补助”“大病医疗保险”等医疗扶贫政策，全面完成建档立卡贫困户免费体检,全面推进家庭医生签约服务。加强医疗基础设施建设，联合温州医科大学建成小金县人民医院眼视光中心，投入2000万元完成小金中医馆、包虫病康复治疗中心和21个乡镇卫生院、46个村卫生室新建改造等项目，县妇幼保健院完成“二级乙等”创建。社会保障水平稳步提高。大力推进大众创业万众创新，建成高校毕业生见习基地3个，与新津、绍兴等地建立劳动力供需对接机制，成功举行“东西携手就业扶贫·劳务协作脱贫奔康”等大型招聘会2场，转移农村劳动力就业1.33万人，实现劳务收入3.14亿元，新增城镇就业906人，城镇失业率控制在3.9%以内。社会保险不断扩面，“五险”参保人数达12.71万人次，兑现各类保险待遇1.61亿元。城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准全面提高，发放城乡居民养老、低保、五保供养等民生补助资金2960万元，惠及4.29万人次。完成区域性养老服务体系建设，完成社会福利中心维修改造，着力建设日间照料中心。文化科技事业加快发展。加强公共文体服务体系建设，嘉绒旅游文化综合体、达维会师遗址全面开工，沃日镇官寨村文旅农融合项目加快推进，新建文化院坝19个、文化服务中心18个。丰富群众文化生活，送戏下乡126场次，送电影下乡1622场次，开展文化惠民演出活动51场次。加强科技创新，申报专利18件，授权9件，申报省州科技项目14个。注重文化传承保护，申报省级非物质文化遗产保护项目4个，木坡乡授牌省级民间文化艺术之乡，完成《小金县嘉绒民俗》等六部丛书出版前期工作，小金县嘉绒助梦残疾人编织合作社荣获第三届“中国创翼”创业创新大赛优秀组织奖。 六、坚持树牢法治思维，着力重治理强管理，社会大局和谐稳定我们始终把坚守法治底线作为维护社会稳定、促进社会公平正义的重要防线，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，社会稳定、人民安宁的法治成果不断巩固。社会治理依法依规。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”[7]，全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度，创建省级规范化司法所1个、州级规范化司法所14个，干部群众法治意识普遍增强。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，全面管控重点人员。健全多元化矛盾调处化解机制，落实信访“235工作法”[8]，成功调解各类信访矛盾纠纷811件，成功化解原良种厂、老果技员、农技员等历史遗留问题。“平安小金”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争全面推进，刑事案件、治安案件发生数分别同比下降21.43%、18.75%，人民群众的安全感不断提升。民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展省级民族团结进步示范县创建工作，创建州级民族团结示范(先进)单位9个，创建州级“文明和谐平安宗教活动场所”2所。深入开展“大民生带小民生”，投入1161万元加强寺庙基础设施建设。依法加强寺庙管理，寺庙及僧人“1户7证”[9]齐备，全面加强寺庙财务依法监管和审计。落实各类惠寺惠僧政策，119名僧尼纳入低保、16名僧尼纳入居家养老服务、2名僧尼纳入“五保”。安全保障有力有效。坚持安全第 一、生命至上，坚决落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，实行安全生产“三个最严格”制度[10]，落实安全生产“三张清单”[11]，在全州率先启动聘请第三方机构评估安全生产。深入开展安全生产“大宣传、大排查、大整治”活动，切实加强食品药品、道路交通、城镇消防、非煤矿山、护林防火、危险化学品等重点行业、重点领域安全监管，排查整改安全隐患739项，整治违规违章、非法违法行为133起，受理消费者投诉32件，有效防控非洲猪瘟，成功应对八角巴木村“7.5”泥石流，安全生产形势总体平稳。 七、坚持执政为民初心，着力转作风优服务，自身建设不断加强我们始终把加强自身建设作为推进政府工作的基础工程来抓，大力建设人民满意的法治政府、创新政府、担当政府、廉洁政府和服务政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。依法行政不断加强。主动把政府工作置于县委的绝对领导、人大的法律监督及社会舆论监督之下，认真办理71件人大代表建议和45件政协委员提案，办复率达100%。严格落实行政决策“五大法定程序”[12]，全年审查政府事务152件次，重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。深化“双随机一公开”[13]改革，严格行政执法资格审查，推行“两法衔接”和重大行政处罚行为动态监管，行政执法效能进一步强化。政务服务更加高效。深化行政审批制度改革，建立健全“三项清单”[14]制度，清理优化权利事项、责任事项260项，实现行政权力公开规范运行常态化。大力推行“一窗受理”“全程网办”“最多跑一次”改革，完善县乡(镇)政务服务体系，完成21个乡镇便民服务中心改造提升，县政务中心累计办理行政审批事项2685件、公共服务事项30余万件。政府系统机构改革全面启动，积极稳妥完成国税地税征管体制改革，健全重大项目、民生工程推进机制，政务服务更加便捷高效。工作作风持续改善。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，完成高质量调研报告20余篇，学风、调研之风更加浓厚。认真践行“一线工作法”，积极塑造“坚决贯彻县委决策部署，以实干为主线，激情、创新、担当、落实”政府系统精神标尺，深入开展“县政府百姓开放日”主题活动，以“坝坝会”等方式，零距离、面对面，收集群众意见建议614条并已全部答复。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项、省十项、州八条和县四要四从等规定，进一步规范和改进党政机关公务接待工作,“三公”经费逐年下降，干部作风更加严谨、更加务实。廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，实行班子成员、组阁部门和乡镇政府主要负责人履行党风廉政建设责任制述职全覆盖、常态化。进一步完善公共资源交易、国有资产监管等制度，充分发挥财政评审和审计监督作用，审减项目资金2973.05万元，节约财政采购资金1673.7万元，行政成本进一步缩减。全面推行“互联网+精准扶贫代理记账”，深入开展扶贫领域“3+X”、惠农资金“一卡通”清理等正风肃纪专项整治，进一步规范了脱贫资金的管理和使用。同时，国防动员、双拥共建、人民防空、统计、地志、档案、保密、气象、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强，成效明显。各位代表，过去一年的成绩来之不易。一年来，我们顶住经济下行的重压，凝心聚力、负重前行，没有一个政府性投资项目因此而停滞，没有一项民生事业为此受影响，实现了经济社会持续健康发展、脱贫攻坚连战连胜;一年来，我们提振精神、主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，为高质量发展和全面建成小康社会奠定了坚实基础;一年来，我们把纪律和规矩挺在前面，用实干和实效赢得民心，政治生态风清气正、干事环境干净清爽。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是东西部协作省(市)、省内对口帮扶县(部门)及社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：对外骨干交通依然薄弱，交通枢纽建设力度需进一步加大;地灾隐患点多面广，治理任重道远，地灾防治工作仍需进一步加强;科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快，农产品附加值还需进一步提升;县级财力拮据，民生社会事业还有不少短板，农牧民全面奔康增收措施仍需进一步加强;个别干部担当、创新、服务意识不够强，机关效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，主动作为，全力以赴加以解决。2019年工作打算2019年，是实施“十三五”规划攻坚之年，是决胜全面建设小康社会的冲刺之年，也是实施乡村振兴的奋起之年，做好2019年工作，至关重要、意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会、县委十二届五次、六次全会决策部署，主动融入全州“一州两区三家园”[15]建设，坚持“壮产业、夯基础、惠民生、重法治、优环境、强党建”工作思路，瞄准“三县三地两区”目标定位，全力构建“四力齐发，四业同升，四区并进”[16]发展新空间，围绕“五个高质量”[17]，探索走出“五条新路子”[18]，干在实处、走在前列，推进全县经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义小金篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值18亿元，增长5.9%;全部工业增加值增长6%;一般公共财政预算收入7901万元，增长5%;社会消费品零售总额5.06亿元，同比增长5%;城乡居民人均可支配收入34986元、14150元，同比分别增长9.06%和10.15%;接待游客141万人次，实现旅游收入10.4亿元，分别增长6.82%和6.01%。这些目标的确定，充分考虑了当前及今后一段时间面临的客观经济环境，既符合新时代发展趋势，又符合小金实际，充分体现了小金奋发赶超、创先争优的决心和勇气。实现这些目标，务必把握好“六个坚持”:一是坚持党的领导。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署。二是坚持发展定力。我们要牢牢抓住经济建设这个中心，紧盯“全省藏区县高质量发展排头兵”目标，把心思和精力放在“三县三地两区”建设上来，保持发展定力不动摇，久久为功。三是坚持生态优先。我们要坚持以习近平生态文明思想为引领,全力践行“绿水青山就是金山银山”理念,发挥生态资源比较优势，加快建设“川西藏区生态示范县”。四是坚持创新开放。我们要大力弘扬创新创造精神，进一步解放思想，优化产业结构，拓展开放范围，提升开放层次，集聚更多的人流、物流、资金流和信息流，以创新开放的“先手棋”带动发展棋局的“全盘活”。五是坚持民生为本。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，积极回应群众关切，加强基本公共服务、基本民生保障，在发展中着力补齐民生短板、增进民生福祉。六是坚持担当实干。我们要继续保持有担当、有激情、有作为的“小金状态”，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，积小胜为大胜，用我们的苦干和实干换取群众的信任和满意。实现上述目标，2019年我们工作中要切实把握好“项目建设、脱贫攻坚、生态产业、城乡统筹、乡村振兴、社会事业、生态环保、依法治理”八项重点。 一、奋力推进项目建设，在夯实发展基础上实现新突破我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“大抓项目、抓大项目”保投资、带产业、促发展，打牢高质量发展基础。强力推进项目建设。开展“项目攻坚年”活动，严格实行重点项目县级领导包干负责制，全年推进续建项目24个，新开工项目31个，完成固定资产投资14.6亿元，增长4.28%。要进一步做深做细项目前期，提前启动可研、立项、设计，提前做好用地、环保等前置工作，发动春季攻势，力争实现“开门红”。聚力抓好招商引资。创新招商引资方式，借助成阿、德阿工业园区精准招商，对接东西部协作、对口帮扶地区合作招商，借助入驻企业以商招商，构建“大招商、招大商”格局。落实县级领导对接服务制度，推动招商项目早落地、早开工，力争全年引进重大招商项目3个以上，到位资金6.9亿元。全力优化发展环境。认真落实支持民营经济健康发展各项改革，吸引更多企业家到小金投资兴业。优化融资环境，搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向产业、向项目、向企业集聚。优化政务服务环境，严格落实县级领导联系主导产业、重点企业、重大项目等机制;落实“一站式”服务，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升行政服务效能。优化法治环境，依法严厉打击非法阻工、强买强卖等非法行为，保护企业和投资者合法权益。 二、奋力推进脱贫攻坚，在提升脱贫成效上实现新突破我们要紧盯“2020年所有贫困人口如期脱贫、全面建成小康社会”的总体要求，政策不变、力度不减，确保2019年实现1个村退出、26户84人脱贫，确保高标准、高质量、高水平持续推进脱贫奔康。全力备战迎检。以“两联一进”[19]群众工作全覆盖活动为载体，着力开展送温暖、送文化活动，切实提高群众认可度、满意度。对标验收考核各项指标，逐一分析、逐项过关，确保整县摘帽顺利通过省检和国检。提升硬件水平。统筹好“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与全面小康”之间的关系，力争到2020年，投入2.5亿元全面实施脱贫攻坚项目330个，全面实现农村基础设施和公共服务提档升级。主动承接东西部协作、交通部定点扶贫和省内对口帮扶，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。筑牢返贫防线。深入实施“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成效。全面落实脱贫兜低政策，保持教育、医疗、社会救助等保障性政策到2020年不变，不断提高贫困群众的保障标准。扩大非贫困群众受益覆盖范围，着力防范因病、因灾、因学、因残返贫。增强造血功能。持续推进“三稳”脱贫模式，启动四个片区现代农业产业园区建设，探索建立产业园区与贫困村、贫困户的利益联结机制，推动贫困村、贫困户可持续增收。全面推进就业扶贫，落实就业扶贫政策，强化订单培训和岗位技能培训。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，持续深化“诚信感恩奋进”主题教育活动，纵深推进“四好村”创建，增强脱贫奔康内生动力。 三、奋力推进生态产业，在培育发展壮大上实现新突破我们要大力培育市场主体，整合优势资源，加快产业融合发展，着力构建特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。推进生态农业增量提质。突出生态化、高端化、品牌化，全产业链提升生态农业，全域推动农旅相融互动。制定五大主导产业“一业一策”推进方案，新增无公害蔬菜1000亩、玫瑰3000亩、牦牛养殖基地5个，开工建设新桥“玫瑰谷”项目，完成抚边河流域高山无公害蔬菜种植等4个项目，加快港澳台直供蔬菜基地建设。突出农产品品牌打造，壮大“小金出品”，加快“三品一标”[20]建设，新增“净土阿坝”品牌2个。实施质量强县战略，加快建立农产品质量安全监管、农业标准、检验检测“三大体系”，争创“农产品质量监管”省级示范县。推进生态工业转型升级。围绕建设全州“农副产品加工示范区”“清洁能源开发示范区”目标，突出转型升级和绿色发展“双轮驱动”，不断壮大生态工业。大力发展“加工型经济”，支持玫瑰、葡萄、沙棘等加工企业发展壮大，加快伍田食品项目建设，新培育1家以上规上工业企业。大力发展“园区经济”，抓好成阿、德阿工业园区小金引进企业的后续服务，加快推进“津金产业园”，上虞、新昌小金“飞地”创业园区建设。持续推进新能源产业发展，加快立业电子二期、大数据中心等项目落地建设。推进全域旅游升温提质。围绕创建“川西藏区全域旅游先行县”目标，大力推进“三大提升行动”。实施“基础设施提升行动”，强力推进四姑娘山5A景区、两河口4A景区创建，谋划实施一批乡村旅游项目，建成八角户外运动综合体、长坪沟旅游基础设施等14个项目，加快玛嘉沟景区基础设施建设，启动建设日尔玖瑰博览园等5个旅游项目，开工建设四姑娘山镇音乐艺术产业园项目，加快推进四大安村天空之城项目，积极引进四川能投集团开发红色旅游。实施“服务质量提升行动”，推进智慧景区建设，推行“1+3+N”旅游综合监管机制[21]，加快推进猛固桥游客集散中心等服务型项目。实施“营销宣传提升行动”，举办四姑娘山传统朝山会、夹金山越野挑战赛、苹果采摘节、四姑娘山·七夕玫瑰情人季等活动，加强两河、抚边、结斯旅游项目包装、推介，着力创建“国际山地户外运动旅游目的地”。推进电商产业提档升级。实施园区提升工程，加快网货购销中心、大数据信息平台等功能区建设，力争网络交易额年增长20%以上。实施物流配送工程，加快县级仓储物流中心和乡镇、村服务点建设步伐，力争实现县域全覆盖。实施品牌培育工程，申请注册电商扶贫品牌公益性商标4个。实施订单帮扶工程，采取订单认购、帮扶代销等方式促销农特产品，在上虞、新昌和新津等地开设小金农特产品体验店，销售“小金出品”系列产品，让广大群众共享电商发展“红利”。以电商产业园为基础，启动创新创业高地项目建设。 四、奋力推进城乡统筹，在提升城乡面貌上实现新突破城乡融合发展是全面建成小康社会的必然要求，我们要加快补齐基础设施短板，全面提升城乡建设水平。加快交通枢纽建设。发展高端交通，配合抓好都江堰至四姑娘山轨道交通项目开工建设。畅通对外通道，着力推进理小路、卓小路2个省重点续建项目，全面开工建设小丹路、红色旅游路、四姑娘山过境路，力争开工建设夹金山顶至达维提升改造项目。完善内部路网，建成凉崇路、美汗路、沃日官寨桥等交通项目，投入2亿元开工建设“20182020年交通部定点扶贫项目”，投入4372万元开工建设625公里农村道路安防工程。加快城市品质提升。优化城市空间布局，加快石灰新区、焦子坪新区、刘家河坪新区建设，完成美兴市政道路、县城市政连接通道等项目，加快推进焦子坪移民安置点、180套干部周转房建设。提升城市品质品味，加快县城河湾公园、“七彩城市”、美化亮化等特色塑造，改造棚户区269户，完善市政设施、功能、环境三配套。加强城市精细化管理，强力推进“两违”整治专项行动，健全规划管控长效机制。加快乡村基础建设。加强农村路网建设,以创建“四好农村公路”示范县为抓手，新建改造产业路150公里、便桥10座;探索建立“路长制”，进一步规范农村公路安全管理。加强农田水利基础设施建设，谋划实施一批水利项目，力争年内新增节水灌溉面积2500亩，建成高标准农田2500亩，提升改造农村水利设施20处。加快农村电网建设，建设美沃汗牛35千伏输变电工程，连接国家电网，彻底解决汗牛片区用电难问题。 五、奋力推进乡村振兴，在开好局起好步上实现新突破我们要按照乡村振兴战略“20字”总要求[22]，因地制宜、点面结合、示范引领，大力推进乡村振兴重点突破。强化规划先行。坚持科学规划、谋定后动，以规划引领乡村振兴。加快编制实施《小金县乡村振兴战略规划》，完成四姑娘山镇县城黄金走廊的控制性规划，完成达维镇夹金村、日尔乡四大安村乡村振兴规划。突出示范引领。坚持以点带面、全域推动，全面实施沃日镇、两河口镇和四大安村、夹金村的乡村振兴示范建设，加快推进四姑娘山特色旅游小镇、两河口红色旅游小镇建设，加快推进5个乡镇市政道路、4个乡镇排污管网配套设施，完成69个幸福美丽新村的巩固提升。强化农村环境治理，建立乡村环境卫生考评体系，开展“农村人居环境整治三年行动”，力争到2020年完成农村环境整治“三大革命”[23]。强化产业支撑。深入推进农村土地制度改革，建立健全承包地“三权”分置[24]制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展壮大新型经营主体，大力开展本土能人导师培育计划，新培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业10家，培养新型农民50人，申创省级示范合作社2家。设立500万元乡村振兴产业发展贷款风险补偿金，合作金融机构按照1∶5的比例放大资金进行贷款，着力解决乡村农业产业发展融资难、融资贵问题。 六、奋力推进社会事业，在增进民生福祉上实现新突破我们要树牢以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新进展。办好均衡优质教育。推进城乡义务教育均衡发展，加快城区学校增量扩容，力争开工建设营盘小学教学综合楼、小金中学实验综合楼等项目，切实解决县城教学大班额问题。大力实施教育人才素质提升工程，着力提高教师综合素质，深化与四川嘉祥教育集团的交流合作，助力“教育精品推进行动”。推进健康小金建设。实施“健康小金2030”工程，加快卫生人才素质提升，加快“一核三中心”[25]急救体系、四姑娘山急救中心等项目建设，深化县人民医院眼视光中心区域辐射带动。推进公立医院综合改革，支持社会办医，提升边远乡镇药品供应配送能力。推广家庭医生团队式服务，力争2020年残疾人服务签约率达100%，残疾人基本康复服务覆盖率达90%以上。完善民生保障体系。全面落实创业就业政策，解决好失地农民、待业大学生、贫困劳动力等重点人群就业，开发公益性岗位270人，新增城镇就业710人，农村劳动力转移就业1.2万人。优化公共就业服务，强化职业技能培训，鼓励支持居家灵活就业、农民工返乡创业。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，扩大社会保障覆盖面。推进城乡住房地震保险制度，着力提高住房防震减灾综合能力。全面推行农民工工资保证金制度，着力构建新型和谐劳动关系。加强妇女儿童权益保障，大力发展残疾人、老龄事业，加快覆盖城乡的养老服务体系建设。繁荣发展文化事业。加快公共文体服务体系建设，完成州县广播电视节目无线覆盖县级前端平台、县级应急广播平台建设，做好县图书馆、博物馆、体育馆“三馆合一”规划前期工作，提升打造21个乡镇综合文化站。加强文物和文化遗产传承保护、开发利用，完成达维会师桥遗址和纪念碑、展陈服务中心建设，加快《小金历史文化遗迹汇编》等文化丛书的编辑出版。常态开展全民健身、群众文化等文艺活动，进一步丰富广大人民的精神文化生活。 七、奋力推进生态环保，在建设四美家园上实现新突破我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，化生态优势为经济优势，加快打造生态宜居“四美家园”[26]。加强生态保护。大力实施“绿化小金”、岷江大渡河流域水生态综合治理、农药化肥使用量负增长等行动，新增人工造林3700亩，推广农作物测土配方施肥技术15000亩。全面落实河(湖)长制，启动县城污水处理厂改造升级项目，持续抓好饮用水源地规范化建设，河流流域监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。严控“两高”[27]行业新增产能，加强对嘉镕硅业等重点企业监管，强化对施工、道路等扬尘管控，空气环境质量优良天数达100%。加快推进生态示范创建，着力打造一批生态乡镇、生态文明村。深化环境治理。全力推进生态环境治理攻坚，全面完成中央环保反馈问题整改任务，持续巩固整改成果。深入实施农村环境整治“三大革命”，启动县城建筑垃圾填埋场项目，推进片区垃圾焚烧项目建设，完成农村垃圾收集站(点)22个;完成四姑娘山镇污水处理厂建设，启动两河口镇污水处理厂前期工作，加快实施春厂坝滑坡等7处地灾治理，完成小流域综合治理115平方公里，争创“清洁性小流域”省级示范县;加强农村厕所改造，全面改善农村人居环境。完善监管机制。严格执行生态环境损害责任追究制度，实行领导干部自然资源资产离任审计，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境保护管理体系。健全公安、环保执法联动机制，推行企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 八、奋力推进依法治理，在打造法治小金上实现新突破我们要进一步高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治县战略，加快打造平安小金、和谐小金、法治小金。深化民主法治建设。健全完善社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入开展“七五”普法活动，不断提高干部群众法治观念。加快构建公共法律服务体系，建设“法律援助工作站”，深化“一村(社区)一顾问”“上门公证”“三官一师”[28]进网格等服务。强化乡村治理，着力构建自治法治德治、共建共治共享的“三治三共”基层治理体系。坚决维护社会稳定。坚决打击分裂破坏活动，有效维护国家安全。健全社会治安整体联动防控机制，完善县、乡(镇)、村三级网格化服务管理体系，深化“平安创建”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪行为。依法规范信访行为，健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，着力消除不稳定因素。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，巩固“文明和谐平安寺庙”创建成果。改善寺庙公共服务，常态长效开展“三个离不开”[29]“五个认同”[30]教育，深入开展“联寺联僧”活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”。全面加强安全监管。牢固树立安全红线意识，制定安全生产“三年行动方案”，严格执行“三个最严格”的要求，强化交通、消防、危化品、食品药品等重点领域、重点行业专项整治，有效防范化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强政府自身建设我们要牢固树立为人民服务的宗旨，把强化自身建设作为成就各项事业的根本保证，着力打造为民政府、法治政府、有为政府、清廉政府。坚持不忘初心，打造为民政府。深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，持续开展“百姓开放日”主题活动，倾听群众心声，解决群众诉求。全面推行“互联网+政务服务”，让群众、企业办事“只进一扇门，最多跑一次”成为常态。坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。坚持依法行政，打造法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协、社会和群众监督,全力办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守《宪法》和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动发展，积极推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的重要作用。完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。坚持大抓落实，打造有为政府。健全行政问责机制，强化行政效能监督和政务跟踪督办，对重点工作、重大项目挂图作战，跟踪问效，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，全力破除“中梗阻”。大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。坚持干净干事，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，从严落实中央“八项规定”及实施细则，自觉接受监察委员会监督。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，加大审计监督力度。加强国资管理，促进国有资产保值增值。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起决胜全面建成小康社会重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为“三县三地两区”建设，实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1.三县三地两区：三县是指川西藏区依法治理模范县、川西藏区全域旅游先行县、川西藏区生态示范县;三地是指国际山地户外运动旅游目的地、高原特色生态果蔬生产地、红军长征文化励志铸魂地;两区是指全州清洁能源开发示范区和农副产品加工示范区。2.七大行动：是指脱贫攻坚摘帽行动、重大项目攻坚行动、生态产业升级行动、城乡统筹融合行动、民生福祉增进行动、生态文明提升行动、社会环境优化行动。3.五大升级版：是指生态经济升级版、城乡建设升级版、生态文明升级版、民生事业升级版、依法治理升级版。4.五大跨越：是指传统产业向生态产业跨越、瓶颈破除向交通枢纽跨越、龙头带动向全域旅游跨越、精准脱贫向全面小康跨越、常规管理向现代治理跨越。5.四好农村公路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。6.两违：是指违法用地、违法建设。7.法律七进：是指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。8.信访“235工作法”：是指体现“2个原则”(法治原则、导向原则)。实行“3项制度”(台账化管理、信访联席会议、信访工作奖惩制度)。做到“5个到位”(有政策支撑的合理诉求，解决到位;无政策支撑、生活困难的，帮扶到位;无政策支撑、生活条件较好的，在确保答复到位的基础上，稳控到位;无政策支撑、缠访闹访的，打击到位;对信访工作不力，引起恶性事件的，问责到位)。9.1户7证：是指银行账户、土地使用证、房产证、组织机构代码证、场所登记证、僧人证、身份证、活佛证。10.安全生产“三个最严格”制度：是指最严格的安全隐患排查制度、最严格的安全生产责任制度、最严格的安全监管和责任追究制度。11.安全生产“三张清单”：是指安全生产工作责任清单、安全隐患排查清单、安全隐患整改清单。12.五大法定程序：是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。13.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“三项清单”：是指权力清单、责任清单、负面清单。15.一州两区三家园：一州是指全国民族团结进步示范州;两区是指国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;三家园是指和谐幸福家园、生态美丽家园、富裕小康家园。16.“四力齐发，四业同升，四区并进”发展新空间：四力齐发是指有带动力的“内畅外联交通平台”、有引领力的“项目企业孵化平台”、有吸引力的“招商引资合作平台”、有亲和力的“亲商扶商服务平台”;四业同升是指“传统农业”向“品牌农业”升级、“资源型经济”向“加工型经济”升级、“观光型旅游”向“体验型旅游”升级、“传统农民”向“职业农民”升级;四区并进是指东部旅游黄金走廊开发区、中部商贸旅游综合服务区、北部农旅产业发展示范区、南部原生态藏歌舞体验区。17.“五个高质量”：是指高质量发展经济、高质量振兴乡村、高质量改革开放、高质量改善民生、高质量依法治理。18.“五条新路子”：是指转型升级、绿色崛起新路子;以城带乡、城乡融合新路子;开放发展、合作共赢新路子;亲民为民、惠民安民新路子;标本兼治、乡村善治新路子。19.两联一进：是指联户联情、联寺联僧;“一进”是指法律政策七进。20.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。21.“1+3+N”旅游综合监管机制：“1”是指推动建立综合协调性强的旅游管理机构，“3”是指推动设置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等专门机构，“N”是指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。22.乡村振兴战略“20字”总要求：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。23.三大革命：是指农村厕所、垃圾、污水专项整治。24.“三权”分置：是指所有权、承包权、经营权三权分置。25.一核三中心：是指以县人民医院急救中心为核心，在东部片区四姑娘山镇、北部片区两河口镇、南部片区窝底乡建立医疗急救站(点)。26.四美家园：是指建设自然美、环境美、家园美、心灵美的新家园。27.两高：是指高污染、高耗能。28.三官一师：是指警官、检察官、法官和律师。29.三个离不开：是指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。30.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

  2025-07-16

• 【投资昭觉县】2018年昭觉县政府工作报告

  2018年1月16日在昭觉县第十三届人民代表大会第二次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届县政府的开局之年，也是全县上下戮力同心，全力推进脱贫攻坚的重要一年。一年来，面对经济发展新常态下的严峻挑战和脱贫攻坚唯此为大的责任使命，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、开拓进取、奋发有为，推动经济社会发展稳中提质、稳中增效，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚焦深度贫困精准发力，脱贫攻坚扎实推进。以实现“两不愁、三保障”和“四个好”为目标，以精准实施“七个一批”为抓手，集中解决贫困突出问题，着力提高贫困村、贫困户发展能力，强力促成社会帮扶合力。实现26个贫困村退出，4400名贫困人口脱贫，整合涉农资金3.29亿元用于脱贫攻坚重点项目建设，86个贫困村实施的易地扶贫搬迁1427户、彝家新寨1050户、整合资金项目1340户已入住，投资8117.8万元的7条通乡油路和投资1820万元的26个退出贫困村通村硬化路全部完工，完成346公里的通村通畅工程，通村通达率达93.7%，贫困村均实现集体经济和卫生室、文化室、广播电视信号、通信网络全覆盖，完成生活用电、安全饮水工程建设；为贫困户拨付2106万元产业扶持资金发展种养殖业，提供3000吨“青薯9号”良种，亩增产近700斤、增收500元，“果蔬薯草药”种植、四畜养殖、集体经济等产业帮扶项目方兴未艾；充分发挥4450万元扶贫小额信贷风险补偿金作用，为贫困户发放贷款1.97亿元，在全州率先开展“以购代捐”扶贫活动实现收入280.91万元；贫困户子女义务教育入学率达100%，为建档立卡家庭子女及贫困学生发放各类补助资金758.5万元，农村贫困群众新农合参保率达100%，建卡户低保兜底2563户、8399人，累计提供农村医疗救助16.9万人次，住院自费救助比例达到70%以上；与对口帮扶的广东佛山市、绵阳涪城区、三峡集团和东电集团商定帮扶项目41个，争取到帮扶资金9295.2万元，光彩事业凉山行签约金额达43.4亿元；大力开展外流贩毒整治专项行动，昭觉籍外流贩毒人员同比下降21.85%，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，落实禁毒防艾20条措施，全面开展禁毒防艾全民健康体检，贫困人口健康体检率达95.9%，自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.4%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。脱贫攻坚工作顺利通过州级考核验收。过去的一年，我们顶住下行压力统筹推进，经济运行趋稳向好。实现地区生产总值30.39亿元（预计数，下同），增速8.2%，其中第一产业增加值10.66亿元，增速4.4%，第二产业增加值8.99亿元，增速13.5%，第三产业增加值10.74亿元，增速9%；全社会固定资产投资35亿元，增速15.4%；社会消费品零售总额8.15亿元，增速10.5%；规模以上工业增加值增速6.5%；城镇居民人均可支配收入23408元，增速7.8%；农村居民可支配收入8200元，增速11%；地方财政一般公共预算收入1.28亿元；新增就业人数485人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。整体经济稳中有升，居民收入基本与经济发展持平，三次产业比例趋向优化，第三产业赶超第一产业，从去年的39:29:32调整为35.1:29.6:35.3。过去的一年，我们深化供给侧结构性改革，发展质效同步提升。一产业深挖潜力，粮食生产总量达10.69万吨，同比增长0.87%，四畜存栏82.19万头，同比增长2%，四畜出栏54.78万头，同比增长3.4%，肉类总产量达2.31万吨，同比增长3.3%，农牧渔业产值17亿元，同比增长4.4%；种植23.7万亩马铃薯，补植4000余亩玫瑰苗，启动2500亩蔬菜大棚项目，发展3.1万亩高山错季蔬菜，实施189万亩草原生态补奖，完成2231.49万元农业三项补贴和290万元的农机补贴发放，申报1万亩苦荞麦和马铃薯有机基地认证；建成标准化畜禽养殖小区7个，全州最大的生猪养殖基地落户我县，目前正在申请“昭觉乌金猪”、“昭觉玫瑰鸡”、“昭觉玫瑰”、“昭觉苦荞麦”等地理标志证明商标。投资1.05亿元的良圆马铃薯种业公司，采取“公司+基地+专业合作社+农户”种植模式推广脱毒种薯产业扩能项目，建成17.1万亩现代农业马铃薯示范基地；63.64万亩的农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开；兑现集体公益林生态效益补偿金3848.31万元；完成地莫、柳且、三岗乡3个土地增减挂钩项目立项，重新规划23个土地增减挂钩项目，预计可获得节余流转指标8183亩，申报6个土地整治项目，其中3个已获得立项批复，划定48.5万亩永久性基本农田。二产业开放增活，与天津中环半导体公司签约5.5亿元的光伏扶贫一期项目，州上下达20亿元的华能风电3个项目年内开工；打破自给自足、自产自销的固有模式，发展现代物流，倾向县外销售，就核桃精深加工项目与哈工大达成合作意向，投资1亿元的凉山州涪昭现代商贸物流园区项目正在积极推进，集仓储、冷链、运输为一体的现代物流项目昭觉晓川牧业也在加紧扩建，投资343.38万元的全冷链配送式农产品中央厨房即将完工；省级下达的4713万元农网项目已完成计划的88%。三产业加快发展，建成1个县级电子商务服务体验中心、7个乡（镇）级电子商务服务站和7个村级电子商务服务所，在世界互联网大会上与京东集团签订电商协议；成功举办首届凉山谷克德传统彝族火把节，共接待游客11.52万人次，旅游收入达3134.4万元，投资3.5亿元的谷克德景区开发项目进入一期工程，完成游客接待中心、牧云山庄酒店和汽车自驾游营地主体工程及滑雪场场地建设，4万平方米的戏雪区和滑雪场预计明年投入使用，投资4000万元的洼里洛民俗旅游新村和6000万元的谷克德旅游环线公路顺利完工，投资6.3亿元的悬崖村景区开发项目全面启动；年输出劳动力8.65万人，实现劳务总收入11.24亿元，建档立卡贫困户劳动力转移输出就业7500人；金融机构各项贷款余额8.98亿元，同比增长20.41%，各项存款余额45.72亿元，同比增长20%。过去的一年，我们始终坚持建管并重，城乡建设步伐明显加快。投入4000余万元进行城市主干道棚户区立面整治及路面升级改造工程，国省干线全面畅通，乐西高速正式开工；选定城市饮用水常规水源点3个和应急备用水源点1个，其中投资3亿元的斯穆补约水库正在开展前期工作，建成后将解决城乡12万余人用水；为保障老百姓的“菜篮子”供应，投资360万元完成四开乡农贸市场建设，投资1.04亿元的600套三期棚户区改造任务启动实施，投资1122万元的96套公租房建设项目竣工验收；投资2817万元、日处理0.6万吨污水的城市生活污水处理工程主体已于10月竣工，厂外截污干管铺设完成60%；投资2454.8万元、日处理垃圾50吨的城市卫生垃圾填埋场厂区建设全面完成，辐射布拖、金阳的昭觉医疗废弃物处理中心正在申报中。过去的一年，我们保持为民情怀保障民生，社会事业协调发展。全县学校达201所，“一村一幼”幼教点282个，教师规模达2245人，学生规模达76768人，小学阶段入学率99.28%，初中阶段入学率95.29%，入学率比去年略有上升，高考专科及以上上线率达94.3%；103名优秀贫困生被送到绵阳对口帮扶学校就读，830名学生就读“9+3”职业教育学校；全面落实学生资助政策，投入4435.86万元进行147所义务教育阶段学校的营养改善，向义务教育阶段寄宿制学校下达生活补助资金4018.63万元，完成2382万元的农村义务教育薄改采购，编制完成《消除义务教育阶段“大班额”实施计划》。学校公用经费达3248.8万元，拨付非义务教育寄宿制生活补助资金522.2万元、高中阶段学生免去学费和教科书费352万元、学前教育免保教费1730.15万元，为965名学生办理生源地助学贷款751.1万元，投入1.7亿元改扩建47所中小学和幼儿园硬件设施，万达爱心学校进入一期工程建设，温州商会爱心学校已经投入使用。城市低保标准从每月420元提高到每月460元，累计发放低保金1455万元，农村低保标准实现“两线合一”，提高到国家扶贫线每年3300元，累计发放低保金9288.7万元，投资880万元建设四开敬老院，发放80岁以上老人高龄津贴112.8万元，投资1750万元建设县儿童福利院，发放特殊困难儿童基本生活补助金647.8万元；投资840万元新建县级就业和社保服务中心、4个乡级就业和社保服务站，目前完成工程总量的40%；养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”有序推进，全年累计归集住房公积金1.12亿元，同比增长8%。严格执行药品采购“两票制”，实现国家基本药物由省级统一招标、采购、配送，推进公立医院综合改革，取消580种药品加成，落实“一降一调一补助”、破除“以药补医”机制，对患者让利370.5万元；投资1400万元的食品药品检测检验中心开工建设；启动建设18个乡（镇）卫生院，投资275万元的县计生服务指导站和投资885万元的县妇幼保健院建设项目圆满竣工；居民健康档案建档率达100%；“十免四补助”政策惠及民众30.1万人次；启动彝族土布制作技艺、彝族古建筑技艺、彝族羊骨卜3项州级非物质文化遗产申报工作，“两馆一站”向群众免费开放，投资625万元的公共体育场及相关项目全面启动，满足了人民群众日益增长的文化需求，人民群众的获得感、幸福感明显增强。过去的一年，我们着力加强环境保护，生态文明建设快速推进。按照“1+X”生态产业发展规划完成33万亩核桃基地建设、4万亩核桃低改嫁接、0.5万亩花椒基地建设，实施大规模绿化昭觉行动，完成4.1万亩华山松造林任务，栽植雪松9.6万株，补植补造落叶松、桤木、华山松百日苗203.5万株，兑现近四年退耕还林资金5370.7万元，全面整改省环保督查反馈的6大类30项环境问题，已完成25项，剩余5项将于2018年彻底解决；强力推进“河长制”工作，开展非法采砂、工矿区污染、城乡生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业化肥和农药零增长等9项专项整治行动，投资1040万元完成昭觉河、竹核河等4条河流及日哈洪涝灾害的水毁堤防修复，投资2434万元实施竹核乡乌坡河尼日村段防洪工程，目前已完成工程总量的75%，农田水利基本建设工作稳扎稳打，新增灌面0.85万亩，节水灌面0.15万亩，恢复灌面0.32万亩、改善灌面0.15万亩，受益人口达1.2万人，投资650.74万元完成特布洛、龙恩等小流域水土保持综合治理项目。过去的一年，我们坚定不移保稳定促发展，社会大局和谐安定。紧扣“三年三步走”工作目标，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法行为，破获刑事案件251起、涉枪案件11起、毒品案件143起，查处吸毒人员720人，打处毒品违法犯罪人员177人，强制隔离戒毒588人，查获毒品海洛因51867.43克，查处交通违法行为2.23万起，处理各类安全伤亡事故488起，推进“天网”二期工程巩固实战指挥体系建设，投资1023万元的看守所和投资506万元的武警中队营房已交付使用，投资355万元的拘留所项目正式开工，排查调节矛盾纠纷838件，调解率达98%，信访维稳工作稳步推进，实现十九大前后零赴省零进京。过去的一年，我们持续加强政府自身建设，行政效能不断提升。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜，做到行政权力进清单、清单之外无权力，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本，自觉接受人大和政协监督，完成121件人大议案、119件政协提案办理。同时，全县大力推进全省民族团结示范县创建，“3.24”达洛流感事件、“6.24”日哈洪涝灾害、“11.9”农贸市场火灾中，全体干部群众在困难面前众志成城、守望相助，携手共度难关。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量建设扎实推进，科协、外事侨务、史志、语言文字、审计、统计、档案、监察、司法、税务、气象、通信等各项工作业绩骄人。成就来之不易，经验弥足珍贵。在此，我谨代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县32万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，向日以继夜、无私奋战在脱贫攻坚战线上，并为此付出汗水甚至生命的干部群众表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情没有根本改变；交通、水利、工业等方面发展相对滞后；脱贫攻坚、禁毒防艾任务依然十分艰巨；城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任重道远，农业大县品牌建设尚需进一步推进，行业创新有待进一步开拓，三次产业结构还要进一步优化，人民群众的“获得感”和“幸福感”有望进一步增强。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。基于上述种种，我们要坚决以逢山开路、遇河架桥的精神，一勤扫尽天下难事的态度，循序渐进，各个击破，展望新目标，迈进新阶段，开辟新天地。 二、2018年工作展望党的十九大描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，国家“一带一路”、乡村振兴、深度贫困地区脱贫攻坚和省委治蜀兴川、州委三大片区发展等一系列重大战略的深入实施，特别是城乡土地增减挂钩、易地扶贫搬迁等利好政策的叠加，国家生态功能区建设全面启动、旅游产业破冰在望，都是我们在未来一年砥砺前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓时代新机遇，发挥优势、乘势而上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，努力在新一轮区域竞争中实现后发赶超、跨越发展。但机遇往往与挑战并存，相互交织叠加。当前，我们面临的最突出的问题就是发展不平衡、不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。特别是脱贫攻坚历史欠账多，任务艰巨，还需要我们付出超常的努力，以超常的思路和举措，以时不待我、只争朝夕的决心和勇气，坚决打赢脱贫攻坚这场具有历史意义的硬仗。2018年，是第十三届县人民政府工作的“见效年”，也是脱贫攻坚工作的冲刺年，更是印证新时代、新征程、新使命的第一年，做好今年的政府工作意义特殊，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、州委八届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，构建以三农工作为重点，以脱贫攻坚为主线，以产业、民生、生态、文化为支撑的“1重点、1主线、4支撑”的发展框架，紧扣省委王东明书记在昭觉县脱贫攻坚座谈会上的12点要求，以及国家脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈问题，对标整改，着力供给侧结构性改革和项目建设，抓重点、补短板、强弱项，加快建设幸福美丽新昭觉。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增速7%左右，其中第一产业增速5%左右，第二产业增速9%左右，第三产业增速10%左右；全社会固定资产投资增速6%左右；社会消费品零售总额增速10%左右，规模以上工业增加值增速6%左右；城镇居民人均可支配收入增速8%左右；农村居民可支配收入增速11%左右；地方财政一般公共预算收入增速10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。 （一）围绕脱贫攻坚主责主业，践行乡村振兴战略坚持精准扶贫精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫，是我们肩负的一项重大政治责任。我们要以精准扶贫、精准脱贫统揽全局，紧盯“两不愁、三保障”，瞄准贫困村和贫困人口，下足精准精细“绣花”功夫，快速推进脱贫攻坚，确保60个贫困村达到退出验收标准，全县稳定脱贫2.8万人。切实解决好贫困群众增收难题。立足昭觉农业大县的基本县情，护好、用好、发展好农业这个衣食之源、生存之本，增强贫困乡村发展能力，实现贫困群众稳定增收仍然是关键。抓好特色优势产业扶贫。持续发展马铃薯、荞燕麦等传统产业，扩大西门塔尔牛、乌金猪的养殖规模，争取年底前新建2个乌金猪养殖基地，达到二半山以下区域的贫困户户均养殖1头西门塔尔牛目标，年内建成涪昭农业产业园区和佛昭农业扶贫示范基地，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+超市销售”等产销模式，实现产地到超市、田间到餐桌“一站式”服务，让土疙瘩飞出小山村；利用产业扶持资金建立村集体合作社，用活“三借三还”（借薯还种、借羊还羊、借苗还果）扶贫新模式，为贫困户免费提供马铃薯种薯，基础母羊和核桃苗，实现人均种植1亩马铃薯、户均养殖1只母羊和种植5亩核桃、户均年增收4000元，同时在加工型辣椒、脆红李、玫瑰等短平快经济作物种植和其他畜禽养殖上推广“三借三还”模式，盘活闲置土地种植5万亩高山错季蔬菜，推进草莓、羊肚菌、油橄榄等高经济作物试种见效。推广种植业机耕、机播、机收方式，提高农业机械化水平，积极落实乌金猪、苦荞等特色产品申报“三品一标”产品认证登记，打好质量牌，完成3个昭觉品牌创建，提高昭觉特色产品的市场竞争力，力争新增30户专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展乡村旅游扶贫。围绕“旅游+”挖掘乡村旅游、休闲旅游资源，加快谷克德湿地公园、尼地碗厂索玛花海、悬崖村-古里大峡谷、竹核温泉小镇等景点建设，年初完成谷克德景区10KV电力专线改造工程和悬崖村勒尔游客服务中心等公共服务设施建设，年内完成谷克德景区二期建设和悬崖村景区一期建设，力争洼里洛民俗旅游新村正式接待游客，加紧规划开发洒拉地坡田园综合体圣地花园景点，让昭觉美景不再养在深闺，支持建立5户乡村旅游合作社试点，提升旅游接待能力和水平，壮大村集体经济，利用东部区域中心城市的地理优势，争取让昭觉成为凉山旅游另一钻石线路上的中心站。促进转移就业扶贫。整合各部门行业的培训、创业政策和资源，精确瞄准贫困人口，通过定向培训、农民夜校培训等方式，进一步开展新型农民素质提升工程，搭建绵阳涪城昭觉、广东佛山昭觉专场招聘会等平台，争取每年有3000名农村贫困劳动力定向转移输出，力争2018年向每个预脱贫村提供5个公益性岗位，拓宽脱贫途径，提高贫困群众就业率。把贫困村打造成美丽新农村。2018年，仍然要将解决贫困群众安居问题摆在首要位置，统筹幸福美丽新村、农村危房改造等项目与安全住房建设，上半年集中突击60个贫困村4700余户、20700余人和26个非贫困村2000余户、7900余人的安全住房建设，年初全面开工建设11个极度贫困村692户贫困户搬迁到县城周边的集中安置点项目，下半年全面启动剩余93个贫困村及54个非贫困村共10000余户、46000余人的安全住房建设，并配套建设水、电、路、网络通信等基础设施，上半年实施的住房项目争取11月前全部入住，同步规划、同步建设文化室、卫生室、民俗文化坝子等公共服务设施，大力开展“厕所革命”，统一规划建设公路沿线7个旅游加水点，做好贫困退出村的通乡油路和通村硬化路建设，加快启动134公里“十一五”期间建成的通乡公路升级改造，年底前完成改造89.7公里，全面启动今后3年所有退出贫困村通村硬化路建设，预计投资1.5亿元，涉及48个建制村238.3公里，年底实现通村通畅率100%，整合7032万元对全县有建房任务的社，修建通社毛坯路346公里。在让贫困群众住上好房子的同时，抓好住房周边环境卫生，开展农村环境质量监测，大力推进畜禽污染、农村面源污染、化肥农药减施增效、秸秆综合利用与禁烧等农村环境综合整治。全力提升农民整体素质。紧盯养成好习惯和形成好风气目标，深化“3579”工作模式推进移风易俗，继续用好小额扶贫信贷政策支持种养殖业发展，投入1000万元为贫困户户均采购1台烤火炉；深入实施15年免费教育和“9+3”免费职业教育，阻断贫困代际传递，严格执行“控辍保学”责任追究实施意见，适龄儿童少年“应读尽读”，认真落实义务教育“三免一补”政策，发挥370万元教育扶贫救助基金作用，健全贫困学生资助制度，确保“应免尽免，应补尽补”；发挥医保对贫困群众医疗费用支付的主体作用，保持贫困人口基本医疗保险参保率100%、基本医疗保险和大病保险报销率100%，继续对贫困人口实行“十免四补助”，加大医疗救助力度，精准实施“两保三救助三基金”政策，强化建档立卡贫困患者医疗保障，充分发挥低保政策和临时救助在脱贫攻坚工作中的兜底救助功能，进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，深化禁毒防艾人民战争，狠抓零包贩毒查破，切断吸毒人员直接供应环节，加强禁吸戒毒基础设施建设，在家族、协会合作的禁毒防艾模式基础上，推行乡（镇）、部门负责人责任制，推进农户自愿联保禁毒管控。深入推进东西扶贫协作和省内、州内对口帮扶。推进佛山市、涪城区对口帮扶村实施一批基础设施和特色产业开发、劳务协作项目，打造东西扶贫协作、对口帮扶示范村。加快建设涪昭物流园区，引进优质企业落户园区，将其打造成为省内对口帮扶示范基地。利用佛山区位、人口优势，借船出海、贴牌上市，让昭觉的农产品走出深山、走向全国。进一步深化教育、医疗、人才培训等方面的协作，促进东西扶贫协作、对口帮扶效益最大化。 （二）围绕脱贫任务由点及面，推动昭觉“七个着力”着力基础设施建设，打造宜居秀美城乡。不断强化基础设施建设，为实现城镇现代化定桩强基。进一步完善综合交通运输网络，以打通城镇、农村对外通道为重点，推动城乡公路向外延伸，加快推进西昭高速、乐西高速、县级和5个乡级客运站、36个村级招呼站等基础设施建设项目，按量保质完成47个乡（镇）、271个行政村乡村公路畅通联网工程；进一步加强水利设施建设，多渠道筹集建设资金，完成800万元的高效节水灌溉工程，力争完成斯穆补约水库一期建设，积极向上级争取哈甘等小流域水土流失综合治理项目，完成15.82平方公里水土流失治理工程，有序推进41个乡、84个村的农村安全饮水巩固提升工程，多方筹措非工程措施项目和防汛经费，保障汛期防灾减灾工作；全力推进第三次全国土地调查工作，贯彻落实增减挂钩政策，确保347.6亩增减挂钩指标全省首批跨省流转，做好总投资9356万元、总规模6.33万亩的土地整治项目以增加占补平衡指标，进一步推广信息基础设施建设，抓住国家“互联网+”战略契机，积极推动光纤到村，促进农村信息化和光网昭觉建设，确保县、乡、村三级4G网络、广播电视设施网络全覆盖和互联互通。着力民生改善保障，倾力增进民生福祉。围绕脱贫攻坚中心工作，促进公共服务均等化。统筹推进教育卫生事业发展。完善“一村一幼”校舍设备设施和教学用具配置，力争在2019年春季学期之前完成31所“一乡一园”建设，以改善学前教育办学条件，争取城乡学前三年毛入园率达90%，坚持办学数量和质量并重，提升幼教教学水平和自身修养，引导入学幼儿养成好习惯、好品德；加快城乡义务教育学校的均衡发展，成立昭觉县教育服务保障公司，争取在年内完成万达爱心学校二期、县民中玛增依乌分校项目建设以及昭觉中学等13所县乡中小学校的改（扩）建，逐步解决“大班额”问题，科学布局和配置义务教育资源，保障困难家庭和进城务工人员子女接受平等教育，加快教师队伍建设步伐，争取新增450名教师编制，推行义务教育阶段教师队伍“县管校聘”体制改革，试行县乡教师交流轮岗提高师资队伍整体水平，推进各类培训计划向乡村教师倾斜；加强乡村卫生一体化建设，积极探索“医联体”或“医共体”建设，以“医联体”之通破解基层群众看病之“痛”，完成县疾控中心、乡（镇）卫生院业务用房、县中彝医院和医疗废弃物处置中心建设，积极争取“1+8”艾滋病（重大疾病）公共卫生医疗救治中心建设项目的立项，重点抓好以艾滋病为主的重点疾病防治工作，常规做好城乡医保工作，加强卫生人才队伍建设，满编运行乡（镇）卫生院，积极创造县、乡医务人员进修和学习机会；提高社会保障水平。做好城乡居民、农转非养老保险政策落实，力争年内实现城乡居民养老保险养老金水平在“十二五”平均水平上翻一番，确保养老金和高龄补贴足额发放；加快四开敬老院建设的收尾工作，探索医养结合新模式；在做好第三期棚户区改造工程的基础上再落实400套改造任务，推进公租房投入使用，按标落实住房租赁补贴，开展廉租房清理规范工作；探索3P模式运营城乡污水和垃圾处理厂；严守低保准入标准，关心关爱服务农村留守儿童、妇女、老人，加强残疾人救助，加快县残疾人康复中心建设进度，提升服务水平。着力工业升级增效，突破经济发展瓶颈。在现有工业规模基础上做强工业实力，力争奇奇矿泉水公司、宏泰砂石开发公司等企业升规入统，实现一季度经济“开门红”，建立产销集中区规范分散的水泥生产和销售点，加快23个采砂点及砂石加工点的规划布点和建设工作，实现科学合理采砂，鼓励发展清洁能源，有序推进华能风电项目和光伏扶贫工程，大力推进农村电网升级改造，解决农村电网负荷、电压偏低等问题，推广柴、煤改电、改气，扶持晓川牧业、跨克等本地企业转型为龙头企业，扎实推进农产品精深加工，促进产业链延伸和价值链提升。推广低成本、低投入、低消耗和高质量、高效率、高收益的农资、农产品中央厨房模式，推动农业产业园区建设，加大对本地建筑企业的扶持力度，强化住房、公路等工程质量管理，壮大建筑业规模，提升产业效益，助推经济发展。着力商贸体系构建，加快农业人口转移。深化服务业市场化改革，发动稳增长重要引擎。进一步简政放权，放宽市场准入，推进“多证合一”、“一照一码”实施，改革和优化纳税服务，全面推开营改增政策，推进庆林驾校尽早建成，提升昭觉企业在西博会、农博会等展会上的推介能力和水平；全县形成“核心引领、多点支撑”发展格局，以新城镇为核心，结合高速公路规划，引领带动四开、竹核等周边区域服务业发展，辐射凉山东部接壤县，着力发展餐饮业、家政业、电子商务和现代物流，成立2家餐饮服务、家政服务和信息技术培训中介公司，建成1个农特产品综合批发市场和普诗乡、竹核乡农贸市场，吸纳农村剩余劳动力进城就业；大力推进彝族特色手工艺品向旅游商品转化，以彝绣、漆器、擦尔瓦和披毡制作为重点，建立手工艺品产业服务区，开发一批具有彝族特色的工艺类培训项目，创新汉彝元素相结合的手工艺品，全面促进电商普及应用，申报国家电子商务试点，建设20个电子商务服务站点，深入推进电商进农村，采取“线上+实体门店”互动方式，扩大终端市场消费群体，加快民族特色产业发展转变；逐步解决农民工“兼业式”和“候鸟式”流动及“刨根式”转移，支持就地就近就业，发展“归雁经济”，持续推动“大众创业、万众创新”，支持懂技术、会经营的农民工返乡创业，大力发展“公司+合作社+农户”的模式带动贫困群众增收致富。着力民族文化推广，满足群众精神需求。用好文化武器，转变彝区尤其是农村传统观念，适应时代发展。不断提高公共文化服务水平，完善农村体育设施建设，深入推进“两馆一站”和昭觉县健身活动中心免费开放，增设彝族方面书籍借阅；扩大公共电影覆盖范围，启动昭觉县全民健身体育馆建设，推动少数民族文化艺术进课堂，普及少数民族文化课，将彝族文字和彝族音乐列入教学内容；做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作，将文化遗产展示与旅游线路、城市经济结构调整、产业发展相结合。利用“火把节”、“彝族年”等传统节日，大力宣传推广彝族传统体育竞技项目，组织群众性文化活动，借鉴2017年谷克德凉山传统火把节的承办经验，优化县内旅游景点与节庆、演艺等活动的衔接，打造一批独具特色、有一定影响力的昭觉文化品牌，创作一批精品文艺作品，推进文化产业和文化事业的发展。着力生态环境保护，守好留住青山绿水。打好水、土壤、大气污染防治三大战役，抓好耕地质量与保护工作，实行耕地轮作制度保护耕地土壤环境；完成21万亩核桃基地营建、4万亩核桃嫁接改造任务、5万亩花椒种植，深入推进天保工程和2.6万亩退耕还林工程；开展大规模绿化昭觉行动，种植5万株雪松，加快推进宜林荒山荒坡造林计划，完成1万亩华山松造林；实施山水林田草系统治理，落实好森林、草原补偿政策，全面推进“河长制”，完成“一河一策”编制，开发使用巡河APP，严格落实河长巡河制度，重点实施河流整治和生态修复工程，保持主要河流和重点河段的生态完整性；严格执行水资源管理制度，推进水资源税改革试点，促进水资源节约和合理开发利用，积极推动4个城市饮用水水源保护点规范化建设，加强12个入河排污口监督管理，严控14座水电站生态下泄流量，提高环境生态监测科技化水平；做好780名生态护林员选聘工作助推生态扶贫工程，统筹城乡环境治理，推进生态红线划定，践行环保税征收标准，加强饮用水水源地规划和保护，实施工业污染源达标排放，加强污水、垃圾等生活污染治理。着力平安昭觉建设，提升社会治理水平。重点抓好“天网”工程建设、防灾减灾、禁毒、治安管理、安全风险防范工作的同时，完善党委领导、政府治理、社会调节、公众参与、居民自理、法治保障的社会治理体系，牢固树立安全第 一、生命至上的安全生产理念，强化安全生产责任体系建设，坚决遏制重大安全事故，预防和化解社会矛盾，推进民族团结宣传教育人文化、大众化、实体化，保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须持之以恒加强政府自身建设。努力提升服务效能。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、把稳思想之魂。自觉践行以人民为中心的发展思想，把关系昭觉发展的大事、实事落实好，把关系群众冷暖的热点难点问题解决好，切实增强老百姓的获得感、幸福感。进一步解放思想，提升谋划发展、推动工作的能力和水平，打造组织放心、群众满意的政府。全面推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，切实做到依法办事、秉公用权。切实把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议，打造决策民主、依法行政的政府。切实改进工作作风。强化政府督查和绩效考核，当好“主攻手”，高效务实、精益求精地做好每一项工作。坚持“严”当头，全面推行责任明确、时限清楚的定事、定责限时办理制度，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。大力推行电子政务和网上审批、网上办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息纠“四风”，紧盯问题抓整改，以良好的作风凝心聚力，打造务实高效的政府。不断加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党责任，坚持“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全力维护风清气正的政治生态。发挥好监察委员会的作用，强化行政监察和审计监督，规范土地开发、政府采购、项目资金安排、国有资产转让、重大工程建设招投标管理,特别是要严肃查处和打击在脱贫攻坚中损害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，打造清正廉洁的政府。各位代表，新的目标催人奋进，使命担当引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在县委的领导下，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把加快发展作为第一要务，锐意进取、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现全面建成小康社会目标，实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释1.中央厨房：一种由设备设施硬件系统和管理软件系统组成的，体现集约化、标准化、产业化生产特征的，进行量化生产的工业化、多元化食物加工系统及运营模式。2.一降一调一补助：降低药品品种、总量和差价；调整手术费、治疗费、护理费、床位费等费用；对公立医院离退休人员费用、人才专科发展、重大设备购置等给予财政补助。3.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者给予2.5万元/人补助，对06岁残疾儿童给予3万元/人的手术费补助，对康复训练给予2万元/人康复费和0.5万元/人辅具费补助。4两馆一站：图书馆、文化馆和文化站。5.彝区十项扶贫工程：彝家新寨建设工程、乡村道路畅通与大交通建设工程、农田水利建设工程、教育扶贫提升工程、职业技术培训工程、特色产业培育工程、农业新型经营主体构建工程、产业发展服务工程、卫生健康改善工程、现代文明普及工程。6.十项民生工程：以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称”三品一标”。8.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去的某学校的”学校人”改变为县义务教育系统的”系统人”。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的二级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室组成的一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。10.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。

  2025-07-16

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