四川宜宾经济开发区

• 【投资巴中】2017年巴中市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾市三届人大一次会议以来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施省委“三大发展战略”，全面落实市委各项决策部署，团结带领全市人民，主动适应经济新常态，促进发展新跨越，完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，开创了经济社会发展新局面。经济发展稳中向好。五年里，我们有效应对经济下行压力，陆续出台稳增长政策措施，全市经济逆势攀升，实现了量的增长和质的提升，多项主要指标增速位居全省前列。预计全市地区生产总值539亿元，较2011年增长64.8%;全社会固定资产投资1200亿元，增长2.7倍;社会消费品零售总额287.5亿元，增长93.1%;地方一般公共预算收入44.29亿元，增长2.5倍;城镇居民人均可支配收入26039元，增长70.4%;农村居民人均可支配收入10029元，增长80.4%。一二三产业增加值年均分别增长3.5%、13%、10.1%，三次产业结构由2011年的21.4:42.5:36.1调整为2016年的16.0:47.1:36.9，呈现出一产趋优、二产领跑、三产提升的良好态势。城乡建设加快推进。五年里，我们坚持不懈推进新型城镇化，加快建设四级城镇体系，城镇化率达到39%，城乡面貌发生深刻变化，居民生活舒适度和幸福感显著提升。完成城市总规修编和市县全域规划，建成市规划馆、体育馆、游泳馆和巴城环线西段北段、秦巴大道、巴恩快速通道，城市空间得到拓展。巴城建设提档升级，经开区产业新区、人居新城初具规模，恩阳设立县级行政区、文旅新城已具雏形，中心城区建成区面积53平方公里、人口61万，巴城正式步入中等城市的行列，其中心地位、吸附能力初步彰显。县城建设加快推进，南江县列入全国第三批新型城镇化综合试点区，通江高明、南江红塔、平昌金宝等新区展现新貌，区域承载能力不断增强。启动实施9个全国重点镇、12个省级试点镇和24个市级重点镇建设，建成一批中心村和巴山新居聚居点，487个村达到幸福美丽新村标准，城乡一体化步伐坚实有力。基础设施明显改善。五年里，我们坚持后发也要高点起步，新上了一大批基础设施项目，瓶颈制约有效破除，发展条件得到改善。全市完成交通、水务、电力投资680.63亿元，是上个五年的4倍。巴中恩阳机场开工;巴达铁路和成(都)巴(中)、巴(中)达(州)、巴(中)陕(西)南江段、巴(中)南(充)广(安)高速公路建成投运;新增普通国省干线1147公里;新(改)建农村公路8103公里，初步形成干支配套、互联互通的区域路网。开工红鱼洞和黄石盘水库，结束了我市没有大型水库的历史;建成二郎庙等3座中型水库，15座水库纳入国省规划，在建大中型水库数量全省第一。四川第二座智能化500千伏变电站建成投运，新(扩)建220千伏变电站3座、110千伏变电站9座。“智慧巴中”建设全面推进，通讯移动网络实现全覆盖，城乡4G覆盖面达60%，有线电视数字化率达到99%，可持续发展基础进一步坚实。脱贫攻坚成效初显。五年里，我们扎实推进扶贫攻坚“六大工程”，落实“六个精准”，推进“五个一批”，全面实施17个扶贫开发专项方案，累计减少贫困人口47.5万，贫困发生率下降14个百分点。完成79个片区连片扶贫开发，有效缓解了区域贫困、整体贫困;生产和就业扶持5.99万人、生态扶贫和移民搬迁安置5.94万人、低保政策兜底9.66万人、医疗救助5.71万人、灾后重建帮扶0.65万人、教育资助20.5万人次，首批215个贫困村顺利退出、9.1万人如期脱贫。土地政策扶贫、财政涉农资金整合、易地扶贫搬迁、教育、医疗、金融、产业等精准扶贫做法受到国家部委和省委省政府肯定并在全省推广，精准脱贫首战告捷。社会建设全面加强。五年里，我们深度破解民生难题，全力抓好民生工程和民生实事，各项社会事业取得重要进展，城乡公共服务均等化水平显著提高。全市累计完成民生投入783亿元、占公共预算总支出72.8%;解决了城乡45万户居民住房困难、180万人安全饮水、50万人“行路难”问题，城镇新增就业15.4万人;第一所高校建成招生，建成2所全国中职改革示范校，新(改)建校舍220万平方米，学校D级危房全部消除，教育质量稳步提高;医疗卫生服务体系不断健全，服务水平不断提高，市中心医院成功创建三甲医院，二孩政策全面实施;米仓古道(蜀道)列入世界遗产预备名录，川陕苏区红军烈士陵园修缮开园，光雾山·诺水河国家地质公园揭牌开园，《挂印知县》《莲花开》等文艺精品获得国家、省级大奖;环中国自行车赛、四川国际自驾游交易博览会、巴人文化艺术节成功举办，全国双拥模范城、国家农业科技园区、“中国石刻艺术之乡”成功创建，国家卫生城市加快创建，获得全国文明城市提名和多个省级城市创建命名，增强了巴中的影响力。安全生产、食品药品监管持续加强，“平安巴中”建设扎实推进，一批老难信访问题有效化解，社会大局和谐稳定。国防动员、统计、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、台侨、妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、气象和人防等工作都取得了可喜成绩。生态优势持续巩固。五年里，我们始终牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色、低碳、高效发展，守住了四季绿水青山、常年蓝天白云、雨后云雾缭绕、终日鸟语花香的美好家园。全市森林覆盖率达到58%，城市环境空气质量优良天数达到90%，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高7个和8个百分点;国家环保模范城市创建加快推进，南江被列入国家首批主体功能试点示范县，3个县通过省级生态县验收或技术核查，7个乡镇获得国家级生态乡镇命名，生活垃圾焚烧发电厂建成投运;耕地红线得到有效保护，地质灾害防治、中小河流域治理、退耕还林工作成效明显。改革开放成果丰硕。五年里，我们扎实推进重点领域和关键环节改革，打开山门对外大开放，敞开心门思想大解放，发展动力显著增强，市场活力不断迸发。39项全国全省改革试点完成阶段性目标，56个专项改革方案落地见效;区划调整加快推进，35个乡撤乡设镇，新增设7个街道办事处;市县两级智慧政务平台全面建成，基本实现“行权事项进平台、平台之外无权力”;先照后证、“五证合一”、“三证整合”等改革措施深入实施，催生市场主体8.16万户;新引进金融机构36家，设立“十大基金”，促进了财政金融支持发展方式转变;农村产权制度改革、城乡建设用地增减挂钩、公共资源交易、居民养老和医疗保险等改革走在全省前列，集团化办学取得重大进展，公立医院综合改革和分级诊疗深入推进。开放合作富有成效，新增友好城市6个，引进500强企业、央企和行业知名企业20家，累计到位招商资金1734.9亿元，是上个五年的13.8倍。五年来，我们高度重视政府自身建设。努力建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，坚持会前学法、政府法律顾问制度，落实行政执法责任制，主动接受人大、政协和司法监督。努力建设诚信政府，出台政府投资项目、公共资源交易、购买公共服务等制度规范，扎紧扎实制度笼子，严格依法履行协议、兑现承诺，以实际行动取信于民、取信于企。努力建设开明政府，网上公开征集民生难事、急事、要事，开设“政务访谈·市长在线访谈”，开通政府系统领导干部个人微信公众号，敞开胸怀吸纳民意，尽心竭力解决群众困难。努力建设高效政府，深入推进行政权力依法规范公开运行，优化政务服务流程，加强政务督查、效能监察和审计监督，深入治理行政乱作为和慢作为，促进政府廉洁高效运转。各位代表，刚刚过去的2016年是本届政府任期届满之年。这一年，我们精准发力稳增长，深度研判经济形势，及时出台“1+5”政策组合拳，确保经济持续向好，多项经济指标增速进入全省前三，地区生产总值预计增长7.6%，全社会固定资产投资增长16.5%，工业投资增长19.2%，金融机构存款余额突破千亿元大关。我们着眼长远强基础，开工了巴万高速公路、黄石盘水库等一批重大项目，汉(中)巴(中)南(充)铁路进入国家中长期路网规划，完成省市重点项目投资800亿元。我们立足资源育产业，完成食品饮料、生物医药、石墨新材料、机械制造四大产业发展规划，引进好彩头、三强中药配方颗粒、10万吨石墨采选等一批重点成长型产业项目，成功创建全国新农村综合标准化示范市、全省农产品质量安全监管示范市和7个AAAA级旅游景区。我们聚焦难点惠民生，圆满完成省十项民生工程、20件民生大事和自选10件民生实事，一般公共预算民生投入194.5亿元。特别是去年5月，我们向全市人民承诺抓好公开征集的“7件民生难事、急事、实事”，目前已启动建设城区公办幼儿园8所，整治城区背街小巷98条，新增城区公共停车泊位1万个，新建乡镇污水处理站40个、乡镇加油站20座，改造农村危房2.38万户，对40个乡镇、320个村庄的垃圾进行了治理，承诺事项全部兑现。我们创新突破抓落实，川陕革命老区振兴发展规划获得国务院批复，25个重大项目正在做实前期、加快争取;相对集中行政许可权改革进入全国试点市行列;连片扶贫开发模式被国务院扶贫办确定为典型案例，土地增减挂钩政策支持扶贫攻坚的做法得到国务院肯定，叠加三大国土项目的经验在全国推广。党中央国务院、省委省政府和市委的一系列决策部署都不折不扣地落地生根、开花结果。五年成绩的取得，标志着本届政府履职圆满收官，全市人民在全面小康的征途上迈出了新的一步。在推进全市经济社会又好又快发展的实践中，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，旗帜鲜明地贯彻落实中央和省委的决策部署，在市委的坚强领导下，心无旁骛抓发展，凝心聚力搞建设。必须保持加快发展的定力，始终扭住目标、直面困难，与时俱进推动后发赶超，巩固扩大发展速度快于全国全省的态势。必须坚守民生至上的取向，始终不忘初心，不断增进民生福祉，让人民群众更多更好地共享发展成果。必须遵循改革开放的路径，以改革破解发展难题，以开放集聚发展要素，全面增强发展的动力活力。各位代表，上述成绩的取得，是全市广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持巴中改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向驻巴部队、武警官兵和民兵预备役人员，致以崇高的敬意!成绩有目共睹，但困难和问题也不容忽视：经济总量小，人均水平低，发展层次不高;产业发展滞后，工业短板明显，支撑能力不足;互联互通的交通网络尚未形成，城镇化水平偏低，综合承载能力不强;脱贫攻坚任务重，公共服务欠账多，民生改善需要加力;少数干部政策敏感度不高，适应新常态、创新创造的能力有待加强，不想为、不敢为、不会为、不作为现象客观存在，政府行政效能有待提升。这些必须引起我们高度重视，在今后工作中切实加以解决。今后五年主要目标任务今后五年是我市后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的重要机遇期。面对更加复杂的经济形势、竞相发展的区域态势、异常繁重的脱贫任务、日益增长的群众需求，我们必须准确把握新形势、明确新任务、落实新举措，走出一条转型发展、后发赶超的新路子。今后五年政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，全面落实市第四次党代会各项决策部署，坚持以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为拓展、以全面小康为目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，决胜脱贫攻坚，建设“五彩巴中”，同步全面建成小康社会。今后五年主要奋斗目标是：建设“五彩巴中”，推动区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越、传统农业向现代农业跨越、工业弱市向工业强市跨越、文旅资源向文旅经济跨越、区域整体贫困向同步全面小康跨越，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，全面完成市第四次党代会确定的各项目标任务。为此，我们将着力抓好事关全局的关键性工作。着力做实精准脱贫。脱贫奔康是“五彩巴中”建设的底部基础。我们将进一步强化“唯此为大”“念兹在兹”的思想认识，围绕市委“四年集中攻坚、一年巩固提升”总体部署，聚焦“一本账、两不愁、三保障、四个好”，做细做实“六个精准”，抓好“五个一批”，实施精准脱贫与区域开发双轮驱动，到2019年底5县(区)全部摘帽、484个贫困村全部销号、22.86万贫困人口越过扶贫标准线，到2020年同步全面建成小康社会。巩固提升已有成果，创新工作推进、资源整合、群众参与、社会扶持等机制，形成较完备、可复制、能推广的脱贫攻坚制度体系。鲜明突出“以人为中心”的脱贫导向，把各项扶贫政策落实到基层、惠及到个人，使贫困群众有更多获得感和幸福感，建成“全国精准脱贫示范区”。着力做优基础设施。基础设施是“五彩巴中”建设的先决条件。我们将以立体交通为先导，着眼互联互通、互利共赢，加快建设适度超前、覆盖城乡、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。构建以“148”为骨架的“空铁公”立体交通体系，巴中恩阳机场通航，开通巴中至达州动车，建成巴(中)陕(西)、巴(中)万(源)高速公路和诺水河至光雾山一级公路，开工通江和南江通用机场、巴(中)南(充)快速铁路、苍(溪)巴(中)高速公路、镇(巴)广(安)高速公路巴中段，改造普通国省干线550公里，争取广(元)巴(中)铁路技改扩能、巴中至汉中快速铁路立项，推动巴城轨道交通建设，加快营(山)平(昌)万(源)高速公路前期工作。构建覆盖全域的综合水务体系，建成红鱼洞、黄石盘大型水库，开工建设8座大中型水库，解决农村70万人饮水安全问题。构建稳定共享的能源信息网络，建成一批110千伏及以上输变电站，抓好农网升级改造和智能电网建设，城镇燃气覆盖率100%，4G移动网覆盖城乡，村村通宽带，户户通广播电视。着力做强产业支撑。产业是“五彩巴中”建设的核心支撑。我们将全力推进绿色价值再造，坚持全域全景全产业链、生产生活生态相融，加快构建三产联动的绿色产业体系。大力发展绿色农业，持续推进“三百工程”，新建现代农业标准化基地50万亩、生态养殖场(园)300个，建成农业主题公园15个、休闲农庄130个，创建省级现代农业示范园区10个，打造一批全国知名绿色有机农产品品牌。积极发展新型工业，重点打造500亿元食品饮料产业、100亿元生物医药产业、100亿元新能源新材料产业，因地制宜发展机械制造、建材家居、纺织服装产业，2020年工业增加值占GDP比重35%以上。突破发展现代服务业，成功申报米仓古道(蜀道)世界自然文化遗产，创建光雾山·诺水河世界地质公园，建成3个AAAAA级旅游景区、5个国家水利风景区、1个国家野生动物园、1个国家彩色植物园、5个省级以上森林康养基地，打造国际生态旅游和森林康养目的地，文旅产业对GDP贡献率20%以上;大力发展金融服务，建成秦巴金融街，强化保险保障，做优增值服务，用好证券助推脱贫攻坚政策，加快上市企业培育，支持2-3家企业成功上市，大力培育营销企业，让巴中产品在市场上有占有率、有附加值;建设10个省级现代服务业集聚区，打造年交易额超50亿元商贸物流园1个、10亿元物流园8个，建成川东北重要商贸物流中心。着力做靓城市环境。城市是“五彩巴中”建设的直接载体。围绕建设现代森林公园城市，我们将持续以人的城镇化为核心，通过以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，加快构建现代生态新型城镇体系。坚持城市新区、产业园区、旅游景区三区同建，加快推动新城崛起，打造宜居宜业环境。加大老城疏解力度，推进棚户区改造，完善配套设施，提升城市品质。实施九大绿化行动和增绿添彩工程，按照步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水的标准，打造一批绿廊绿道、人文景观、山地公园、湿地公园、景观水系，2020年实现城市绿化率45%以上、城市建成区绿地率38%以上、中心城区彩化率30%以上。启动历史文化名城创建，加大名镇(街区)、名村和传统村落保护利用力度，打造一批特色集镇和中心村，促进农民就地就近城镇化，2020年实现全市城镇建成区面积160平方公里、人口160万、城镇化率46%。着力做好民生改善。改善民生是“五彩巴中”建设的终极目的。我们将牢牢把人民政府为人民的责任扛在肩上，最大限度为人民办实事、解难题、谋利益。抓好抓实各项民生工程，集中办好一批人民群众反映强烈的难事、急事、要事，民生投入占公共财政支出不低于70%。完善城乡公共服务，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中阶段教育，大力发展职业教育，新建成一批全省示范学校，力争新建1所本科院校;推进“健康巴中”建设，基层医疗卫生实现阵地标准化、人员专业化、管理一体化，卫生事业达到全省先进水平;打造一批文化精品，培育一批文化名片，推动文化事业繁荣发展。加大社会共治力度，营造公平、正义、文明、法治的社会环境，为街道、社区、村组加强社会建设提供条件;传承弘扬笃学、朴实、勤劳、尚美的巴中人文精神，构筑向上向善的精神家园。实施严格的生态环境保护和问责制度，划定并严守生态保护红线，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家级生态文明建设示范市、红色历史文化名城。推进军民深度融合发展，提升优抚对象幸福指数，提高社会保障和防灾减灾水平，做好群众信访、安全生产和食品药品监管工作，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。着力做深改革开放。改革开放是“五彩巴中”建设的不竭动力。我们将坚持改革与开放良性互促，巧干实干、借力发展，激发后发赶超、振兴发展的动力活力。统筹推进国家、省改革政策举措落地落实，加快建设川陕革命老区综合改革试验区，争取重大改革事项在巴中试点，形成老区振兴发展的示范效应。深化“放管服”，加快互联网+政务服务改革，切实转变政府职能，为企业松绑，让市场发力。深化财政金融和投融资改革，组建巴中城市商业银行，加快培育多层次资本市场，拓宽融资渠道，大力发展直接融资，提高基金使用效益。坚持创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，实施民营经济市场主体增长计划，建成国家级经开区、国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园区。深化友城协作和市厅(校企)合作，围绕资源优势和主导产业推进全产业链招商，力争五年到位招商资金2500亿元以上。2017年工作安排今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央、省委经济工作会议及市第四次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕“建设五彩巴中、推动五大跨越”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。综合宏观经济形势和巴中发展实际，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，今年重点抓好以下工作： 一、千方百计稳定经济增长努力扩大有效投资。实施省市重点项目290个，完成年度投资855亿元以上，新开工项目151个，竣工项目67个。交通建设上，恩阳机场、巴(中)陕(西)高速年底前建成投运，加快建设巴(中)万(源)高速、巴城南环线，开工北环线东段、诺水河至光雾山一级公路，大力推进通江、南江通用机场和镇(巴)广(安)高速公路前期工作。水利建设上，加快推进红鱼洞、黄石盘、湾潭河等7座水库和市第二水厂、3个县城水厂扩容工程建设，力争开工青龙嘴、官房沟水库，积极推进江家口、青峪口、干沟河等14座水库和市第三水厂扩容等前期工作。电力通信建设上，开工城西220千伏、周家坝110千伏等输变电工程，建成4G基站800个，实施宽带乡村项目290个。项目储备争取上，做深做细做实项目前期工作，编制一批支撑长远发展的重大基础设施和产业发展项目，争取中央和省预算内资金20亿元以上、国家专项建设基金20亿元以上。积极发展新型工业。抓好工业项目推进，实施重点工业项目80个，完成工业投资248亿元以上，新开工石墨高纯深加工、尖山300万吨石墨采选、通江风力发电等项目30个，竣工投产三强中药配方颗粒、好彩头食品生产基地(一期)、高性能碳素石墨(二期)、芦笋冷链物流及深加工等项目20个。实施企业培育行动，加快培育企业家队伍，旗帜鲜明地构建“亲”“清”政商关系，积极主动为企业排忧解难，为企业家合法经营撑腰壮胆。新培育规上工业企业30户、小微企业80户、上市后备企业3家。做强做大工业园区，推动巴中经开区争创国家级经开区和省级新型工业化产业示范基地、平昌星光工业园争创省级开发区、通江工业园创建省级绿色食品工业园，加快秦巴现代高科中医药、柳林食品、经开区石墨、平昌白酒、南江新材料等专业园区建设，力争工业集中度达到68%、同比提高2个百分点。持续培育绿色农业。推进农业规模化发展，划定并严格保护永久基本农田，新建优质粮油基地6万亩、现代农业产业基地18万亩、畜禽标准化养殖场(协会、基地)50个、生态水产养殖园区10个、种养循环示范园区5个、巴城“菜篮子”基地2万亩，创建省级现代农业园区2个，建设农业主题公园3个、休闲农庄20个。增强新型经营主体带动能力，加大招引、回引力度，落实支农惠农政策，鼓励支持工商资本下乡，大力扶持涉农企业，全面提升新型业主的政治、经济、社会影响力，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社100个、家庭农场50个、专业大户1000户，培训新型职业农民5000人;引导农户自愿以土地经营权、农具设施等入股龙头企业和农民专业合作社，采取“保底收益+按股分红”“互联网+农业”直供直销等方式，让农户分享加工销售环节的收益，农业产业化龙头企业及农民专业合作社带动农户面达到60%。加强特色农产品品牌培育，抓好通江银耳、巴山土猪、南江黄羊、大罗黄花、平昌青花椒、恩阳芦笋等特色农产品品质认证，建立生产、加工、营销标准体系，完善全程可追溯、互联共享信息平台，提升巴食巴适等品牌效益和市场美誉度。加快提升现代服务业。统筹推进旅游业发展，编制《巴中市旅游业发展总体规划》，改革旅游管理体制，组建市文化旅游投资集团;启动全域旅游示范区创建，加快创建光雾山AAAAA级旅游景区、光雾山·诺水河世界地质公园和国家旅游度假区;凸显“红绿古特”优势，强化特色景区、特种景区建设，增加体验性和感染力;优化旅游线路，强化旅游宣传营销和旅游商品、旅游产品融合开发，继续办好光雾山红叶节、通江银耳节和省市乡村文化旅游节等特色节会，力争接待游客2600万人次以上，实现旅游收入210亿元。推动森林康养产业高点起步，完成“1+6”森林康养规划体系，建设省级以上森林康养基地2个、市级森林康养基地5个、县(区)级森林康养精品点(村)20个。推进金融产业集群集聚，引进设立各类金融机构4家，筹建地方法人银行，启动秦巴金融街建设，推动1370亿元签约授信落地，力争贷款增长20%以上。大力发展商贸物流产业，开工建设秦巴区域农副产品交易中心、空港物流园，加快建设盘兴物流园区、回风北路等特色商业街区、柳津桥等专业市场，建成投运容邦国际等商业集聚区。大力开展市外促销活动，推销巴中产、巴中造产品。 二、全力以赴推进脱贫攻坚扎实做好精准脱贫。深入落实“六个精准”，全面开展脱贫攻坚“回头看”，动态调整脱贫对象，落实后续扶持政策，确保贫困对象稳定脱贫。对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低七有”、贫困户“一超七有”标准，逐项落实达标措施，确保巴州区和恩阳区摘帽、215个贫困村销号、9.53万人脱贫。扎实抓好“五个一批”，扶持生产和就业5.27万人，移民搬迁安置4.39万人，医疗救助贫困人口全覆盖，因灾致贫群众得到及时救助，教育扶助政策全面落实，低保兜底应兜尽兜。积极推动“四好村”创建，以建设新农村、培育新农民、形成新风尚为重点，深化拓展“四好”内涵，细化完善创建标准，建成省级“四好村”320个、市级“四好村”350个。有序实施连片开发。推动精准扶贫与区域开发双轮驱动，巩固提升79个已建片区成果，启动实施覆盖42个乡镇、503个村、81万人口的13个片区连片开发，确保建成一片、巩固一片、连接一片、发展一片。抓好开发项目实施建设，新建聚居点223个、巴山新居8219户、联网道路1400公里，配套完善文化、医疗、教育等公共服务设施，整理土地9.6万亩，发展特色产业基地137个，完成实用技术培训5.9万人次。推进区域协调发展，统筹用好项目资金，精准对接财政涉农资金项目库，兼顾非贫困村发展建设，有计划分年度整村推进、连片实施，破除基础设施、公共服务等瓶颈制约，提升片区整体发展水平。切实强化脱贫保障。落实17个扶贫专项方案，细化年度目标任务，推动资金、项目、措施、责任“四个落实”。加大资金投入力度，实施扶贫投入预算管理，分村分户建立脱贫攻坚项目库，整合财政涉农项目44个、资金38亿元，撬动金融扶贫信贷投入150亿元，吸引社会投资20亿元以上。完善精准扶贫信息管理平台，充分发挥脱贫攻坚指挥中心功能，实现立体指挥、精准研判、节点推进、动态监管。创新脱贫攻坚机制，记好“一本账”，推进“六个盘活”，增强新型经营主体带动能力，推广财政投资股权量化和收益扶贫模式，完善入户督导、项目资金监管、脱贫验收、责任倒查等推进办法，将创新成果固化于制、形成长效。 三、全面有序统筹城乡建设综合提升城市功能。优化城市规划设计，有序推进市、县“多规合一”，完善“一控规两导则”空间规划管控体系，优化提升《巴中市绿地系统规划》，完成3县绿地系统专项规划、3区20个绿化彩化景观方案。实施增绿添彩工程，推进巴城4大入城节点、城市干道、中心广场、沿河两岸的绿化彩化景观打造，实施环线、快速通道高截坡生态修复，加快莲花山、九寨山、义阳山等5个山地公园和兴文河心、津桥湖等5个湿地公园建设，巴城建成区新增绿地面积2万平方米、彩化面积6万平方米。实施厚植文化工程，高品位打造或提升八角楼、川博红色景点，保护提升南龛石窟、魁星阁、回风亭等历史遗迹。新建一批文化影院、体育场馆、心理驿站。加快市政设施建设，完成麻柳湾至巴河大桥滨河路建设，形成环滨路，建成巴城南龛大道、兴合大道(二期)、天星大道、张家河滨河路、黄家沟至插旗山连接线等市政道路;启动20公里地下综合管廊建设，推进魁星楼、回风东路等片区危旧房棚户区改造;加快经开区龙兴大道、通州大道，恩阳区14条城市主次干道和“五大组团”建设，同步推进3个县城建设。深入实施“五创联动”，成功创建国家卫生城市、森林城市，加强城乡环境综合治理，开展背街小巷、农贸市场、城郊结合部等重点部位和关键节点治乱治污，依法拆违12万平方米。努力推动镇村融合。统筹推进镇村规划建设，完成10个重点镇城镇设计、10个新增国家级传统村落保护规划编制，坚持整镇整村推进，加快24个重点镇建设，建成中心村21个、聚居点200个、幸福美丽新村325个。积极推动产镇(村)一体发展，加快培育乡村旅游、森林康养产业，壮大农产品基地，完善初加工，建设10个集生产生活生态于一体的精品村。搞好教育、医疗、文化和养老等城乡基本公共服务综合配套。稳步发展房地产建筑业。加快房地产去库存，认真执行房九条，严格商业和住宅用地管理，落实税收优惠政策，兑现购房补贴，用好用活住房公积金;打通公租房、安置房、商品房转换渠道，推进棚改和拆迁还房货币化安置;加快户籍制度改革，保障进城农民工依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务，鼓励农民进城购房;积极培育房屋租赁市场，商品房库存面积不断下降。引导房地产业转型发展，鼓励改善型住房建设，优化提升城市小区;鼓励房地产企业投资康养、旅游、度假、文体等新兴产业。加大建筑业培育力度，鼓励有条件的本地建筑企业向交通、电力、水利等国家重点投向领域拓展，力争年内新增资质和升级增项建筑房地产企业20家，实现建筑业总产值470亿元。深化绿色建筑行动，发展生态绿色建筑72万平方米，推广装配式建筑。 四、用心用情抓好民生事业认真办好民生实事。解决百姓安居问题，新建农村安全住房2.63万套，搬迁8.99万人;改造农村危旧土坯房2.4万户;启动城镇危旧房棚户区改造1.55万户;千方百计加快安置还房建设进度。抓好乡村道路建设，实施农村公路改善、村道加宽、延伸联网工程1000公里。推进安全饮水工程，新建改造农村集中供水工程644处，新解决16万农村居民饮水安全;新建污水干管30公里。加快农村电网改造，完成239个村农网改造升级，解决南江县小水电供区40个村用电难问题。提升居民健康养老水平，加快建设市精神病康复院，二级以上公立医院开设老年病科，市残疾人康复中心全面投运，建成市惠民帮扶中心、县(区)残疾人康复中心和托养中心、51个城乡社区日间照料中心，新增养老床位1800张。实施全民参保登记计划，提高社会保险参保率。持续抓好生态环境质量改善，打好污染防治“三大战役”，强化生态环境监管执法，落实“河长制”，启动国家级生态文明示范市创建，建成4个省级生态县(区)。大力发展社会事业。突出教育优先发展地位，推进城区公办幼儿园和义务教育学校建设，有效化解城市超大班，改造义务教育薄弱学校校舍8万平方米，建设农村教师周转房1300套;新建成“优质资源班班通”教室800个;新设置一批地方经济社会发展急需的专业，增强职业教育培训针对性;实施特岗计划和免费师范生计划，完成教师培训1.5万人次，稳定农村教师队伍。提升卫生计生服务水平，推进现有医疗机构提档升级，建成市中心医院南坝院区(一期)、市第一人民医院、市儿童医院、成都中医大附属医院巴中分院等医卫项目，建好市、县(区)人口健康信息平台，落实免费婚检孕检、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预政策，创建“全国中医药文化宣传教育基地”。积极繁荣文化事业。实施文化建设“四大工程”，培养一批文化专业人才、推出一批文化精品、挖掘一批民俗文化、打造一批文化名片，为“诗意山水，五彩巴中”提供坚实的文化支撑。完善文化服务体系，推动省现代公共文化服务体系示范县创建，加快秦巴文化活动中心、市体育中心和恩阳图书馆等重点项目建设，打通望王山运动公园环线，建成南龛文化产业园核心区，新建幸福美丽新村文化院坝180个。举办各类文体活动，继续办好巴人文化艺术节、川陕甘渝晋“百馆联动”和国际山地马拉松、环中国自行车赛等活动，积极开展送文化下基层活动，丰富群众文化生活。抓好文化传承保护，完成蜀道申遗巴中片区保护管理及环境综合整治规划，启动历史博物馆建设，完成革命旧址现状调查。切实加强社会治理。加快法治巴中建设，深入开展依法治市“五大工程”和“七五”普法，行使好地方立法权，制定与经济社会发展相适应的政府规章，健全社会治安防控体系，规范信访秩序，依法解决群众诉求、化解矛盾纠纷。推动基层多元共治，促进基层民主协商，支持群团及各类社会组织参与社会治理，加强对困境儿童和农村留守儿童、妇女、老人、残疾人的关爱服务。强化安全监督管理，树牢大安全观，健全监测预警应急机制，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设;规范企业安全管理，加强设施设备、作业现场、操作过程等环节监管;强化道路交通、建筑施工综合整治和消防、煤矿、非煤矿山、食品药品、大型活动监督管理，提升地质灾害防治能力，坚决遏制重特大安全事故发生;开展放心舒心消费城市创建，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。 五、坚定不移扩大改革开放深入推进重点领域改革。深化农村综合改革，完成巴州区全国第二批农村综合改革试点，建立市、县(区)农村产权流转服务中心，完善农村产权评估交易收储体系，有效盘活农村资产资源;推进农村集体资产和财政扶持资金股权量化、土地增减挂钩、农村房地一体不动产登记改革，完成国有林场、供销合作社等综合改革。推进财税体制改革，刚性执行财政政策，公开财政收支，全面提高财政绩效，优化财政产业发展投资引导基金管理，转变财政支持发展方式，最大限度发挥杠杆撬动作用;健全政府预算体系，盘活财政存量资金，强化政府债务管理和风险防控，推进政府向社会力量购买公共服务。强化投融资体制改革，启动3家县级农村信用联社改制，筹建通江银耳、南江黄羊交易中心;推广公私合营模式，引导社会资本参与公益性基础设施和配套服务建设。加快国资国企改革，健全公司法人治理结构，探索建立专职外部董事，推进产权多元化、资本证券化;通过兼并重组等方式妥善处理长期亏损、资产负债率高、停产半停产企业。统筹抓好其他领域改革，推动教科文卫、生态文明、城管执法及社会治理等改革持续见效。务实开展对外合作。深化与周边地区的区域合作，在共同创建川陕革命老区综合改革试验区、旅游文化融合发展创新示范区、秦岭-大巴山国家公园、“三带三走廊”等方面迈出实质性步伐。深化拓展与“一带一路”及成渝西区域的经济合作，增强主动融入和承接产业转移能力。加强与发达地区的产业合作，联手开发石墨、天然气、巴药、绿色产品等优势资源，进一步拓展市场空间。拓展与高校、科研院所、企业的产学研合作，推动在巴设立研发机构、分公司、工作站，建立产学研联盟。精准实施招商引资。明确招商重点方向，抓住把准经济发展新方位，围绕食品饮料、生物医药、新能源新材料、文化旅游、森林康养、优质教育、有机特色农业等产业深入论证、精细包装，推出招商项目300个。精准对接重点企业，推动年产3.5万吨天然石墨负极材料生产、汽车轻量化石墨烯改性塑料、农产品电商物流园、光雾山旅游综合开发等项目签约落地，引进重大产业项目25个以上，各类招商项目到位资金530亿元以上。真情抓好投资服务，组建企业投资促进协调服务中心，推行项目专员代办制，开好企业协调服务座谈会，点对点解决企业困难和问题，坚决整治损害投资软环境行为。 六、集智聚力推进创新创业积极搭建“双创”平台。建强园区孵化基地，编制巴中市“双创”中心发展规划，加快国家农业科技园区建设，创建经开区省级高新技术产业园区，建成巴中置信省级科技企业孵化器，培育普瑞制药等5家国家高新技术企业、秦巴电商产业园等2家省级大学生创新创业孵化园，新增孵化面积2万平方米以上。推进创新载体建设，培育七彩林业、巴山牧业、秦巴云顶等3个省级工程技术研究中心(产业技术研究院)，组建石墨烯产业技术研究中心，建立万事康等5个市级以上院士(专家)工作站。健全服务指导机构，市、县(区)设立创业指导中心和服务窗口，组建创业指导专家团队，强化创业孵化和跟踪扶持，提高创业成功率和稳定经营率。加快培育“双创”主体。吸引高端和实用人才创新创业，围绕“高精尖缺”引进一批金融专家、职业经理人、高级工程师等高层次人才，大力发挥实用技术人才和乡土专家作用，做强创新创业核心支撑。支持涉农科技人才引领创业，完善促进科技成果转化转移政策体系，允许符合条件的事业单位科技人员带着成果或项目领办创办企业。回引在外人士返乡创业，深入实施返乡创业五年行动计划，大力回引巴中籍企业家、农民工返乡创业兴业，力争回引创业3700人以上。推进大学生自主创业，加强大学生创新创业俱乐部建设，推动组建大学生创新创业联盟，充分激发青年群体创新创业热情。支持民营企业创新创业，制定实施《加快民营经济转型升级三年行动计划(2017-2019)》，推动民营企业建立现代企业制度，建成市县民营企业服务中心和投诉举报中心，新增民营经济市场主体2万户、科技企业50家。持续优化“双创”环境。改进政务服务方式，深入推进“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，推动智慧政务平台优化升级，全面推行先照后证、一照多址、一址多照、企业“五证合一”和个体工商户“三证整合”。着力强化财税支持，全面落实创新创业财税减免优惠政策，减轻税费负担，降低要素价格，降低创新创业成本;加大财政支持力度，推动产业扶贫资金向创新创业园区、厂房租赁、水电气路建设等方面倾斜;用活科技创新引导、返乡创业分险、创业贷款担保等基金，引导社会资金和10亿元金融资本参与支持“双创”工作。加大保护激励力度，推进知识产权入股、股权期权奖励;落实创新创业杰出人才评价支持办法，用好安家补助、岗位激励、项目和平台支持等政策，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。各位代表，蓝图已经绘就，上述目标任务是我们对全市人民的庄严承诺，是我们的职责使命。我们将在市委坚强领导和市人大、市政协监督支持下，进一步加强政府自身建设，从脱贫攻坚最具体的问题抓起，从加快发展最重大的问题抓起，从安全稳定最现实的问题抓起，知难而进，勇于担当，奋力作为。始终把人民作为第一牵挂。落实好以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，视人民群众为衣食父母。解民难、纾民忧、顺民意，人民群众期盼的事我们都要一件一件地做好，即使有困难也要给群众讲清楚，对群众一时不理解的要做好耐心细致的思想工作，让人民群众不断增进幸福感和获得感。始终把法纪作为第一准绳。我们的各项工作都必须把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，在纷繁复杂的政务事务面前，时刻牢记宪法法律赋予我们的职责，明晰纪律规矩划定的底线，自觉依法依规依政策办事，坚持按事权规范请示报告工作，在急难险重面前敢于亮明身份、挺身而出，让政府工作蹄疾而步稳地在阳光法治轨道上运行。始终把效率作为第一生命。行政效率就是服务群众、促进发展、解决实际问题能力水平的直接体现，政府机关必须把党的路线方针政策内化于心、外化于行，熟知程序、规范操作，能办的立即办，暂时不能办的讲清应该怎么办，绝对不行的直接说明道理，保证不误人误事，做到雷厉风行、件件抓落实、事事有回音。始终把公信力作为第一形象。公信力就是执政形象，诚信政府必然带出诚信社会。摒弃简单包揽一切，结合巴中实际把需要和可能深度公开，绝不讲大话吓唬群众，绝不开空头支票糊弄群众。始终把廉洁作为第一底线。为民是政之情怀，廉洁乃官之底线，肩负“两个责任”，带头行为示范，是每个政府工作人员必须守住的基本节操。不断提升人生境界，牢固树立廉洁从政意识，存正心走正道做正事，绝不让歪风邪气有空子可钻，旗帜鲜明地查处不廉洁的事、处理不廉洁的人。健全正向激励机制，真正做到按本色做人、按角色做事，锻造忠诚干净担当的政府工作队伍。各位代表，上任伊始，我承诺每年亲自督办几件老百姓最期盼解决的民生实事。经过梳理，今年承诺督办的事项为：新(改)建5所城区公办幼儿园，新建10000个城区停车泊位、14座城市公厕和41个乡镇污水处理站。各位代表，五年又是一个新的征程。时代赋予我们后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的神圣使命，唯有团结才能汇聚力量，唯有进取才能惠及人民，唯有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，积极开拓，务实作为，奋力推动“五个跨越”，为决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”、同步建成全面小康社会而努力奋斗!，名词解释1.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。2.三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。3.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。4.五个一批：通过产业培育和就业帮扶一批，通过生态扶贫和移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，通过灾后重建帮扶一批。5.一本账、两不愁、三保障、四个好：建档立卡贫困户收支登记台账;不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。6.一低三有：贫困县贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。7.一低七有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视。8.一超七有：贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准，有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有广播电视。9.六个盘活：盘活人、地、林、房、钱和集体资产。10.一控规两导则：控制性详细规划，城市设计导则、土地细分导则。11.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。12.文化建设四大工程：巴文化名家精英工程、文化繁荣精品工程、巴人巴风巴俗荟萃工程、巴中文化名片创建工程。13.依法治市“五大工程”：法治基础工程、法治示范工程、法治监督工程、法治提升工程、法治扶贫工程。14.三带三走廊：西安汉中巴中南充重庆成都经济带、西安汉中广元绵阳成都经济带、西安安康达州重庆经济带，兰州广元巴中达州万州经济走廊、成都南充达州万州经济走廊、汉中安康商洛经济走廊。15.五证合一：营业执照、组州万州经济走廊、汉中安康商洛经济走廊。15.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合一。16.三证整合：营业执照、税务登记证、保险登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照。

  2025-07-19

• 【投资金阳县】2017年金阳县政府工作报告

  各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出宝贵意见。 十二届政府工作回顾暨2016年工作总结 过去五年，是极不平凡、极富挑战的五年，也是金阳打响脱贫攻坚第一役，实现发展大提升的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十二届政府牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，主动适应发展新常态，积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难、砥砺奋进，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，全县经济社会保持健康发展的良好态势，圆满完成十二届政府确定的目标任务，为2020年同步全面小康奠定了坚实基础。 2016年，全县预计（下同）实现地区生产总值30.01亿元，同比增长（下同）5.5％；固定资产投资21.2亿元，增长14.4％；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长8.5％；公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入超额完成年初预算数；城镇居民人均可支配收入22313元，增长7%；农村居民人均可支配收入7160元，增长13％；城镇化率15.12%，森林覆盖率40%。三次产业结构比由24：53：23调整为22.8：52.9：24.3，调结构、转方式、促转型取得明显成效。 2016年与2011年相比：全县经济总量增长37.8%，年均增长6.62%；公共财政预算总收入增长86.59%；地方公共财政预算收入增长36.76%；固定资产投资增长112%；社会消费品零售总额增长61.48%；城镇居民可支配收入增加6763元、农村居民可支配收入增加3394元。 五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，经济发展实现大跨越 农业经济快速增长。创新提出“三个立足”和“五个富裕农民”发展新思路，不断优化河谷、二半山、高山“三带”经济布局，大力发展“三棵树”套种套养立体林业经济。2015年荣获全省“三农工作先进县”称号，青花椒品种选育荣获全省“科技进步二等奖”。2016年实现农业增加值6.79亿元，较2011年增长33.46%，完成粮食总产量6.28万吨。新栽“三棵树”53万亩，超额完成8万亩；青花椒总面积82万亩，产量6800吨，产值6.8亿元，首次实现出口创汇100万美元；核桃总面积54.5万亩，产量3.3万吨，产值3.96亿元；华山松总面积11.5万亩，产值0.6亿元；魔芋总面积5.1万亩，产量3万吨，产值9800万元；青花椒、白魔芋生态原产地产品保护和省级出口质量安全示范区创建通过专家组终评。四畜存栏43.8万头，出栏31.43万头，肉类总产量1.34万吨，产值4.53亿元。培训农民工6053人，转移输出农村劳动力5.04万人，实现劳务收入5.16亿元。 工业经济转型发展。大力发展清洁能源，分别与中国三峡新能源川渝分公司、广东风力发电有限公司签订总投资13.5亿元的风电开发项目和总投资8亿元的光伏项目；开发西溪河、金阳河等流域水电站5座，总装机容量达到25090千瓦。积极支持铅锌洗选企业实施“脱水干堆”和“灌浆回填”技改，全面完成寺龙、湘赣等6家技改任务，淘汰落后产能企业4家，兼并重组5家；累计完成工业性投资18亿元，技改投资4.2亿元；全县入驻工业企业36家，其中规上企业8家。 第三产业势头强劲。2016年实现第三产业增加值7.22亿元，较2011年增长63%，年均增长10.3％。五年共注册民营企业231家、注册资金6.2亿元，个体工商户3308家、注册资金3.8亿元。快速发展旅游业，依托30万亩百草坡、10万亩索玛花、金沙江高峡平湖等旅游资源，积极推动百草坡国家级自然保护区和国家级湿地公园建设前期工作；编制完成《金阳县旅游总体规划》，3条旅游线路进入《乌蒙山旅游发展规划》。金融服务发展能力明显增强，金融机构存款余额25.2亿元，贷款余额4.8亿元；金融保险从无到有，成功引进中国平安、中国人保和太平洋保险公司。积极培育生活性服务业，逐步形成覆盖城乡、便民利民的商业网络，电子商务、快递业务等新兴产业快速发展，培育农民专业合作组织310家、家庭农场281家、种养殖专业大户287户、开办网店及微商152户。 五年来，我们坚持以基础设施建设为突破口，城乡面貌得到全面改善 内外连接更加通畅。连接境外的主要通道S208线得到全面改造；投资概算3.4亿元的金阳河特大桥完成前期工作；溪洛渡水电站金阳库区复建公路和对坪车渡码头建设基本完成；德溪车渡码头及8个人渡渡口工程全面竣工；对坪“溜索改桥”项目完成工程量的35%；G356线县城至仓房段完成工程量的45%；县城至务科大桥段改造工程启动建设；鲁甸地震灾后重建项目加快推进；积极做好G356、G353、西昭高速、宜攀高速、金沙江航运规划前期工作。五年完成通乡油路21条395.82公里，通村通畅91条874.8公里，建成农村客运站22个，全县公路总里程达1766.95公里，比2011年增加626.95公里，“两纵三横加水运”的交通网络格局显现雏形，金阳即将成为川滇结合部金沙江北岸重要交通节点。 能源通信更加便捷。农网升级改造全面推进，无电地区电网实现全覆盖，完成美姑拉木阿觉至城关110千伏和城关至洛觉35千伏输变电工程，完成2015年新增农网升级改造工程项目建设，加快推进2016年农网升级改造项目建设；县城管道天然气项目投入运营；建成农村沼气池11390口；“三网”融合加快推进，建成通信基站140个，通讯网络基本覆盖各乡村；新建乡镇邮政所32个，空白乡镇邮政所建设全面完成。 农水设施更加完善。投入450万元完成面上改土9000亩，新增高产稳产农田500亩；新增有效灌面9500亩、节水灌面9150亩；完成红旗水库整治，维修堰渠154条；投资2550万元的鲁甸地震灾后重建水利项目完成工程量的70%，投资3500万元的东风大堰三面防渗工程基本完成；投入5867万元新建供水工程207处，解决12.8万人安全饮水。加强水土保持工作，治理水土流失81.6平方公里。 生态环境更加优美。全面贯彻执行《环境保护法》，加大环境保护、监管和执法力度；巩固9.7万亩退耕还林、20.6万亩天保工程，植树造林245.13万株，全县林地面积达134.08万亩，常年森林管护实现全覆盖；实施草原虫害防治47万亩、人工种草86万亩、补播草原16万亩；扎实做好森林和草场防火工作，全县连续13年无重大森林草原火灾；完成生态保护红线划定工作；创建省级生态乡镇8个、州级生态村52个、县级生态家园991户；加强大气、水、土壤污染防治工作，建成县空气自动监测站，日处理500吨的县城污水处理站投入使用，日处理4500吨的县城生活污水处理厂项目加快推进。完成2016年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。 城镇建设更加规范。县城总规和详规获省政府审批，木腊沟组团基础设施、社会事业项目征地、融资、立项等前期工作全力推进，县城严重地灾隐患之下的人口疏解历史难题即将破解；完成溪洛渡水电站库区春江、芦稿、德溪集镇建设，加快推进热水河集镇建设，对坪、派来、南瓦、洛觉4个中心集镇规划编制进入审批环节；投资1800万元的县城垃圾填埋场完成工程量的70%；日处理6000吨的净水设备已投入使用，全面完成县城新增供水、管网改造、街道油化绿化等工程。 五年来，我们坚持以富民利民为目标，群众幸福感、获得感大幅提升 脱贫攻坚取得实效。创新设计建设的“错层式”彝家新寨在全州推广，累计投资12.88亿元建设彝家新寨165个村1.55万户和易地扶贫搬迁安置1076户4773人，配套完成村内道路硬化925公里，建成垃圾处理池、公共排污设施、村级活动场所、商贸场所各185个，农户环境绿化1.46万户；配套发放“四件套”13700套、现代文明新生活“二选一”项目4776套。严格落实“五个一”帮扶制度，聚焦“两不愁三保障”“四个好”目标，对标贫困村退出、贫困户脱贫指标，扎实推进“十八个扶贫专项工作计划”和“大小凉山彝区十项扶贫工程”，大力实施村“七有”、户“三有”建设，累计完成4033户18890人脱贫任务。 教育科技健康发展。全面实施“一村一幼”“一乡一园”建设，新增幼教点211个，在园幼儿12463人，比2011年增加9685人。深化控辍保学“九长”负责制，巩固提升“普九”成果，小学入学率100%，初中阶段入学率95.03%。稳步推进高中教育，创新落实彝区“9+3”免费职教计划，阻断贫困代际传递成为现实。投资2.02亿元实施校安工程、薄改工程、行动计划、振兴计划等项目建设181个，投资3.3亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程。优化教师资源配置，加强教师队伍建设，累计补充教师330人。深化教育交流合作，积极承接成都七中、西昌一中、西昌川兴中学、西昌二小等优质教育资源，加强与仁寿、丹棱、广汉教育工作对接，教育教学质量不断提高。加强科普知识宣传，申报科研项目省级1个、州级2个，表扬科技创新项目20个。 卫生计生服务优化。加快实施医疗卫生设施建设，投资2050万元的县医院综合门诊大楼投入使用，县医院“创二甲”、县疾控中心“创二乙”顺利通过省州专家评审；累计完成14个乡镇卫生院和167个村卫生室标准化改造，引进民营医院2家，招聘充实医务人员175名。着力抓好医疗卫生扶贫工程，新农合参合人数13.65万人，参合率99.5%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制、婚前医学检查、妇幼卫生工作，基层医疗卫生服务能力不断增强。严格落实计划生育基本国策，切实加强生育秩序整治，扎实开展免费孕前优生健康检查，深入推进“奖励扶助”“特别扶助”“少生快富”等惠民工程。2016年人口自然增长率控制在8.68‰以内，符合政策生育率稳定在85%以上。 社会保障不断健全。五年新增城镇就业1460人，就业技能培训7695人，失业人员再就业530人，城镇失业登记率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险覆盖6.82万人；救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众20.2万人次，发放补助资金3亿元；城乡医疗救助20.5万人次，兑现救助资金3817万元；投入自然灾害救助资金813.2万元，为受灾群众解决棉衣棉被等救灾物资3.8万件（床）；实施80周岁以上高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人临时救助等制度，发放救助金679.7万元。完成公租房和棚改944户，发放租金补贴1169户437.45万元。 文化事业蓬勃发展。推进公民道德文化建设，深入开展健康文明新生活运动，倡导社会新风。新建综合文化站34个、农家书屋178个。完成“村村响”应急广播系统50个、“户户通”惠民工程2768套。成功申报非遗项目国家级1个、省级2个、州级10个，金阳被列为全省藏羌彝文化走廊核心区。全面落实《全民健身实施计划》，建成农民体育健身场地90个。档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾等工作持续健康发展。 水电移民有力有序。加强库区移民“土地两费”结余和集体财产分配政策指导，开展移民生产技能和实用技术培训，提高移民发展生产能力。完成第一批新增影响区、远迁移民、集镇新址实物指标调查工作，有序推进第二批新增影响区实物指标调查。累计完成34个村民小组“土地两费”结余和集体财产分配，完成2358户10957人移民搬迁安置，兑付补偿资金12.73亿元。 五年来，我们坚持以改革开放为动力，发展活力持续增强 改革创新不断深化。深入推进供给侧结构性改革,全方位拓展市场有效供给;积极推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”工商注册制度；全面推进机关公务用车制度和行政执法综合改革；稳妥推进事业单位分类改革；建立健全土地管理、土地利用动态巡查等制度；全面推行不动产统一登记和营改增试点改革；拓宽融资渠道，积极探索“保险+信贷”融资新模式，设立贫困户安全住房建设分险、贫困村产业扶持等基金8919万元；实施土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩项目；推进政府与社会资本合作（PPP）模式，为社会有效投资拓展更大空间；组建国投、农投公司，实现项目建管分离，促进项目管理规范化；规范财政涉农资金统筹使用和管理，整合涉农资金3.09亿元，用于脱贫村基础设施项目建设。 开放合作成效显著。充分用活国家、省州扶持政策，与国土资源部、中国工商银行总行、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、广东佛山市、德阳广汉市等帮扶单位建立全方位、多层次的对口交流。积极与西南大学、川农大、西昌学院等高校合作，推行“企业+院校+专合组织+农户”发展模式，建成标准化种养殖基地30个；充分利用“成凉合作”“三大投资促进活动”“中外知名企业四川行”“西博会”“农博会”“西部论坛”等平台，开展“走出去”“请进来”和“一把手”外出招商活动。五年签订意向协议35个，协议引资103.58亿元，到位资金36.21亿元。 五年来，我们坚持将社会管理创新作为保障，社会大局和谐稳定 依法治县推进有力。加强普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。旗帜鲜明反对依靠民族传统习惯方式管理社会，引导民间“德古”无偿调解一般性民事纠纷。加强和创新社会管理，8个“雪亮”工程启动实施，县城及周边“四级”服务管理信息平台全面建成，网格化服务管理工作取得初步成效。持续开展社会治安综合治理，依法打击两抢一盗、敲诈勒索、非法集资、聚赌放水、工程阻工、抬尸闹事、阻断交通等突出社会治安问题,依法成功处置洛觉非移民群体性阻工、对坪移民群体性阻工、县城治赌抬尸等事件。加大对毒品犯罪等各类重大刑事案件的打击力度，群众安全指数大幅上升。五年来，公安机关共立刑事案件500起、破案363起；受理治安案件1763起、查处2332人；破获毒品刑事案件205起，抓获犯罪嫌疑人297人，缴获毒品海洛因387.66千克、麻古3.94千克，收戒吸毒人员1428人。创新开展“十户联保”禁毒模式，被国家禁毒委肯定并推广，成功摘掉“全国毒品通报警示地区”帽子。荣获“全省维护社会稳定工作先进县”“全州社会治安综合治理工作优秀县”和“全州禁毒工作先进县”等称号。全面加强国防后备力量和民兵预备役建设，积极发挥其参建参治作用。 信访维稳有序开展。畅通信访渠道，规范信访秩序，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大信访案件查办、督办力度，着力做好重要节庆、节假日期间的信访维稳工作。五年来，共受理群众来信来访861件4561人次，立案210件，办结202件，办结率96.2%；受理全国信访信息系统交办信访事项、省州交办信访事项、省长州长县长信箱信访事项共388件，办结率100%；县委、县政府领导接待群众来访、阅批群众来信493件次，办结率100%。 安全生产持续平稳。全面贯彻执行《安全生产法》，严格落实安全生产责任，扎实开展非煤矿山、道路及水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业安全生产大检查、大整治，未发生重特大安全事故，安全事故控制在州下达指标内。切实加强应急管理，各种自然灾害和突发公共事件得到妥善处置。 五年来，我们坚持将政府自身建设作为抓手，行政效率显著提高 服务群众意识不断增强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“解放思想大讨论”活动，全面推行会前学法制度，常态化开展“学理论·强信念”活动，持续整治“庸懒散浮拖”等不良现象和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风，各级行政机关和广大干部职工作风得到明显转变。健全落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制等制度，规范政务工作程序，完善运行机制，简化审批程序，推行政务公开，行政机关效能进一步提升。 科学决策水平有效提高。修订完善《金阳县人民政府重大行政决策程序规定》《常务会议议事规则》等制度，政府工作进一步规范，政府决策更加科学合理。聘请26名法律专家，成立县政府法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼、仲裁争议等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。五年来，审查、修改重大行政决策34件；受理行政复议案件59件、结案46件；整改落实25个部门48个依法行政突出问题；完成185件规范性文件的合法性审查。 权力监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。五年来，办理县人大代表议案、批评意见和建议323件，政协委员提案196件，办复率100%；受理行政审批和公共服务事项191万件，办结率100%；完成审计项目93个，查出各类违纪违规资金1023万元，管理不规范资金8769.6万元，上缴国库288万元，审减政府投资额735万元；主动公开各类政府信息2.4万条。 党风廉政建设不断强化。全面开展廉政风险防控机制建设，制定防范措施850条，完成惩防体系基本框架构建示范点6个；贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚决遏制婚丧事宜高额彩礼和铺张浪费之风。全面推行《预算法》、“三公”经费预算信息公开和公务卡结算制度；深入开展办公用房和“小金库”清理等专项行动，巩固深化“七项专项治理”“9+X”突出问题专项整治和省委巡视组反馈问题整改。五年来，监察机关共受理群众来信来访245件次，初核问题线索256件，立案226件，结案224件，政纪处分39人，收缴违规款508.18万元，挽回经济损失1000余万元，清退和收缴违规车辆8辆，处理公车私用2起。 各位代表，五年的成绩来之不易，凝聚着全县各族干部群众的心血汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然处在十分困难的时期，经济实力不强，发展质量不高，结构性矛盾突出，城镇化进程缓慢，区域性贫困的基本特征尚未根本改变；体制性障碍仍然突出，自主创新能力不强，加快发展的制约因素尚未根本消除；区域、城乡差别较大，社会事业发展欠账较多，发展不平衡的状况尚未根本扭转；关系民生的矛盾和难题仍然不少，投资增长乏力，交通、水利、电力等瓶颈制约依然严峻，融资难、融资贵问题仍然突出，脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，实现同步全面小康面临巨大压力。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望! 未来五年总体目标任务暨2017年工作意见 未来五年，是深入实施“十三五”规划，众志成城决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的五年。纵观大势，各类政策机遇叠加；分析现状，发展基础不断夯实；面对重任，自身动力不断激发。做好今后五年政府各项工作意义特别重大、影响特别深远。 未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻执行习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和中央、省州全会及县委十二次代表大会精神，围绕“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，传承创新“123”发展战略，突出“五个坚持”，生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、依法治县，举全县之力，集全民之智，推动经济中高速发展，强力推进民生福祉改善、和谐社会构建，确保如期脱贫、同步全面建成小康社会。 总体要求是：立足生态，依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽），推动农业迅猛转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快路电水基础设施和城镇化建设，加速县域经济社会全速发展，加快步伐脱贫奔康。 目标任务： 一是县域经济再上新台阶。保持高于全国平均水平的经济增速，与全州经济增速基本持平。力争到2021年，全县预计（下同）实现地区生产总值51.46亿元，增长（与2016年相比，下同）71.5％，年均增长11.4％；固定资产投资31.5亿元，增长48.6％，年均增长8.2％；工业增加值25.55亿元，增长95.3％，年均增长14.3％；社会消费品零售总额10.87亿元,增长61％，年均增长10％；地方公共财政预算收入2.12亿元，增长30.9％，年均增长5.5％；城镇居民人均可支配收入31178元，增长39.7％，年均增长7％；农村居民人均可支配收入13188元，增长84.2％，年均增长13％。 二是城乡发展达到新水平。大力推进土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目；加快兼备避灾疏解、优质公共服务供给的县城东区建设；严格实施城乡建设发展规划，充分发挥县城辐射带动和溪洛渡库区集镇联接作用，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，着力打造“以新老县城为中心、对坪等4个中心集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。到2021年，力争城镇化率达到40%以上。 三是民生改善实现新提升。全面落实十五年免费教育，巩固拓展“9+3”免费职教；加快县城东区学校建设，推进义务教育均衡发展。加快推进村卫生室建设，逐步健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系；加强艾滋病综合防治，认真落实“四免一关怀”政策，切实遏制艾滋病蔓延势头。坚持计划生育基本国策，有效控制人口超生。完善社保、医保、民政救助制度，全面落实“低保政策兜底一批”等政策，健全农村空巢老人、留守儿童、未成年人和残疾人关爱服务体系。推进公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施建设，基本构建覆盖全县乡村的公共设施网络。 四是脱贫奔康实现全覆盖。继续鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，紧紧抓住脱贫攻坚“领导力度强、政策支持多、资金投入大”等利好机遇，举全县之力，聚全民之智，整合各方力量，统筹各类资源，精准施策、全面发力，加大安全住房、基础设施、产业发展等扶持力度，全面完成8987户43042人贫困群众脱贫任务，确保2020年脱贫“摘帽”、同步全面小康。 五是生态文明展现新面貌。充分利用国家生态补偿支持政策，深入实施“天窗增绿”“城乡增绿”“山河增绿”等绿化工程。加快脆弱地区生态治理步伐，开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等重大生态工程建设。到2021年，森林覆盖率超过60%。坚决淘汰落后产能，积极发展节能环保产业。实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，大力推进大气、水、土壤污染防治，抓好城乡生产生活污水和垃圾处理，全面加强农业面源污染、地质灾害和环境综合治理，把金阳建成名符其实的“国家重点生态功能区”。 六是社会治理能力大提升。深入推进“七五”普法，扎实开展法律“七进”活动，增强法制宣传教育的针对性和实效性。狠抓社会治安综合治理，加快推进“天网”“雪亮”工程和网格化管理相融互动，逐步构建覆盖城乡、信息共享、调度有力、反应迅速、处置果断的社会治安防控体系。畅通信访渠道，着力化解信访热点、难点问题。严厉打击刑事犯罪，持续开展禁毒人民战争。加强民族团结创建工作，坚决反分裂反渗透，全力维护民族团结、宗教和谐。不断完善政府应急管理、安全监管体系，加大联合执法、隐患排查整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。 各位代表，2017年是“十三五”发展承上启下的重要一年，县政府将按照州委、州政府和县委的安排部署，全面全速推进脱贫攻坚和经济社会发展各项工作。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值32.71亿元，同比增长（下同）9%；固定资产投资24.2亿元，增长14.2%；工业增加值增速达9.9%；社会消费品零售总额7.43亿元,增长10%；地方公共财政预算收入1.72亿元；城镇居民人均可支配收入23875元，增长7%；农村居民人均可支配收入8090元，增长13%；城镇化率18%，森林覆盖率达45%以上。 围绕上述目标任务，2017年着重做好以下工作： 一、以脱贫攻坚为主战场，全面推进小康进程 解放干群思想激发内生动力。持续开展“两学一做”学习教育及解放思想大讨论活动，塑造各族各界共同心理素质和价值取向，始终坚持站在政治角度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基，进一步激发干部群众积极投身脱贫攻坚的内生动力，普及“共享发展脱贫奔康，是先富带后富，绝不是先富养未富”的观念，促使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转换，干部思想从“重稳定轻发展”向“稳定和发展并重”转变，切实增强干部群众责任意识和忧患意识，让群众通过自身的诚实劳动，实现有尊严的脱贫、可持续的致富、惠子孙的奔康。 聚焦脱贫攻坚添措施求实效。把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务来抓，牢牢把握从中央到地方“四个史无前例”的重大机遇，紧紧围绕“两不愁三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，全面实施“七个一批”“十二个脱贫专项方案”“十八个扶贫专项工作计划”；整合各类涉农资金，统筹用于产业发展和贫困村基础设施建设，大力实施“五借五还”工程，千方百计助农增收。主动对接帮扶我县的国家、省州部门，推动社会扶贫取得显著成效。保持“5+2”“8+N”的苦干实干工作状态，充分发挥脱贫攻坚“五个一”工作队伍责任主体作用，确保完成39个贫困村脱贫任务。 二、以调整结构为主方向，加快发展县域经济 加大力度助农增收。一是发展现代农特产业。在稳定粮食生产能力的同时，围绕优势主导产业，调整优化经济作物种植结构；在土地和水源条件相对较好的乡村种植大棚蔬菜，在高山推广马铃薯收挖之后种植露天秋季蔬菜，拓展特色优势产业。加快发展现代畜牧业，培育适度规模化养殖，大力发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等特色优势养殖业。狠抓农牧产品自主知识产权建设，着力打造“大凉山金阳”农特产品名优品牌，进一步提升青花椒、白魔芋、丝毛鸡知名度。二是做强立体林业经济。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续实施沿江河谷地区青花椒套种白魔芋，二半山地区核桃套种花魔芋，高山地区华山松、落叶松套种牧草、套养畜禽，让农民“林上有果摘、林间有畜养、林下有芋挖、包里有钱装”。2017年，计划新栽青花椒20万亩、核桃20万亩、华山松5万亩，新增种植白魔芋1.5万亩。三是培育壮大新型农业主体。通过政策倾斜、财政扶持、信贷支持等措施，扶持专合组织做精做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和“互联网+农产品”的电商、物流等新型农业经营主体，努力拓宽农产品销售渠道；引进农产品精深加工企业，建成青花椒、白魔芋精深加工厂，使农业产业真正实现“企业+专合组织+基地+农户”的发展模式。四是做实做优劳务经济。以“农民夜校”“9+3”免费职教和农民工技能培训为重点，不断加大劳务培训力度，加强劳务输出组织服务，有效增加农民劳务工资收入，力争转移输出5.4万人，实现劳务收入5.5亿元以上。 推进工业稳健发展。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。在符合环保的前提下，全力推进萤石矿、铁矿、磷矿、硅藻土开发进度;加大服务企业力度，积极培育规上企业和新的增长点，坚决取缔个人采砂行为，成立金阳砂石公司，抓紧落实寺龙、林瑞两家洗选企业和砂石企业入规申报工作；调整工业结构，大力支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，力争培育2至3家二级建筑企业，提升工业载体综合服务能力，为工业经济注入新的活力。 促进服务业加速发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，开发10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖等县域旅游文化资源，大力发展乡村旅游、智慧旅游，着力将金阳打造成香格里拉大环线藏羌彝走廊精品节点。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加快推进集配送、物流为一体的县城东区综合物流园区建设，着力打造辐射带动全县的物流体系。大力发展普惠金融，不断推动金融服务创新，提高金融网点覆盖面；加强“惠农保”服务“三农”力度，扩大农业保险范围，增强农业抵御风险能力。 三、以项目建设为重点，全力夯实发展基础 加快基础设施建设。突破交通瓶颈制约，启动金阳河特大桥建设；完成对坪跨金沙江“溜索改桥”建设；完成G356线县城东区至仓房段建设；继续做好西昭高速、宜攀高速、金沙江航运等项目前期工作。持续推进电力建设，加快西溪河、金阳河、甲依河等流域水电开发;完成县城至牛角湾110千伏及对坪至青松35千伏输变电工程建设；完成德谷沟电站、芦稿一级电站增容技改工程；完成2016年度新增农网升级改造工程。加快城镇化步伐，推进县城东区疏解搬迁工作，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快推进隔离戒毒所、机关幼儿园、文化图书综合楼等项目建设进度；完成桃坪大窝凼垃圾填埋场建设。大力推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”工程，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 加强农田水利建设。推进防洪设施建设，对已有灌区实施渠系配套与节水改造工程，完成山洪灾害非工程措施群测群防体系建设；深入实施农村安全饮水巩固提升工程，加快金阳河、芦稿林河等流域综合治理。严守耕地保护“红线”，实施差别化供地，继续推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩工作;大力开展水土保持治理、高标准农田建设、中低产田土改造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,夯实现代农业发展基础。 强化生态环境保护。大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，以提高环境质量为核心，加大节能减排等基础设施建设力度，继续清理整顿环保违规建设项目；强化“网格化”环境监管机制，狠抓大气、水、土壤污染防治，积极开展固体废弃物、危险化学品等污染防控工作，强化农业面源和重金属污染治理；全力做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，提高森林覆盖率和生态稳定性，让穷山恶水变金山银水，筑牢长江上游生态屏障。 四、以改善民生为目的，提高群众幸福指数 大力实施重点民生工程。坚持民生优先，努力扩大就业，着力完善社会保障救助体系，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率；精准认定帮扶社会救助对象，巩固“阳光低保”建设成果；加强社会救助、社会福利、社会慈善体系建设，做好残疾人救助、康复、就业和创业服务工作，切实解决困难群众基本生活保障问题。进一步完善城乡统筹、部门联动、政策支持、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，促进城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，确保新增城镇就业300人以上；加强《劳动合同法》等法律法规宣传和执法大检查，切实维护农民工合法权益。 深入推进社会事业发展。一是统筹城乡教育均衡发展。加快建设“一乡一园”，巩固提升“一村一幼”，稳步推进十五年免费教育，积极拓展“9+3”免费职教；全面改善各类学校办学条件，加强教育信息化建设，推进优质教育资源城乡共享；深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，小学入学率继续保持100%，初中阶段巩固率99%以上；加强教师队伍建设，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村薄弱学校流动；继续承接优质教育资源，不断提高教育教学质量。二是全面提升卫生计生水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，培养学科带头人，提高医疗卫生服务质量；加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果；严格国家基本药物目录和基本药物“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为；强化妇幼保健，抓好婚前孕前健康检查和孕产妇住院分娩等工作；实施各类计划免疫，有效控制各种传染病和地方病；大力实施医疗就诊减负行动，规范新农合基金管理使用；全面完成村卫生室建设任务，提高农村医疗服务保障能力；大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动。持续抓好生育秩序整治工作，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度。三是加快发展文化体育事业。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度，抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动；提升数字图书馆、公共电子阅览室等文化资源数字化利用率，不断提高公共文化服务供给能力；全力落实文化惠民工程，积极推进“村村响”“户户通”工程建设；努力发展新时期文学艺术工作；深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程。统筹推进档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童等工作持续健康发展。 着力推进环境综合治理。严格城乡环境综合治理目标考核管理，不断改善城乡基础设施建设，着力配套乡村环卫设施；巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，全力推进“三个一”绿化工程，做好城乡净化、亮化、美化；继续深化公路沿线环境专项治理；严格落实“门前三包”责任制，加强城镇管理综合执法，强化违章建筑监管力度，扩大巡查范围，延长巡查时间，形成常态化管理，着力提高城镇化质量。 五、以改革开放为途径，增强创新发展驱动力 深化重点领域改革。推进体制机制改革，坚持创新驱动发展战略，全面落实中央、省州各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、社会保障等重点领域改革；积极开展经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等“多规合一”试点；深入推进农村集体产权制度改革，加快农村集体产权“多权同确”，开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作；深化医药卫生体制改革，推行基层首诊和双向转诊，实行医、药分开规范诊疗；进一步深化户籍制度改革，全面实施居住证制度和流动人口服务管理制度。 全力抓好招商引资。坚持精准招商，充分利用西博会、农博会等平台，抓好“一把手”招商和小分队招商，实现招商引资新突破；不断优化招商环境和招商政策，把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重，采用扶贫政策招商、订单招商、产业链招商、以商招商等模式，引进农产品精深加工等带动强、发展优、吸纳就业好的项目；加强与中国三峡新能源川渝分公司和广东风力发电有限公司对接，力争已签约的风电、光伏项目早日开建投产;全面落实优惠政策，强化土地、电力、交通等要素保障。2017年，力争招商项目3个，协议引资6亿元，到位资金3亿元以上。 强化财税金融管理。围绕“保基本、守底线、惠民生”财政政策，抓好财政税收和金融管理服务工作；着力创新财税征收管理措施，创建税收信息共享平台，坚持执行国地合作制度，提高征管质效。构建贷款诚信机制，增强信贷投放能力；加强“银企、银政”合作，创新小额信贷方式，协调金融部门增加贷款额度和覆盖面；坚持财政投资评审、财政监督检查、财政支出绩效评价，严格执行财政扶贫资金报账制度，对全县财政扶贫项目、资金实施监督检查和绩效评价全覆盖；切实贯彻执行《预算法》，推进“一乡一所”规范化建设，推动乡镇财政所职能向公共服务型、资金监管型转变。 大力发展民营经济。加大民营企业扶持力度，进一步优化中小企业发展政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境。增强民营企业积极性，抓好自主创新，鼓励打造特色品牌，提升发展竞争力；加快企业转型升级步伐，对市场前景好、成长潜力大的企业进行重点培育，引导企业转变增长方式，提高附加值，增强经济拉动作用。 六、以依法治县为抓手，全面创平安促和谐 构建法治平安金阳。加强应急处突力量与规范化建设，主动适应新时期群体性事件触点多燃点低、新兴行业安全隐患暗滋渐长、特殊利益群体无孔不入等社会治理新常态，强力推进“七五”普法，强化政府主体担当，推动立体化社会治安防控体系建设，确保社会治安形势持续向好。建设一支正规化、专业化、职业化公安司法队伍，保持高压态势，严厉打击刑事犯罪。深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，有效提高治安管理科技含量；持续开展禁毒人民战争，狠抓“十户联保”机制落实，强化“零包贩毒”和利用特殊人群贩毒专项整治；依法严惩策划煽动群体性事件、聚众赌博放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、利用家支家族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。 完善信访调解机制。树立法治信访导向，规范诉求秩序，畅通信访渠道，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度，增强公安司法基层所室调解权威性和公信力。 提高安全应急能力。建立健全突发公共事件应急管理和安全监管体系，完善防灾减灾工作预案，切实做好安全生产应急管理工作。整合现有资源，加强各级各类应急救援队伍建设；严格落实安全生产责任，抓好消防、矿山、道路及水上交通、防震减灾、森林草原防火、地质灾害防治、食品药品等重点行业安全生产工作；继续落实城乡群体性聚餐报告监管制度，确保人民群众健康安全。 七、以政府自身建设为保障，不断提高行政效能 坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，把全面推进依法行政贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，促使各级班子和队伍尤其是公务员领导干部“知法而有法律底气，懂法而有工作尺度，明法而有执法勇气”。完善行政裁量权基准制度，规范执法行为，加强执法监管，以法治维护社会公平正义，保障人民群众切身利益。全面推行“三单”制度，完善行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察系统，加强政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。 切实高效理政。践行“五个坚持”，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，恪守为民之责、善谋为民之策，强化督查，坚决革除“梗阻”“棚架”现象，确保政令畅通；以推进政府管理创新为重点，以提高行政效能为突破口，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高政府服务社会、服务企业、服务群众的能力和水平；深化放、管、服改革，继续精简行政审批事项，进一步深化“一站式”服务内涵，因地制宜延伸服务项目、扩展服务内容，不断提高政府服务的便捷性和透明度。 强化廉洁从政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、批评意见和建议及政协委员提案。全面落实廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，强化《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》学习教育，健全领导干部述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，抵制和反对各种形式的奢侈浪费，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；细化完善“三公”经费管控措施，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。 各位代表，站在新的历史起点，迎着全面建设小康社会的目标阔步前进，我们深感使命崇高、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共金阳县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，解放思想、勇担重任、攻坚破难，为如期脱贫、同步全面小康而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资渠县】2017年渠县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰难繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“三个强县”目标，牢牢把握“五大主攻方向”，全力推进“十件大事”，经济社会发展取得新成效，实现了“十三五”发展良好开局。全年实现地区生产总值235.5亿元、增长8.2%，服务业增加值81.3亿元、增长9.7%，全社会固定资产投资266.5亿元、增长13.6%，规模以上工业增加值48.7亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额130.7亿元、增长13.5%，县级一般公共预算收入突破10亿元大关、增长15.1%，城镇居民人均可支配收入25330元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入12240元、增长9.7%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅在3.0%左右。承办省市现场会4次，荣获全省“三农”工作先进县、全民阅读先进县和全市林业建设、农机建设“甘露杯”等省市殊荣89项，党风廉政建设社会评价居全市第一。一年来，我们着重抓好了以下工作： 致力改革创新，发展动能更加强劲。坚持以改革为统领、以创新为动力、以项目为支撑，不断挖潜力、强动力。综合改革蹄疾步稳。出台专项改革方案15个，重点改革推进顺利。农村土地确权基本完成，工商资本进农业300余家，农村产权交易平台、新型经营主体培育等同步推进。深化财税金融改革，“营改增”全面推进，“税金贷”顺利实施，综合治税平台日益完善，政府投融资平台不断壮大，新增市场主体3000户。行政体制改革加快实施，李馥、鹤林等5个乡撤乡建镇，公车改革稳步推进，不动产登记、养老保险、医药卫生、户籍管理改革等有序开展。创新能力不断提升。新建院士工作站3个、省市级技术中心4家，培育省级“专精特新”企业6家、“成长型”“小巨人”企业23家。推动“校企联盟”，宕府王、品信机械等5家企业与高等院校建成创新创业平台。“国家知识产权强县工程试点县”加快推进，申请国家专利397件，实施省市级科技计划项目27项，科技对经济增长的贡献率达45.2%。项目建设强势推进。储备“十三五”重点项目720个，投资总额2320亿元。争取地方政府置换债券23.95亿元、新增债券2.72亿元、国家专项建设基金16亿元。集中开工重大项目34个，完成投资125亿元。南达万高铁、亭子口灌区渠县段等28个项目前期工作全面完成，达营高速渠县段、中农联批发市场等48个项目开工建设，刘家拱桥水库、万隆锦绣等34个项目扎实推进，南大梁高速、川豹电缆等20个项目竣工投运。组团参加“西博会”“渝洽会”“中外知名企业四川行”等重 大招商活动，成功引进项目22个，签约资金161.5亿元，香港盛大百货、文教设备产业园等产业项目先后落地。 致力转型升级，产业结构逐步优化。以供给侧结构性改革为主线，实施三大提质工程，推动产业协调融合发展，三次产业结构比调整为26:39.5:34.5。工业经济后劲增强。主导产业园区基础设施加快建设，新开工工业项目9个、竣工投产5个，实现主营业务收入151亿元、工业增加值45亿元。主动对接“中国制造2025”，大力支持电力、建材、盐化工等传统产业升级改造，华西特驱、天通燃气等12家企业升规入统。现代农业提质增效。扎实推进3.7万亩农建综合示范区建设，新建高标准农田5万亩、特色产业基地6万亩、现代畜牧养殖小区55个。稳定粮食播面165万亩，实现粮食生产“十连增”。全力打造特色农业休闲观光旅游园，大力发展农副产品精深加工，培育农业龙头企业3家、农民专业合作社114家、家庭农场53个。第三产业提档升级。地旺广场等商业综合体基本建成，华聪三材文化商贸物流园等加快推进。实施“互联网+”和“电子商务进农村”活动，建成乡镇电商服务站60个、村级服务点168个。鼓励支持本地企业拓展国际市场，完成自营出口1792万美元。賨人谷成功创建省级旅游度假区，南庭湘苑、碧瑶庄园等乡村旅游项目投入运营，实现旅游收入20.5亿元。 致力统筹协调，城乡面貌大幅跃升。着眼补短板、利长远，强基固本、宜居提质，推进城乡统筹协调发展。基础设施日益完善。渠江三桥竣工投运，南大梁高速、渠汇路全线通车，改造县乡公路73公里，建成通村公路168公里。八濛山步游道、渠江东岸生态滨江走廊全面建成。南城印象、君悦湾等开发项目进展顺利，完成棚户区改造88万平方米。“全国重点镇”“百镇建设试点行动”扎实推进，区域中心场镇和特色小镇加快建设。完成土地整理2.3万亩，新建农村安全饮水工程29处，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”10个。生态建设成效明显。实施新一轮退耕还林2万亩，治理水土流失面积12.5平方公里，大坡岭森林公园加快建设，柏水湖成功创建国家级湿地公园，完成营造林6.5万亩，森林覆盖率达37%。实施“五治工程”，纵深推进城乡环境综合治理，加快打造“两江四岸”城市绿道，新增城市绿地27.6万平方米，绿化覆盖率达39.2%。环境保护不断加强。从严打击环境违法行为，清理整顿环境违法项目221个，强化农村面源污染防治，主要污染物总量减排任务全面完成。污染防治“三大战役”成效明显，城区环境空气质量达标率79%以上，环境优良天数达283天，城市饮用水源水质达标率100%，渠江出境断面水质达标率100%。 致力共建共享，民生福祉持续增强。坚持以民为本，全力解决民生难题，提升群众获得感和归属感。脱贫攻坚首战告捷。创新“六个一”社会帮扶、“九比九看”“农民夜校”等攻坚举措，开展“产业富民、电商扶贫、基础提升”三大行动。累计投入扶贫资金13.8亿元，实施扶贫项目390余个，发展扶贫产业2500余亩。争取扶贫移民资金1.07亿元，评级授信小额信贷7.8亿元，发放到位1.05亿元，接受社会捐助1.69亿元。改造农村危旧房1449户，完成易地扶贫搬迁2176户。先后通过国家、省市10余次“大考”，圆满实现19个贫困村“摘帽”、2.088万人脱贫。社会事业协调发展。振兴渠县教育“三年提升行动”扎实推进，高考本科上线2380人、增长8.3%，承办市第32届青少年科技创新大赛。深化医药卫生体制改革，公共卫生信息平台不断完善，“全面二孩”政策稳妥实施。全民阅读、全民健身、“三下乡”等文体活动蓬勃开展，城坝遗址纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划。深入实施9项民生工程，办好18件民生实事，民生支出达37.7亿元。城镇新增就业6323人，“五项保险”覆盖125.5万人，建成保障性住房3599套，发放城乡低保金1.76亿元、医疗救助金3100万元，支付“新农合”补偿基金4.3亿元。社会治理规范有序。加强“诚信渠县”建设，启动“七五”普法，办理法律援助案件335件，受援群众3080人次，挽回经济损失610余万元。集中排查化解矛盾纠纷，依法稳妥处置嘉隆国际、渠汇路二标段、“两类”公司、陈以朋诈骗案等突出问题。深化“平安渠县”建设，强化社会治安薄弱点整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提升。全面落实“四个最严”要求，整顿规范食品药品市场。开展“十个领域”安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。 致力作风转变，自身建设全面加强。坚持纠建并举、标本兼治，大力改进工作作风，提升行政效能。政务服务不断优化。健全效能督查长效机制，“庸懒散浮拖”现象有效遏制。四级政务服务体系日臻完善，行权平台规范运行，县政务中心办理事项20.3万件，乡镇便民服务中心办理事项8.7万件，村级代办点代办事项17.5万件，办结率均为100%。法治建设不断强化。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大建议139件、政协提案87件，办复率和满意率均为100%。切实规范行政处罚自由裁量权，不断强化行政执法监督，随意性执法问题有效改善。重大决策顾问团规范运行，财政资金预算、公共资源配置、重大项目建设等全面公开。廉政建设取得实效。从严从实开展“两学一做”专题教育，全面实施惩防体系建设，压紧压实党风廉洁责任，从严从重查处违纪违规案件196件，行政效能告诫5人，纪律处分193人，移送司法机关12人。完成审计项目351项，投资项目审减资金1.16亿元，查出违规金额12.4亿元，移交案件线索2件，财政资金使用更加规范有效。 同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、县志、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善等事业发展，各方面工作均取得新的进步。 特别报告的是，县第十三次党代会确定的“十件大事”顺利推进。黄花大道、文峰山公园、渠城至渠县火车站快速通道、渠县实验学校等项目已开工建设；賨人谷5A级旅游景区完成总体规划、提升规划和旅游度假区规划编制；渠江四桥、流江河北岸生态滨江走廊、渠城公共文化体育中心、医养教服务中心等项目前期工作有序推进；省级经济技术开发区创建已通过省级相关部门审查，报国家发改委待批。 各位代表！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于150万渠县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻渠部队、武警消防官兵、政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持渠县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本县情尚未根本改变，全县经济社会发展还面临不少问题和困难：经济总量不大、人均水平较低，发展速度不快、发展质量不优的问题依然突出；传统产业优势减弱、新兴产业培育不足、产业高端和高端产业缺乏，重大项目支撑乏力，经济企稳向好的基础还不牢固；贫困人口量大面广、城乡基础设施和公共服务欠账较多、民生改善与群众期望还有较大差距；少数政府工作人员作风不优、工作不实、落实不力，政务服务水平和依法行政能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真研究，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、2017年目标任务 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是我县全面打基础、重点求突破的关键之年，党的十九大和省十一次党代会即将召开，做好今年政府各项工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照市委“12335”总体发展要求和经济工作会议部署，全面落实县十三届二次党代会重大决策，紧紧围绕“打赢脱贫攻奔康坚战、建设幸福美丽新渠县”的发展主题，坚持“夯实基础、重点突破、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，践行“五大发展理念”，牢牢把握“五大主攻方向”，持续推进“十件大事”，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，更加注重供需两侧发力，更加注重产业转型升级，更加注重全面改革创新，更加注重决胜脱贫攻坚，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，服务业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长8.0%以上，县级一般公共预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%以上，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。 围绕上述目标，我们将着重把握以下方面：一是更加突出稳中有进基调。把握平衡点、找准着力点、严控风险点，发挥实体经济的支撑作用，投资和消费的拉动作用，科技创新的引擎作用，园区经济的带动作用和金融的保障作用，为经济持续向好蓄能增势。二是更加突出质量效益中心。正确处理发展速度与转型升级的关系，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，引导经济朝更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是更加突出改革创新引领。推动重点领域改革创新，发展新技术、新产业，培育新业态、新模式，推进大众创业、万众创新，打造经济健康增长新动能。四是更加突出绿色发展方向。既要金山银山，更要绿水青山。推进绿色变革、绿色惠民，为群众提供更干净的水、更清新的空气、更安全的食品、更优美的环境。五是更加突出以民为本理念。最大力度汇聚民智，最大限度激发民力，最大程度保障民生，兜牢民生底线，增强民生底色，让群众生活得更加幸福、更有尊严。六是更加突出强基利远导向。夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，不求一时之功，不图一时之名，把经得起历史、实践和人民检验的业绩，写在宕渠大地上、印在群众心底里。 各位代表！上述目标，既充分考虑了与全国、全省、全市同步全面小康和稳定市场信心的需要，与中央、省、市经济工作部署相衔接，也充分考虑了外部经济发展环境和现实支撑条件，与全县“加快发展”、建设“三个强县”的要求相匹配，只要我们咬定目标，充分利用面临的新机遇和新优势，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，就一定能在新的一年里创造新业绩、圆满实现既定目标！ 三、2017年重点工作 今年是县乡集中换届运行的起步之年，也是脱贫攻坚进入关键阶段的一年，我们将按照县党代会的决策部署和县人代会确立的目标任务，深入实施“项目突破年”和“产业提升年”行动，抓环境、抓项目、抓落实，开拓创新、奋发有为，努力开创全县改革发展新局面。 （一）实施“4+3”提质工程[1]，推动工业转型升级。工业是经济增长的重要支撑，我们将深入实施“三大行动计划”[2]和“四大培育工程”[3]，落实“工业强县”16条措施，力争规上工业总产值突破200亿元，入库税金突破2亿元，从业人数突破2万人。 打造产业集群。坚持把集群发展作为工业转型升级的基本路径，建立县级领导专项负责、生产要素集中投入等工作机制， 加快打造产业集群。依托华西特驱、通济油脂等企业，构建农副产品精深加工百亿产业集群，年内实现产值65亿元以上。依托乐仕达、德铭电子等企业，构建电子信息产业集群，实现产值20亿元以上。依托品信机械、金泰航空等企业，构建智能制造产业集群，实现产值18亿元以上。依托天渠盐化、川东农药等企业，构建化工产业集群，实现产值21亿元以上。同时，依托川东铸石、光亚塑胶等企业，构建战略性新材料产业集群，实现产值10亿元以上。推动军民融合发展，建成全市首条玄武岩纤维生产线，抢占产业高端。依托恒硕迪杰、嘉弘服装等企业，构建轻纺服装产业集群，实现产值10亿元以上。依托聚元药业、精佳益模具等企业，培育生物科技、医药保健、工模具产业集群，力争实现产值10亿元以上。 加大企业培育。抓好优势传统产业升级改造，实施技术改造30家，引导企业技改投入56亿元，开发新产品21个以上。加大“百十亿”企业培育，新增亿元企业6家以上，力争培育5亿元企业1家、10亿元企业1家。发展“科技型”“成长型”企业，培育规上工业企业10家、超千万元“星火级”企业30家。鼓励企业创新工艺和技术，新建院士专家工作站2个、省级技术中心2家，培育科技示范企业2家。实施质量强县战略，提振华橙酒业、三汇特醋、宕渠黄花等本地品牌，新培育省级名牌产品3个以上。 加快园区建设。优化主导园区的功能分区和空间布局，启动综合服务大楼、污水处理厂、消防特勤站等建设。引导优势产业向园区聚集，完成工业投资74.5亿元，新入园企业8家，标准化厂房入驻率95%以上，实现主营业务收入200亿元，争创省级经济技术开发区。加快李渡园区建设，推动川东农药、丰乐化工退城入园。完成食品产业园前期工作，推进轻纺服装园和文教设备产业园建设，引进入园企业3-5家。启动建筑产业园建设，发展装配式建筑，力争建筑业增加值达12亿元以上，助力第二产业发展，为工业转型升级腾出时间和空间。 （二）实施“4+7”提质工程[4]，推动服务业提档升级。服务业发展潜力巨大，是经济增长和财税收入的爆发点。我们将着力强基础、扩规模、挖潜力、提质量、创品牌、优服务，力争实现服务业增加值97亿元。 健全市场体系。大力发展现代物流，盘活华电、物重储“铁路专线”，启动铁路物流园区规划编制，完善县乡村三级物流配送体系。加快中农联、长德商贸、汽车城、三材市场等商贸集聚区和地旺广场等城市综合体建设，打造万兴广场片区、志远街等特色商圈和专业街区，培育限额以上企业3家、规模以上服务业企业4家，力争引进五星级酒店1家和一批特色餐饮娱乐企业。依托大数据、云计算，升级打造电商集聚区，加快电子商务进农村示范县建设，新增网商12家，电商交易额突破4亿元。引进四川天府银行在渠设立分支机构，确保县农商行挂牌运营，积极组建村镇银行，稳步发展保险业。抓好服务业基础工作，以信息化手段改造大市场、大卖场，解决服务业漏项缺项短项问题。 推进消费升级。实施消费引领提升行动，举办汽车展、房交会、美食节等营销活动，搭建消费平台，制造消费热点。培育连锁、配送、家政、信息等新兴消费业态，扩大教育、康养、特色餐饮、电影院线等服务消费，增加高质量产品和服务供给。规范房地产市场，开发高品质宜居小区，合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等展销活动，鼓励企业“走出去”，提升“渠县造”市场占有率。 打造精品旅游。以“全域旅游”和“旅游+”理念为引领，落实县委关于加快旅游业发展的决定，推进渠县旅游提升行动五年计划，加快“一心两廊五区”[5]建设，做靓“古賨国都渠县”品牌。升级打造賨人谷风景区，加快城坝遗址挖掘开发，充分利用渠县汉阙、中滩舍利塔等特色旅游资源，推动盐卤、地热等资源全产业链开发。加快打造精品线路、精品景区和特色景点，支持碧瑶庄园创国家4A级旅游景区，建成国家3A级旅游景区1个、省级乡村旅游特色乡镇或精品村寨3个、星级农家乐或乡村酒店4个。组建渠县旅游集团公司，培育旅游市场主体，推进旅游企业全产业链运营，完善旅游产品体系和配套服务，整合提升“吃住行、游购娱”全要素资源，全年实现旅游收入24亿元以上。 （三）实施“5+1”提质工程[6]，推动现代农业发展。实现农业大县向农业强县转变，必须走规模化、产业化、标准化、品牌化发展道路。我们将以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村增绿，力争实现农业产值104亿元，增长4.5%以上。 夯实农业基础。加快农村基础配套设施建设，完成刘家拱桥水库蓄水验收，推进大义中型水库建设前期工作，整治病险水库5座，新建微水工程[7]480处、配套渠系30公里，有效解决农村2.56万人饮水安全问题。新修便民道路400公里，实施土地综合整治6.9万亩，治理水土流失13.5平方公里，新建高标准农田5.5万亩、农建综合示范区3万亩，提升农业综合生产能力。 扩大产业基地。科学规划产业布局，新建优质粮油高产高效示范片20万亩，稳定粮食播面165万亩，实现粮食总产量55.5万吨。加快“西部黄花产业带”建设，新植黄花2000亩。新发展柑橘（柠檬）8000亩、花椒和核桃1万亩，完善产业基地配套设施，争创省级现代农业示范区。启动1000头祖代种猪场建设，积极推广“德康模式”，新建现代畜牧养殖小区50个、规模养殖场95个以上，新增养殖专业合作社3个以上。 做强龙头企业。发挥龙头企业支撑托底作用，打造现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体，大力发展农副产品精深加工、贸易和冷链物流。引进花椒、核桃、柠檬等精深加工企业，力争天尚核桃等项目落地入园，培育农业龙头企业2家以上。扶持宕府王、华橙酒业等企业技术创新，对黄花、柑橘等特色产业深度研发，新增市级以上农业品牌3个。严格农产品质量检测和安全监管，发展无公害、绿色、有机农产品，新认证“三品一标”4个以上，争创国家农产品质量安全县。 深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，全面完成“六权同确”[8]，加快建立农村产权交易平台，有效盘活农村资产资源。深化供销合作社综合改革和国有林场改革，完成第三次全国农业普查。鼓励和规范工商资本进入农业，推广农业职业经理人制度，加快培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，带动农业规模化、产业化发展。推进农村集体经济改革发展，探索运用出租、入股、分红等多种新型经营模式，创新利益联结分配机制，促进农民稳定增收。 （四）坚持区域协调，推动城乡统筹发展。我们将突出以人为核心的新型城镇化，注重产城融合和公共服务均等化，完善基础设施配套，推进城乡一体化发展。 完善交通网络。加快推进“一环四横四纵六联”[9]交通体系建设，做好平渠广高速、达渠快速通道、广安至渠县快速通道等项目前期工作，开工建设临賨快速通道、G318绕城快速通道、巴广渝高速新市连接线等项目，加快实施达营高速控制性工程。新建农村客运站8个，改善县乡道路320公里，80%的行政村通客运。配合做好渠江航道升级改造、风洞子航电枢纽、南阳滩船闸改建前期工作，启动通用机场项目规划论证，加快火车站升级改造，争取南达万高铁过境设站，打造川东北次级交通枢纽。 建设宜居渠县。围绕建成II型小城市目标，突出“生态滨江名城”发展定位，打造宜居城市。加强规划管控，抓好城市重要节点规划设计，塑造特色滨江城市风貌。加快文峰山公园建设，实施八濛山公园绿化彩化，整治马鞍山公园周边环境，打造流江河北岸生态滨江走廊，建设公园城市。严格控制老城新建，完善地下管廊、停车场、绿地绿道等配套设施，启动流江河北岸片区等棚户区改造工程。高起点打造北城新区，优先将渠商家园、学校医院、金融机构和搬迁项目布局到北城。按照旅游城市标准，创新城市管理和运营，实施“三化”“五治”工程，重拳整治“两违”建筑，深入推进市政工程“建管分离”、市政设施维护市场化运作，加快智慧城市、海绵城市、慢行系统建设，实现精细化、智能化管理。 加快场镇和新村建设。完善23个乡镇规划编制，积极推进三汇、土溪、临巴3个“全国重点小城镇”和涌兴、清溪等5个区域中心场镇建设，提升交通、电力、通讯等基础设施水平。找准定位、挖掘潜力、科学规划，打造神秘临巴、田园渠南、度假万寿等一批特色小镇。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，持续推进“三建”“五改”“四通”[10]，建成幸福美丽新村60个，力争30%以上的行政村建成市级以上“四好村”。 （五）坚持内激外引，全面深化改革开放。我们将以深化改革创新和拓展开放合作来挖掘潜力、释放活力，推动经济社会向更广空间、更高水平发展。 深化重点领域改革。按照“四个有利于”[11]要求，完善改革“四梁八柱”。突出抓好供给侧结构性改革，打好降低制度性交易成本、物流成本和增强要素保障“组合拳”，推行拆迁补偿货币化安置，运用市场化、法制化方式去库存、去产能。用好用活中小城市改革试点政策，创新城市发展“五大机制”[12]，提高城市对人口的吸纳和承载能力。完成县属国企改革收尾工作，鼓励发展混合所有制经济，提升国有资产运营效益。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防范机制，按照“2+N”模式，健全投融资平台体系，推动投融资公司实体化运作。创新政府性投资项目管理、运行机制，大力推广PPP合作模式，确保一批重点项目纳入省PPP项目库。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业用电、用气、融资等成本。密切关注统计制度改革，落实就地登记注册制度，做好“新经济”的谋划、发展和统计工作。推动符合条件的乡撤乡建镇，做好撤县设市准备工作。推进工商、司法、教育、医疗、养老、殡葬等领域改革，确保各项改革取得突破。 大力推进创新创业。强化企业创新主体地位，引导企业进行管理、制度和技术创新，推进信息化与工业化深度融合，大力发展新技术、新工艺，开发技术含量和附加值高的中高端产品，力争申报国家专利200件，科技对经济增长的贡献率52%以上。积极推动大众创业、万众创新，加快“宕渠护工”品牌建设，激励和扶持农民工返乡创业，打造众创空间、双创基地。落实收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策措施，完善知识产权创造、保护和运用制度，激发全社会“双创”活力，民营经济增加值占GDP比重提高至63%以上。 扩大对外开放合作。加快城际间互联通道建设，深化与周边地区交流合作，推进基础设施、产业配套、公共服务等方面互利共赢，打造周边市州“1小时”经济圈，全面融入全省全市开放合作大格局。积极与意大利切普拉诺市建立友好城市，深化国际开放合作。加强与中盐、华电等央企、省企的深度合作，推进能源、建材、盐卤、旅游资源综合利用。加强与高等院校、科研院所合作，加大高端人才、先进技术、高新产业项目的引进力度。实行重大招商项目牵头领导主抓、落地单位主责、行业部门主谈、要素部门配合、投促部门统筹，分层分类、定点定向、精准招商。开展制造业招商突破年活动，制造业项目占招商项目的50%以上。实施“渠商回引”工程，办好渠商大会，建好“渠商家园”，发展总部经济。加大项目跟踪对接力度，做好项目落地服务工作，确保引进5亿元以上项目10个，签约资金160亿元，到位资金110亿元以上。大力发展对外贸易，扶持德铭电子、恒硕迪杰等开拓境外市场，新增外贸获权企业1家，实现外贸出口1900万美元以上。 （六）坚持标本兼治，推动生态文明建设。生态建设既是重要民生，也是发展保障。我们将坚守生态红线，强化依法保护和综合治理，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 实施绿化渠县行动。加快推进宜林荒山绿化，实施新一轮退耕还林工程，抓好34.5万亩生态公益林管护，加快柏水湖国家级湿地公园建设，申报賨人谷国家级森林公园。编制城乡绿化总体规划，扎实开展“绿化渠县”专项行动，完成道路绿化590公里，建立全民义务植树基地60个以上，完成义务植树260万株，森林覆盖率38%以上。 发展绿色循环经济。加快发展循环农业、有机农业、生态农业，扶持经济林种植、林下养殖、森林康养等产业。倡导绿色消费、低碳生活，培育节能环保、清洁能源等新兴产业。启动环保产业园建设，加快推进垃圾焚烧发电项目，强化资源综合循环利用，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建循环经济产业链。加快淘汰落后产能和工艺设备，严控高能耗、高污染和产能过剩项目。 强化生态环境保护。抓好工业废气排放监管，整治扬尘、尾气、油烟和秸杆、垃圾焚烧，环境空气优良天数达80%以上。全面落实三级“河长制”，加强流江河、解放河等流域综合治理，加快东城及临巴、有庆、中滩等污水处理厂及配套截污干管项目，启动涌兴、丰乐等污水处理厂建设。实现县城集中饮用水源地水质达标率100%，渠江出境断面水质保持在III类以上。制定土壤污染防治计划，开展土壤污染详查，加大垃圾分类收集和无害化处理力度，强化农药、化肥、农膜等使用监管，推动规模畜禽养殖场粪污资源化利用。开展重点行业和小微企业清洁生产达标行动，严格环境影响评价制度，重拳整治环境违法行为。 （七）坚持人文立县，推动文化繁荣发展。文化是民族的灵魂，是对外开放的核心竞争力。我们将贯彻落实县委关于加快建设四川文化强县的决定，增强文化自信，推进实施“五大工程”[13]，做响“五张文化名片”，加快构建“两大高地”[14]，为决胜全面小康提供精神动力和文化支撑。 推进文化惠民。完善城乡公共文化服务体系，推进基层综合文化中心建设，实施图书馆、体育馆、博物馆等免费开放。大力开展“宕渠文化宣传月”和“全民阅读”活动，积极开展“杨牧诗歌奖”“渠江文艺奖”评选活动，加快推进“书香渠县”建设。实施全民健身战略，广泛开展群众文体活动，举办县第十届运动会，积极筹办市第四届运动会。 培育文化产业。编制文化产业发展规划，策划包装一批文化项目，吸引文化产业投资，推进城坝遗址、渠县汉阙、渠县文庙保护利用。发展文艺演出、影视传媒、新闻出版、广告会展、竞技体育等文化产业，培育电子信息、数字出版、手机报刊等新兴文化业态。启动文化创意园区建设，支持刘氏竹编、宕府王呷酒等产业化发展。 塑造文化品牌。挖掘特色文化资源，做响賨人、汉阙、竹编、诗歌等特色文化品牌。加强非物质文化遗产和文物保护，成立古賨文化研究中心和非物质文化遗产保护中心，编制城坝遗址、河东云峰塔等保护方案，做好“龙凤草编”“三汇特醋”市级保护项目申报。实施文艺精品战略，繁荣文艺创作，打造具有宕渠特色的文艺作品。建立文化艺术人才库，加强三汇彩亭会、刘氏竹编等民间文艺人才的传承培育。健全文化市场监管体系，规范文化市场秩序，净化社会文化环境。 （八）坚持精准发力，奋力决战脱贫攻坚。脱贫攻坚是最大政治任务，也是最重要的民生工程。我们将因地制宜探索有效路径，多给贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力，确保35个贫困村“摘帽”、2.3万人脱贫。 着力改善基础条件。协同推进农村道路、安全饮水、农网改造、通讯网络等22个扶贫专项，重点抓好8741人易地扶贫搬迁，确保9月底前全部入住。完善贫困村文化室、卫生室等公共服务设施，确保贫困村通村公路硬化、通讯网络全覆盖，贫困人口住房、饮水、用电、出行、就医等问题得到有效解决，建成扶贫新村38个。 突出抓好产业扶贫。推动特色产业基地向贫困村延伸，引导工商资本、龙头企业进入贫困村，促进土地适度规模流转，带动特色种养业、农村电商、乡村旅游等产业发展，多渠道增加贫困户收入。整合涉农项目资金，用好用活“两个基金”[15]，扩面小额信贷，推广龙头带动、入股分红、资产收益等增收模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业或1人就业。 切实保障重点人群。落实农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，确保政策兜底贫困对象“不愁吃、不愁穿”。落实教育扶贫、医疗扶贫等特殊扶持政策，实施好“雨露计划”，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾致贫返贫、因病致贫返贫、因贫辍学等问题，阻隔贫困代际传递。 建立健全攻坚机制。落实乡镇主体责任和“5+1”帮扶责任，加强贫困户动态管理，分季度召开现场推进会，采取村必看、户必查的方式，进行会前评估、会中测评、会后督导。培育扶贫志愿者组织，广泛开展“六个一”爱心扶贫公益活动，引导社会力量参与扶贫。健全“统筹协调、多元投入、资源整合、宣传发动、示范引领、悬帽攻坚”等工作机制，长效推进脱贫攻坚各项工作。 （九）坚持共建共享，切实保障改善民生。为政之道，民生为本。我们将持续加大民生投入，大力发展社会事业，提升社会治理水平，让全县人民共享改革发展成果。 持续强化社会保障。全力抓好基础性、兜底性、普惠性民生工作，扎实推进九项民生工程，全力办好民生实事，确保民生支出占比不低于70%。实施就业优先战略，保障重点人群就业，城镇新增就业5000人以上。加大惠民帮扶力度，完善医疗和重特大疾病救助制度，逐步提高城乡低保水平，扩大困难群体“救急难”范围。加强对留守儿童、事实孤儿、留守妇女、空巢老人的关心关爱服务。完善社会救助机制，建立适度普惠型福利制度，保障低收入人群基本生活。 繁荣教育卫计事业。实施振兴教育“三年提升行动”，优化配置城乡教育资源，促进教育均衡发展。改革办学模式，组建教育集团，引进专业团队，创办优质义务教育、品牌高中和特色职业教育，打造川东北教育目的地。推进“健康渠县”建设，加快实施疾控中心、中医院、精神病医院等改扩建项目，积极鼓励社会资本办医，打造特色专科和品牌医院。完善分级诊疗制度，加强居民健康和生育服务，提高人口素质，争创“中国长寿之乡”。 提升社会治理水平。推进“法治渠县”建设，深入实施“七五”普法，广泛开展法律“七进”活动，增强全民法治意识，不断提高执法质量和执法公信力。推进“诚信渠县”建设，倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，健全社会征信体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。推进“平安渠县”建设，排查化解矛盾纠纷，严密防范社会风险，严厉打击违法犯罪，开展外流贩毒“摘帽”攻坚专项行动。严格安全生产责任制，狠抓隐患排查整治，开展食药监管“季风行动”，健全应急处突联动机制，提升公共突发事件应对和处置能力，保障人民生命财产安全。 （十）坚持重点突破，持续推进“十件大事”。“十件大事”是县委、县政府对全县人民作出的庄严承诺，必须持续用力、抓紧办好。开工建设渠江四桥，力争完成路基工程的20%。加快推进黄花大道，力争完成路基、雨污水管网铺设及综合管廊建设。加快推进2个火车站升级改造，渠城至渠县火车站快速通道竣工投入使用，渠县火车站完成30%的形象进度，土溪火车站站房改造主体工程完工、北广场开工。完成賨人谷提升工程设计和招商方案，作好开工前期准备。加快文峰山公园建设，完成2条道路、3处大门和文峰塔工程建设。启动流江河景观桥及引道工程，完成流江河北岸生态滨江走廊步游道、绿化种植等建设任务。完成渠县实验学校一期主体工程建设。完成渠城公共文化体育中心体育馆主体工程50%，做好体育场、公共文化大楼、演艺中心前期工作。开工建设渠县医养教服务中心，建成医养大楼、中心敬老院、宕渠护工培训学校及养老服务设施。推动主导产业园区智能化、信息化、标准化，力争成功创建省级经济技术开发区。 与此同时，我们将继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，认真做好双拥共建、人民防空等工作，巩固军政军民团结。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业，认真做好民族、宗教、统计、气象、保密、档案、地方志、科协、对台、外事、侨务等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设 各位代表!全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记宗旨、忠诚为民，依法行政、民主施政，务实笃行、廉洁从政，始终与县委同心同向、步调一致，做县委决策最坚决的拥护者、最有力的执行者，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力建设人民满意政府。 坚持与时俱进，建开拓进取的创新政府。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“五大思维”[16]，提升“五大能力”[17]，用创新的思路谋发展、进取的思维破难题、务实的举措抓落实，建立容错纠错机制，形成敢想、敢干、敢闯、敢担当的良好氛围，开创加快发展的崭新局面。 坚持依法行政，建行为规范的法治政府。忠实履行法律赋予的职责，尊法学法守法用法。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。规范政府决策程序，发挥“宕渠智库”作用，推进科学、民主、依法决策。强化“规矩、规则、规范”意识，提升法治能力，严格规范行政执法行为，做到公正司法、文明执法。 坚持施政有效，建勤政务实的效能政府。持续简政放权，完善“三张清单”，实现“放管结合”。完善“4+N”政务服务体系，推广“互联网+政务服务”模式，打造智能便捷、公开透明、公平公正的政务环境。建立健全责任体系，完善督查督办机制，优化目标绩效考核，推动工作部署落地见效。 坚持以民为本，建情系百姓的为民政府。牢记宗旨，不忘初心，始终直通人民群众，倾听群众呼声、办好民生实事、回应群众关切，全心全意为群众办好事、做实事、解难事。坚持发展惠民，让群众看到渠县的变化，提升群众的获得感和幸福感，共享改革发展成果。 坚持从严治政，建风清气正的廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格执行党风廉洁各项规定，严格落实“一岗双责”。加强重大工程、重点领域、重要环节的监管，从严查处违法违纪案件，坚定不移惩治腐败。始终把纪律规矩挺在前面，树立道德高线，严守法纪底线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！创新驱动发展，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、苦干实干，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县”而努力奋斗！ 名词解释和说明 [1]“4+3”提质工程：“4”指园区新引进企业40家以上，“3”指实现产值超300亿元。 [2]三大行动计划：指1亿元工业产业基金、100家重点企业帮扶、100名高端人才专家库。 [3]四大培育工程：指主导产业链培育、重点企业培育、拳头产品培育、优秀企业家培育。 [4]“4+7”提质工程：指改造提升商贸、住宿、餐饮、旅游4类传统服务业，发展电子商务、健康养老、现代物流、现代金融、科技服务、教育培训、文化创意7类新兴服务业。 [5]“一心两廊五区”：指县城旅游公共服务中心，滨江历史画廊和乡村风情走廊，渠南特色农业休闲集聚区、汉阙文化乡村旅游集聚区、古賨文化休闲度假旅游集聚区、柏水湖乡村旅游集聚区、沿渡坝湿地生态旅游集聚区。 [6]“5+1”提质工程：指柑橘（柠檬）、黄花、核桃、花椒、粮油+生猪产业。 [7]微水工程：指山坪塘、石河堰、小型泵站、蓄水池等。 [8]六权同确：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、房屋所有权、林权、小型水利工程产权。 [9]一环四横四纵六联：“一环”指G318火车站叉口S405线城区过境段渠县总规外环线G318绕城快速通道；“四横”指达营高速、南大梁高速、G318线、S305线4条横向出境通道；“四纵”指平渠广高速、达渠快速通道、望石路、S405线4条纵向出境通道；“六联”指高速公路和干线公路之间的6条连接线。 [10]“三建”“五改”“四通”：“三建”指建沼气池、建庭院经济、建生态农家，“五改”指改水、改路、改厨、改厕、改圈，“四通”指通电、通路、通广播电视、通电话。 [11]四个有利于：指多推有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革、有利于调动广大干部群众积极性的改革。 [12]城市发展五大机制：指产城融合机制、多元化投融资机制、土地要素流动机制、公共服务供给机制和城市管理体制改革。 [13]五大工程：指公共文化惠民工程、文化产业培育工程、文化品质提升工程、文化创新推进工程、文化队伍支撑工程。 [14]两大高地：指宕渠特色文化和本土文艺创作两大文化高地。 [15]两个基金：指小额信贷风险补偿基金和新型农业经营主体信贷基金。 [16]五大思维：指战略思维、辩证思维、金融思维、法治思维和底线思维。 [17]五大能力：指学习能力、谋划能力、执行能力、攻坚能力和自律能力。

  2025-07-19

• 【投资武胜县】2018年武胜县政府工作报告

  各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和省、市、县委全会精神，紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标，积极应对各种困难和挑战，全力追赶超越，奋力争先进位，保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。全县地区生产总值完成140.9亿元，增长9%;规模以上工业总产值完成171.6亿元，增长14.1%;规模以上工业增加值完成51.4亿元，增长10.6%;全社会固定资产投资完成96.57亿元，增长14.2%;地方一般公共预算收入完成1.51亿元，增长37.9%;社会消费品零售总额完成48.3亿元，增长13.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成31246元和11638元，增长8.5%和9.2%，主要经济指标顺利完成了预期目标任务。一年来，我们狠抓产业优化升级，发展基础更加稳固。坚持把优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的突破口，加速种养加一体化、产供销一体化，促进一二三产融合发展，产业比调整为16.7:51:32.3。工业经济日益增强。强力推进工业经济“3+1111”工程，天佑成纸业、鑫融纸业投产达效，博菲特流体阀门订单源源不断，隆翔立体车库等10家企业在陕西股权交易中心挂牌，金红叶纸业、通达钢铁、东方纸业年产值均实现翻倍增长。健全完善工业园区基础设施，华丰路建成通车，工业园区荣获“省级创新孵化基地”称号。推进国家知识产权强县工程试点县建设，专利申请129件，培育高新技术企业3户。新增规模以上工业企业3户、总数达到59户;完成“个转企”165户，非公经济增加值占比达到57.7%。农业结构日趋优化。新发展猕猴桃2万亩，总产量达到9.6万吨，打响了“武功小子”猕猴桃区域公用品牌，在全国农业品牌大会上作了经验介绍，“全球百大优质原产地·天猫直供”正式确定武功为“中国·陕西·猕猴桃”原产地;粮食产量稳定在25.8万吨，粮食安全省长责任制考核排名全市前列;新发展苗木花卉2万亩、蔬菜6085亩，新建、改扩建规模养殖场15个，新培育“一村一品”特色产品8个。农田水利、中小河流治理、千亿斤粮食、3万亩高标准农田建设等超额完成年度任务，农村供水实现全覆盖。省级农产品加工贸易示范园武功园区加快建设，新增家庭农场15家、农民专业合作社32家、休闲农业园区2个，荣获“全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。农业总产值完成40.72亿元，增长5.7%;农业增加值完成25.3亿元，增长4.6%。旅游产业日渐繁荣。武功镇旅游名镇开发建设取得新成效，5大类19个旅游及基础设施项目完成投资4.05亿元、超出计划投资0.34亿元。武功镇污水处理厂、后稷广场、姜嫄水乡、漆水河湿地公园全面建成，美阳关旅游综合体即将建成，民俗特色街区、城隍庙及老街巷改造稳步推进。成功举办大唐贞观文化朝圣大典、恭祭苏武、瞻拜康海、油菜花节、第三届古城摩托车越野赛等活动。武功镇荣获全市第一批森林小镇，正在申报全国特色小镇，游客接待量和旅游收入实现“双提升”。电商生态日臻完善。西域美农、大漠盛宴、新慧等电商企业纷纷在武功投资建设网货种植及加工基地，西北电子商务大厦开工建设，新增电商企业32家、总数达到200多家，农村淘宝村级服务站增加到66个，邮乐店发展到214个，“双十一”电商销售额首次突破亿元大关，“双十二”中国首届农产品网红网货节影响深远、当日销售额达到1.8亿元，全年电商销售额达到25.1亿元、同比增长39%，稳居西北地区县域第一，荣获全国“百县百品”农产品上行十佳县、全国电子商务创新发展百强区县、全国“互联网+农业”十大标杆县域等称号。电商带动了传统商贸服务业转型发展，限额以上商贸企业纳新入库13户，新备案外贸企业4家，进出口贸易额完成800万元。一年来，我们狠抓项目引进和建设，发展动能更加强劲。坚持把项目建设作为促进县域经济“追赶超越”的主动力，着力抓招商、建项目、强保障。招商引资成效良好。突出产业链招商、精准化招商，积极参加丝博会、秦商大会等招商活动，多次赴外地洽谈项目，先后引进投资20亿元的昊禹环保再生资源循环经济产业园、9.5亿元的气化武功及城市热力设施、1.7亿元的纸品印刷加工及仓储冷链、1.2亿元的冯金平炒货等重大项目20个，合同引资104.97亿元，完成投资16.2亿元。项目建设进展顺利。严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，定期召开项目建设观摩会、协调会、推进会，多次邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设。总投资129.86亿元、年度计划投资37.78亿元的47个重点项目全面开工，完成投资38.75亿元，占年度任务的102.5%;10个市级重点项目完成投资28.84亿元，占年度任务的115.5%。服务保障优质高效。累计报批建设用地1186亩，争取增减挂钩指标1100亩，完成土地供应1835亩。加大项目资金争取力度，申报中央预算内投资项目24个、省级专项项目9个，预计争取到位资金11.2亿元。优化投资环境，对投资企业实行“一企一策”和领导包抓机制，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象，有力保障了项目建设。一年来，我们狠抓城乡建设管理，发展支撑更加有力。坚持把城乡品位提升作为建设美丽武功的切入点，扮靓城市，建美乡村，为县域经济发展提供有力支撑。城市功能持续完善。108国道主体建成，周普路改扩建基本完成，县城东三路建成使用，拥军路加快建设，城市路网更趋健全。后稷路道沿及绿化提标和邰青路、人民路人行道改造顺利完成，武功大剧院全面建成，汽车客运服务中心投入运营，县体育馆主体建成、游泳馆主体过半，贞观盛世广场启动建设，火车站广场、财苑广场焕然一新，“小蜜蜂”共享电动车为群众出行提供了便利。小村、北显、屈家棚改安置房基本建成，渭原二期、香西、苏坊棚改项目进展顺利，李大棚改取得突破性进展。镇村建设持续加强。投资1114万元，建成了薛长路、武功镇桥东至西塬段道路;投资1891万元，完善通村公路23条37公里，实施安防工程21条41公里。长宁商贸中心、小村武博商业街、代家商贸市场等建成运营。64个村的改善人居环境工程有序推进，申报创建省市级示范村9个。在全省首家推进全域气化工程，发展农村居民用户9540户。城乡环境持续改善。有效整合城乡管理职能，城乡治理能力显著提升。加速大地园林化，全年新增绿化面积11.26万平方米，创建省级园林单位3家、市级1家。扎实开展城乡环境卫生综合整治，与北控集团合作在全省首家推行城乡环卫作业市场化运营管理，县城街道变得干净有序，垃圾围村现象明显减少。一年来，我们狠抓民生改善，发展合力更加凝聚。坚持把增进群众福祉作为全部工作的出发点和落脚点，从人民群众最急最忧最盼的事情做起，一系列惠民举措落地实施，民生支出达到18.66亿元，占财政总支出的83.3%。社会事业全面发展。投资2350万元改造建设的六所农村小学交付使用、两所幼儿园如期竣工，青少年科普馆建成开放，实验二小开工建设，学校冬季供暖加紧实施，高考二本上线1599人、同比增长7.89%。县医院迁建工程正在内外装修，分级诊疗试点进展顺利，新建基层卫生院中医馆9家，“全面两孩”及相关配套政策有效落实，卫生计生服务水平进一步提升。成功举办“后土生民·武功当代书画作品展”，全县首家数字影院“中影环球影院”投入运营，《有邰文苑》被省作协推荐为优秀文学期刊，县文化馆、基层综合文化站(中心)免费开放，文化惠民巡回演出88场次，新建文化示范村40个。档案馆建设前期工作稳步推进，二轮《武功县志》通过省级终审，清·雍正《武功后志》付梓出版，地方志服务县域经济发展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城乡惠民实事基本完成年度任务。发放创业小额贷款5029万元，新增城镇就业4515人，转移农村劳动力突破10万人。473套保障性住房全部分配到户，改造农村危房415户。城镇医保全面提标，全民参保摸底登记全市排名第一，新农合累计为127.98万人次患者报销医疗费用2.27亿元。配套落实基层工作补贴、村干部补贴、养老金调整、公车改革等各类政策待遇2.37亿元。公积金归集资金达到1.26亿元、提取使用4970万元，发放公积金贷款2942万元。落实高龄补助、低保金以及各类社会救助金1.51亿元，县中心敬老院“公建民营”改革启动实施，后稷养生养老康复中心加快建设。积极开展新一轮“双拥”模范县创建，荣获全市“双拥”先进县。社会大局和谐稳定。深入开展“四反十打”行动，创新试行“雪亮工程”，持续推进“双五十万”工程，人民群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率、政法机关及政法干警的满意度显著提升，被推荐为全省平安建设先进县。县法院入驻新址办公，涉军涉诉、企业改制等维稳工作取得实效，“一控双降”指标排名全市前列。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，交通事故同比下降19.8%，全年未发生重大安全事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们狠抓三场攻坚战役，发展信心更加坚定。坚持把打好“三场攻坚战”作为检验工作能力的试金石，统筹安排，铁腕推进，取得了初步成效。脱贫攻坚扎实推进。坚持“精准严实”标准，落实“宽进严出”要求，全力打好精准识别、动态调整、问题整改、冬季攻势“组合拳”，有效落实“十个一批”帮扶措施，启动建设4个县级“三变”改革示范点，成功承办全省文化助力扶贫工作现场会、全国贫困县商务政策培训班，电商扶贫成为中、省、市主流媒体宣传报道的新亮点。2017年，投入专项扶贫资金7163万元，其中县财政投入3518万元，是去年的4.6倍;设立2000万元小额贷款增信资金，发放金融扶贫贷款8061万元;实现贫困户就业创业2229人;累计为贫困家庭学生发放各类资助金1766.6万元;贫困人口参合率、大病保险参险率达到100%，建档立卡贫困户住院实际报销率达到90%以上;精准退出贫困村24个、脱贫672户2613人，在全省季度交叉检查中排名前列，获得国务院扶贫办省际交叉考核组的充分肯定，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。治污降霾有力有效。铁腕推进治污降霾“1+13”专项行动，取缔散煤销售点31个，全社会散煤削减16.61万吨、超额完成目标任务，7个标准化洁净煤销售网点正式运营，全面拆除了70家不达标砖瓦厂、406台燃煤锅炉，整治取缔散乱污企业38家、挥发性有机物隐患企业31家，率先在全市完成了97辆黄标车及低速柴油载货车淘汰任务，全县企事业单位食堂及100平方米以上餐饮单位统一安装了油烟净化装置，6个产业基地23座大棚实现了秸秆基料化综合利用，殡葬火化炉和焚烧炉尾气改造全面完成，初步建立了县镇村三级环境监管网格，与杨凌示范区签订了大气污染联防联控工作协议，多举措推动了全县空气环境质量改善。PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降20%和32%，空气质量优良天数169天。市场秩序常态监管。积极开展建筑工程市场、商品质量安全、红盾护农、校园周边环境“四项整治”活动，全面加强特种设备、价格及收费、食品药品、食盐市场“四项监管”，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为，累计受理并办结价格监管举报134起。严格落实工程建设质量安全终身责任制，加强薄弱环节监管，防止了工程质量安全事故发生。一年来，我们狠抓服务效能提升，发展氛围更加浓厚。坚持以开展“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治和政府系统“行政效能提升年”活动为抓手，加强政府自身建设，着力提升行政效能。依法行政进一步加强。坚持科学决策、依法决策、民主决策，完善了政府工作规则，健全了议事决策制度。坚持依法治县，深入开展“七五”普法，建成法治示范村5个、示范社区1个、示范校园6个，荣获全省法律援助工作先进集体。定期向县人大报告工作，加强与县政协的协商联系，全年共办理人大代表意见建议48件、政协委员提案70件。工作效能进一步提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项。探索推行项目在线、并联审批，实现181项审批事项网上办事一号申请、一窗受理、一网通办。“多证合一”商事制度改革取得实效。在全市率先探索群众办事“最多跑一次”改革，全县382项审批事项列入改革范围，有效打通了服务群众“最后一公里”。12345便民服务热线受理群众诉求5828件，办结率100%。廉政建设进一步深化。严格执行中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”问题，持续强化源头防控和重点领域责任审计，项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神越来越足，干劲越来越大，氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步、取得了新成绩，审计、民宗、兵役、节能、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作都实现了新发展、迈上了新台阶!各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众同力拼搏的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。一是经济总量依然偏小，产业发展水平不高，结构不尽合理。规模以上工业企业纳新不足，食品医药产业亟待转型升级;农业产业链条短、农产品附加值低，带动农民增收的效果还不明显;外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等传统服务业发展层次和水平不高。二是城乡基础设施欠账较多，上学、就医、养老、出行、停车等公共服务水平不高，提升城市品位、建设美丽乡村任务艰巨。三是骨干税源缺乏，财政增收较为困难，加之刚性支出逐年增加，收支矛盾和压力日益凸显。四是信访积案需要下大气力化解，食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加强。五是一些干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在，营商环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务新时代开启新征程，新使命召唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快建设“两富两美”小康武功的重要一年。根据县委十六届四次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以促进高质量发展为方向，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，坚决打好防范重大风险、精准扶贫脱贫、保护生态环境、优化营商环境“四场攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让发展更有活力、改革更富成效、城乡更加美丽、群众生活更加舒心，迈出“转型发展、追赶超越”更大步伐，取得建设“两富两美”小康武功更大进展。综合各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;单位GDP能耗下降3.2%左右。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）壮大工业经济，增强综合竞争实力。工业是保持经济稳定增长的“主引擎”，必须坚定不移实施“工业强县”战略，推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。一是强化园区平台建设。按照“一区两园一长廊”工业布局，打通工业园区南北大通道，接通杨凌华电热力管网，清理“僵尸企业”，盘活天义生物、利永纸业等企业闲置资源;建成昊禹环保再生资源循环经济产业园，完成省级农产品加工贸易示范园基础设施、核心区功能配套和生态治理项目;超前规划108国道工业长廊，为工业发展拓展新空间、搭建新平台。二是强化支柱产业培育。按照壮大“装备制造、彩印纸包”和提升“食品医药、钢构建材”思路，加快建设隆翔智能停车示范园，实施博菲特高端阀门二期、陕西天乙电子元器件生产、航空制造及新能源特种车制造等项目;支持金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大规模，建设东方纸业二期年产20万吨包装纸生产项目;扶持美力源乳业拓展市场，建设果蔬冷冻干燥和封缸纯醋循环经济项目，力促冯金平炒货项目建成投产;加快卓越科技新材料项目建设，建成精工钢构二期、拓扑星装配式建筑研发生产基地。力争规模以上工业总产值完成193亿元，增长12.5%。三是强化企业服务保障。实施“科技引领”和“创新驱动”战略，鼓励企业开展技术创新、人才培养、名牌创建，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。发挥10亿元的产业发展基金作用，加强“银、政、企、校”四方合作，着力破解企业融资和用工难题。加快建设中小企业孵化园三期项目，扶持中小微企业发展壮大。力争新增规模以上工业企业5户，完成“个转企”150户，非公经济增加值占GDP比重达到58%以上。 （二）发展现代农业，夯实农民增收基础。产业兴旺是“乡村振兴”战略的首要任务。坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，突出质量兴农、绿色兴农，进一步调优结构、擦亮品牌、夯实基础，不断提高农业供给质量和效益。一是力促农业结构更优。种植业以猕猴桃为主，扩大绿色、有机果品种植面积，力争新发展猕猴桃2万亩，引导发展苗木花卉3000亩、设施蔬菜1500亩，确保粮食总量稳定在25万吨以上。养殖业以奶山羊为主，推进标准化、规模化、生态化养殖，力争新建、改扩建规模养殖场13个以上。非农特色产业以手工布艺为主，高标准做好产品包装设计，力争新增“一村一品”特色产品5个以上，注册知名商标13个以上。二是力促农业品牌更亮。大力实施“农业品牌提升”工程，对面粉、锅盔、麻花等农副产品，猕猴桃、草莓等水果，土织布、刺绣等手工艺品进行统一策划、设计、包装、推销，积极做好“三品一标”认证，让所有产品都有优良的品质、精美的包装，全面打上“武功”标签，着力唱响武功品牌，力争年内创建省级以上知名品牌2-3个。三是力促农业基础更牢。发挥省农业信贷融资担保有限公司武功办事处作用，撬动更多的金融资金投入农业农村发展。加强农业示范园区建设，力争新创建省级农业示范园区1个、市级3个、县级5个以上。完成2万亩高标准农田建设，扎实推进小型农田水利、新增粮食产能田间水利、土地复垦整理等项目。实施农民培训和农业科技入户工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，力争全年培训农民3万人次以上，新增农民专业合作社24家、家庭农场24家。 （三）繁荣商贸旅游，提升三产发展水平。深入推进电子商务再出发、文化旅游带动和“商贸活县”战略，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高。一是实现电子商务新突破。新建并扩大西域美农、大漠盛宴、米豆儿、新慧等网货种植及加工基地，谋划发展跨境电商，力促“买西北·卖全国”逐步向“武功造·卖全国”“买全国·卖全球”转型，全力打造全国知名的优质农产品电商及物流集散地。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进实施铺铺旺等项目，进一步优化电商产业布局。发挥电商孵化中心和培训基地作用，建成西北电子商务大厦主体工程，继续实施“电商创业技能千人培训”计划，吸引更多电商企业、创客团队入驻发展，力争全年电商销售额达到30亿元以上。二是推动文化旅游大发展。加快武功镇开发建设，实施年度投资2.9亿元的5大类14个配套设施及旅游开发项目，拓宽改造杨临路，修缮提升教稼台、城隍庙，推进特色民俗文化街区、华夏农博园建设，建成运营美阳关旅游综合体项目，并引进知名旅游开发公司和投资集团，统一规划、投资、建设、运营、管理古城旅游。超前谋划漆水河沿线、渭河沿岸旅游项目，打造集观光、休闲、体验为一体的旅游新亮点，构建点线面结合的旅游发展格局，让游客愿意来、留得住。三是助力商贸产业再升级。鼓励传统商贸企业创新经营模式，引导发展健康养老、家政服务、运动养生等现代服务业。依托通福广场、华庭国际、武博商业街等商贸综合体，招引连锁企业、名品名店入驻。实施万吨智能仓储物流项目，发展镇村商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家，进出口贸易额突破1500万元。 （四）突出项目带动，增蓄经济发展动能。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，进一步扩大有效投资，增蓄追赶超越新动能。一是抓招商注活力。抢抓省市大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等重大机遇，充分发挥区位、资源、人文等多重优势，紧扣项目“推介、引进、落地”等关键环节，深度谋划一批重大招商项目，加强对外宣传推介。推行专业招商、代理招商、以商招商等模式，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，力争全年引进投资20亿元或产值50亿元以上重大项目2个以上，落实到位资金15亿元以上。对已签约项目做好跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率。二是抓项目增动力。今年全县确定重点项目50个，总投资165.75亿元，年度计划投资58.38亿元，其中市级重点项目13个，总投资96.16亿元，年度计划投资33.27亿元。坚持以“项目建设年”为契机，严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全力以赴抓开工、促建设、扩投资。三是抓谋划挖潜力。紧盯关中平原城市群建设、军民融合示范县创建、制造业转型升级、棚户区改造等新政策、新机遇，认真研究武功·杨凌联动发展的新形势、新特征，围绕农业高新技术应用、高端装备制造、冷链物流、城乡建设、民生保障等重点领域，精心策划包装一批项目，谋划实施更多PPP项目，提前做好项目各项前期手续，提高项目争取的成功率。更大力度地奖励先进集体和个人，力争全年争取到位资金10亿元以上。 （五）聚焦乡村振兴，做美城乡人居环境。严格落实“乡村振兴”战略“二十字”要求，在做强产业的基础上，重点推进城乡基础设施完善，全面加强城乡综合治理，加速城乡一体化发展，进一步优化人居环境、增强城乡聚集效应。一是建设精致县城。以城建“四大工程”为抓手，全面提升城市形象品位。实施“道路改造”工程，启动建设国道344改线项目，建成108国道、周普路，完成拥军路、胜利路、兴华西路等市政道路建设，打通北四路、兴华东路西段等“断头路”，拓宽或改造西宝中线、后稷路、邰城北路、苏武大道等道路。实施“功能完善”工程，规划建设地下停车库，建设贞观盛世广场，建立健全新能源公交车系统。实施“容貌提升”工程，加快李大、屈家、北显等棚户区改造进程，推进鑫兴城市花园、国际茗都、瑞云D区二期和消防队站建设。实施“绿化亮化”工程，坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园、小广场，同步推进城区亮化美化工程。二是打造美丽乡村。坚持规划引领，加快完成普洪路、武杨路改建，继续实施县乡公路安全防护和“四好农村路”建设工程。加速小村、苏坊、香西等棚户区改造，深入推进农村“九改四化”工程(改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化)。大力开展“美丽乡村·文明家园”建设，常态化做好镇区和农村环境卫生综合整治，建立村规民约，倡导文明新风，力促改善农村人居环境工程实现全覆盖，创建省市级“美丽乡村”示范村6个。三是注重城乡治理。坚持以“绣花功夫”推进城乡治理，加速智慧城市建设，建成城乡管理系统。强化规划权威性，集中整治违法建筑，着力解决车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、乱贴乱画等顽疾，创造更加干净、整洁、有序的生活环境。推动城乡管理重心下移，注重发挥村(居)民委员会、社区和小区业主委员会作用，实现政府治理与居民自治良性互动。 （六）加强环境保护，打造生态宜居家园。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，坚定不移地走好绿色发展之路，全力打造天蓝、水清、地绿的美丽武功。一是坚持铁腕治霾。严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续推进铁腕治霾“1+13”专项行动，千方百计削减燃煤，重点整治渣土车、大型货车超速超载和沿路抛洒等行为，严格执行建筑工地“六个100%”要求，多措并举加强生物质禁烧工作，力争全年PM2.5和PM10分别下降30%和40%以上，空气质量优良天数较去年有所增加。加快“气化武功”进程，年内完成天然气入户4万户以上。二是坚持生态保护。加强生态环境监管，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复项目，依法严厉打击非法采砂行为。全面落实“土十条”，加大土壤环境监管力度，进一步减少化肥、农药等农业污染及农村面源污染。实施国省道沿线、镇村、社区绿化工程，力争全年新增绿化面积3000亩以上，创建森林小镇2个、绿色社区5个、生态村庄10个，着力打造高效环保的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。三是坚持绿色发展。强化“既要金山银山，更要绿水青山”理念，严把项目环评关，从严从紧控制高耗能、高污染、资源性产品企业，杜绝低水平重复建设、产能过剩项目实施。深化“节能领跑绿色发展”，推动城乡建设和生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化、低碳化。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，引导生产生活方式向节约、绿色、健康方向转变。严格落实环保监管“一岗双责”，用制度和责任保障蓝天常在、绿水长流、永续发展。 （七）着力改善民生，增进人民群众福祉。认真贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增进全县人民的获得感幸福感安全感。一是打好精准脱贫攻坚战。紧盯33个贫困村退出、3800名贫困人口脱贫目标，更加重视脱贫工作质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到因地制宜、精准施策。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多重力量，有效落实“十个一批”脱贫措施，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作，进一步做特做亮电商扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重典型引领，强化宣传引导，进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力。持续推进“三变”改革，搭建农村股权交易平台，让贫困户以土地、技术、资金等多种资源入股龙头企业或示范园区，形成利益共同体，年内建成4个县级示范点和36个镇级示范点。二是大力发展社会事业。加快建设实验二小，继续推进农村薄弱校舍改造工程，着力解决中小学生课业负担重和县城学校择校热、大班额等问题，探索建立儿童早期教育服务新举措，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复验。实施药品零差价、“三统一”和“两票制”，全域推广基本公共卫生服务“3+2”服务模式，力促完成县医院迁建和“智慧医疗”项目。出版发行《武功县志》，修编部门志、镇村志，讲好武功故事。建设县档案馆、图书馆，建成县体育中心、体育生态公园，承办好“省十六运”武术散打项目。继续开展“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，争取陕西电视台《秦声飞扬》栏目在武功镇举办秦腔大赛，广泛开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。三是织密织牢社会保障网。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面落实就业创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人以上。加快建成后稷养生养老康复中心，统筹做好救灾救助工作，确保实现省级“双拥”模范县创建“八连冠”。树立安全发展理念，常态化抓好食品药品等质量监管，加紧建设第二水厂，更高标准做好群众安全饮水工作。坚决打好防范重大风险攻坚战，进一步健全监测预警机制，严厉打击各类违法违规活动。继续实施基层调解“双五十万”工程，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，扎实开展“六反十打”行动，努力维护社会大局和谐稳定。四是深化重点领域改革。坚持从群众关注的焦点、百姓生活的难点、经济发展的重点入手，积极争取中、省、市改革试点项目，在改革创新方面取得更大成效、打造更多亮点。推进政务服务中心标准化、规范化和“互联网+政务服务”建设，构建覆盖县、镇、村的三级联动政务服务体系。深化金融、商事、财税制度改革，加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事、做实事。全面推进农村产权制度改革，壮大农村集体经济，进一步激发农业农村发展活力。五是办好城乡惠民实事。今年，我们将筹措资金9.15亿元，办好“农村电网改造、农村危房改造、农村环境卫生提升、社会化综合治理、扶贫惠民、教育提升、中小学校冬季采暖、水土保持及生态修复整治、县城绿化亮化、市政道路改造提升、新能源公交车、广场及农村幸福院建设”等20件惠民实事，进一步提升全县人民群众的幸福感。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。面对新目标、新形势，我们一定要有高度的责任感，以“创新”突破制约，以“实干”凸显效能，聚心聚力抓好各项工作落实，向全县人民交上一份满意答卷! 三、加强政府自身建设努力是新时代的最好注脚。新时代、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，率先垂范、踏实干事，以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民。一是强化学习培训，增强行政能力。认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”的内涵指向和“十四个坚持”的基本方略。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力倡导学理论、学业务、学先进“三学”之风，内强素质，外树形象。健全落实县政府党组学习制度，深入开展调查研究，探索开办“局长讲坛”。以县行政学校为平台，分批举办行政干部能力提升专项培训，不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力和水平，以“学习指数”提升行政的“能力指数”。二是勇于担当创新，凝聚干事活力。始终坚持党对一切工作的领导，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策部署。强化“视责如山、守责如城、履责如冰”的担当意识，善于创造性开展工作，在推进管理创新、机制创新、制度创新的同时，下势破解工业、项目、融资、用地等难题。大力开展重点项目、招商引资、旅游开发、电商发展、信访维稳等“五个一线工作标兵”选树活动，带动全县上下创新创业、建功立业，以“创新指数”提升大众的“创业指数”。三是纠正散慢问题，优化营商环境。坚持把优环境、转作风、提效能作为常态工程，打好优化营商环境攻坚战，持续深化“放管服”改革，探索推进相对集中行政许可权改革，继续落实“最多跑一次”承诺，营造高效透明的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，培养专业能力，弘扬专业精神，不说不能办、只讲怎么办，马上就办、办就办好。依托县民调中心，建立政府组成部门满意度调查机制，坚决纠正“办事拖沓敷衍、工作推诿扯皮、庸政懒政怠政”等现象，以“效能指数”提升经济的“发展指数”。四是关注民生热点，树牢为民情怀。我们不但要抓好事关发展的大事造福于民，还要办好涉及群众冷暖的小事取信于民，与群众想在一起、干在一起。创新试行镇村干部、公民代表列席县长办公会议或政府常务会议制度，多方听取群众意见，使政府决策更合民心、民情、民意。发挥县政务服务中心、县长信箱、政府网站、“12345”服务热线等便民服务平台作用，全力解决老百姓身边的操心事、烦心事。切实办好教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，努力做到民生事业“定一条是一条、条条算数，做一件成一件、件件落实”，以“真心指数”提升群众的“幸福指数”。五是恪守从政底线，自觉接受监督。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》以及市委《具体要求》精神，弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，积极履行党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题，以身作则抓住“关键少数”，以上率下管好“绝大多数”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，持续推进政务公开、信息公开，打造“阳光政府”。加强行政监管和审计监督，突出重点领域和关键岗位的廉政风险防控，以“清廉指数”提升公众的“满意指数”。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，攻坚克难，真抓实干，推动县域经济社会追赶超越、争先进位，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【高县招商】高县：茧丝绸融合发展项目 总投资超5亿元

  高县通过招商引资推动茧丝绸融合发展项目，高县人民政府携手三家茧丝绸企业签订合作协议，共建高质量融合发展项目，总投资5亿元，响应国家"一带一路"倡议，整合科技、人才等优势，促进产业升级与乡村振兴，预计带动就业并提升区域经济。 一、项目背景立足于国家"一带一路"倡议的框架下，四川省宜宾市作为传统的丝绸产业基地，拥有丰富的蚕桑资源和成熟的产业基础，这为高县茧丝绸融合发展提供了坚实支撑。近年来，全球丝绸市场持续增长，中国茧丝绸行业协会数据显示，四川省茧丝绸产业规模位居全国前列，宜宾市高县因气候适宜，蚕茧产量高、品质优，长期以来被列为优质茧丝生产基地。在此背景下，该项目旨在发挥区位优势，融合生产、技术、市场等环节，打造从原料到成品的完整产业链，以顺应产业高质量发展的宏观趋势，并助力高县巩固脱贫成果、实现乡村全面振兴。产业融合不仅提升本地竞争力，还通过创新驱动响应国家战略，为区域发展注入新动能。 二、合作协议涉及四方主体，包括高县人民政府、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、四川宏和丝绸有限公司和四川新丝路茧丝绸公司，共同形成产、学、研、政联动机制。协议内容聚焦资源共享，整合企业在技术、资金等方面的优势，项目整体投资规划围绕优化产业结构和提升产品附加值展开。该合作框架下，项目以高效益为导向，重点突破传统茧丝绸产业的瓶颈，如产业链断层和市场拓展不足，通过打造闭环生态系统促进融合发展。核心目标是将高县茧丝绸产业培育为乡村支柱，在保障农户增收的同时，推动本地经济可持续增长。相关部门在招商引资过程中，强化监管机制，确保协议实施符合国家产业发展政策与环保要求。 三、建设内容主要涵盖硬件设施升级和创新平台构建，项目规划新增多条自动化生产线，包括缫丝生产设备和生态绸制造系统，同时建立高端家纺生产线、文化创意生产车间等现代化制造单元。此外，合作方共同开发茧丝绸大健康生物科技产品，设立产品展示销售中心，延伸产业链条至终端消费领域。技术层面，强调产学研深度融合，四方协议共建国家级研发中心、科技实验基地和实习基地，为人才培育和科技转化提供平台。这些举措旨在实现茧丝绸产业的智能化与生态化转型，优化生产效率并增强产品国际竞争力。权威来源如四川省农业农村厅报告表明，类似项目已在中国其他丝绸主产区示范效应明显，通过技术融合可显著降低能耗和提高资源利用率。 四、经济与社会效益预计广泛，项目建成后将推动产值提升并创造稳定税收来源，同时解决超过千人的就业问题，重点吸纳当地劳动力以带动乡村居民增收。在乡村发展方面，项目作为脱贫奔康的重要支柱，将通过订单农业模式强化与农户合作，提高蚕茧收购标准并保障收益，间接支持高县农村基础设施建设与教育卫生改善。融合策略还注重文化传承与生态保护，如开发文创产品提升品牌价值，同时实施绿色生产工艺降低环境影响。长期看，项目将促进宜宾市茧丝绸产业融入"一带一路"经贸网络，依托西部陆海新通道拓展出口市场，形成区域辐射效应。专家意见指出，这类融合项目能有效平衡经济增长与可持续发展，为类似县域产业振兴提供可复制模式。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安抢抓战略机遇打造跨区域协同创新标杆

  广安市通过深化创新驱动发展战略，以招商引资为重要抓手，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动川渝高竹新区等跨区域合作平台建设，构建“两中心三集群六基地”创新格局，力争到2025年实现高新技术产业规模突破900亿元，成为成渝地区双城经济圈协同创新的示范标杆。 一、跨省域合作突破行政壁垒 广安市与重庆市渝北区联合共建的川渝高竹新区，是全国首个探索经济区与行政区适度分离改革的跨省域试验区。通过“共同出地、出钱、出人”模式，新区已形成产业协同、政策叠加的优势，例如四川发展集团科技创新基地的落地，为区域吸引高端人才和项目提供了载体。这种机制有效解决了传统跨区域合作中的行政分割问题，成为全国区域协同发展的典型案例。 二、产业升级锚定三大高新集群 围绕主导产业转型升级，广安市重点打造华蓥玄武岩纤维、岳池生物医药、广安经开区绿色新材料三大产业集群。其中，岳池生物医药产业已引入多家研发机构，形成从原料药到制剂的全产业链；广安经开区则依托成渝地区新能源市场需求，布局锂电池材料等绿色技术项目。通过差异化定位，广安正加速推动产业向价值链中高端迈进。 三、创新生态构建多层次支撑体系 广安市提出建设主城区和川渝高竹新区两大产教融合中心，推动高校、企业与科研机构组建创新联合体。同时，鼓励辖区六个区县与成渝综合性科学中心、西部科学城等对接，设立成果转化基地。例如，邻水县与重庆两江新区合作共建的装备制造产业园，已实现多项技术成果产业化。 四、政策红利激活全域发展动能 依托成渝双城经济圈建设的国家战略，广安市争取到土地、财税、人才等专项支持政策。例如，跨省域人才互认机制允许川渝高竹新区企业直接认定两地职称资格，降低了人才流动成本。此外，广安还通过优化营商环境，吸引社会资本参与科技创新项目投资，近两年新增科技型中小企业数量显著提升。 广安市以制度创新为核心，通过区域协同、产业聚焦和生态优化，正逐步成为成渝地区创新资源汇聚的新高地，为内陆城市跨区域合作提供了可复制的实践经验。

  2025-07-19

• 广安市招商引资推动重大项目集中开工加速经济腾飞

  广安市通过招商引资策略成功推动一批重大项目集中开工，该项目集群涵盖多个领域，旨在优化产业结构并提升民生福祉，标志着区域经济进入高质量发展新阶段，为可持续发展奠定坚实基础。 一、广安市于2021年第二季度举行了重大项目集中开工仪式，84个项目总投资额超217亿元，涵盖产业发展和民生等多个方面。作为四川省推进区域协调发展的关键举措，这些项目体现了广安市深化招商引资成果。开工现场以岳池县原料药及医疗器械生产基地为引领点，该项目总投资达21亿元，规划新建30万平方米的厂房及相关设施，预计2024年全线投产后，年产值将突破30亿元。 二、产业发展项目中，36个项目聚焦关键产业升级，总投资约114亿元，占开工项目比重近半。其中，岳池县原料药基地突出生物医药产业链条的补齐，该项目针对广安市医疗器械生产短板，目标年产4000吨原料药和300万件器械产品，可带动2000人以上就业。广安市生物医药产业近年来快速发展，依托“创新研发在成都，转化生产在广安”模式，岳池县生产基地已集聚64户医药企业，此次开工标志着产业链由原料药向高端制剂和器械的全面延伸。 三、民生及社会事业项目是本次开工的重点内容，覆盖教育、环保等多个领域。例如，前锋区规划新建两个公办幼儿园，缓解学前教育资源紧缺问题；邻水县将建设九龙镇第二小学，建成后可容纳1500名学生；枣山园区则聚焦城市品质提升，新建西溪内湖湿地公园改善人居环境。这些举措针对区域民生痛点，凸显广安市在招商引资中平衡经济社会需求的策略。 四、背景上，2021年1月至5月，广安市省市重点项目累计完成投资178亿元以上，其中22个省重点项目进度超预期。未来，广安市将继续强化招商引资力度，推动项目高效落地，支撑区域经济增长。总体而言，此次开工反映了四川省城市在成渝地区双城经济圈建设中的战略定位。

  2025-07-19

• 【广安招商】华西广安协力建区域医疗枢纽

  广安市通过招商引资深化与四川大学华西医院合作，推动打造区域医疗中心，实现优质医疗资源下沉，提升区域医疗卫生服务水平，促进民生福祉。此次合作基于历史渊源，运用创新技术赋能医疗改革，构建高效分级诊疗体系，助力地方健康事业高质量发展。 一、广安市与华西医院合作始于首次协议签订年份，奠定了市级医院协同发展的根基。通过多年实践，双方积累经验，认识到区域医疗中心的建设需持续优化资源配置。此次再合作旨在强化“在线”和“在位”双轨帮扶模式，华西医院依托技术优势协助广安市医院提升运营效率，同时通过远程协作机制打通服务瓶颈，确保基层医疗机构能高效接轨。这一阶段性升级体现了区域卫生规划的连贯性，为分级诊疗提供坚实基础支持。 二、在线上帮扶方面，华西医院将“互联网+”技术深度融入广安市人民医院，开展网络联合门诊拓展服务覆盖范围，患者可便捷获取华西专家咨询，避免长途奔波。远程联合查房机制则优化住院管理流程，实现临床数据实时共享与指导，提升诊疗精准度与响应速度。技术赋能不仅减少医疗资源浪费，还缩短城乡居民健康差距，为分级协同体系提供智能化支撑，确保上下联动机制无缝对接。华西团队定期在线培训医务人员，强化能力建设，推动智慧医疗标准化落地实施。 三、线下帮扶着重于管理体系优化，华西医院派驻核心管理团队进驻广安市人民医院，针对性解决运营瓶颈，提升医院质控与决策效能。管理帮扶结合学科发展蓝图制定，因地制宜识别重点发展领域，确保资源精准投放，增强医院综合竞争力。联合体构建以“华西—广安”为轴心，通过医疗机构协作建立分级诊疗体系，患者可根据疾病轻重高效分流至合适层级。体系内资源互补机制强化基层医疗能力，降低大医院负担，实现临床创新协同，提升区域整体服务可及性与公平性。华西专家定期现场指导实践，形成人才交流长效机制。 四、此次深化合作将显著提升区域健康服务水平，通过招商引资策略引进华西先进资源，推动广安市打造国家区域医疗中心样板。双方共建的分级诊疗体系着眼于民生需求，以技术和管理创新促进医疗卫生供给侧结构性改革，增强公共服务均等化与可及性。未来可持续拓展远程会诊范围，深化人才培养，确保合作成果惠及更广区域人口。医疗中心建设将带动相关产业发展，为地方经济注入活力，同时助力健康中国战略在区域层级的高效执行，体现协同创新在卫生健康领域的示范价值。

  2025-07-19

• 广安赴渝招商引资成果丰硕 签约项目撬动区域发展新动能

  广安市在重庆举办的投资推介活动取得显著成效，现场签约29个重点项目，协议总投资额超350亿元，涵盖新材料、智能制造、基础设施等领域。此次活动是广安市深化成渝地区双城经济圈合作的重要举措，通过招商引资推动产业升级与跨区域协同发展，为区域经济注入新活力。 一、高规格推介活动吸引多元产业布局 广安市此次在重庆推出的96个重点合作项目，聚焦绿色化工、高端装备、现代服务业等方向。其中，某新材料企业与广安经开区签约的年产50万吨生物可降解材料项目，建成后预计带动产业链上下游集聚；另一家集团在前锋区投资的无纺布生产线，将填补西南地区高端医用材料产能空白。 二、川渝高竹新区成跨省合作核心载体 作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区在签约中表现亮眼。某智能装备企业计划投资30亿元建设供应链产业园，整合研发、金融、制造等功能。该新区已累计引进产业项目超百个，其"经济区与行政区适度分离"改革模式，为成渝双城经济圈探索了可复制的经验。 三、交通基建提速强化区位优势 广安市近期在交通领域取得关键进展：机场选址通过国家级评审，西渝高铁广安段完成线路勘定，两大工程建成后将实现与重庆主城"半小时通勤"。此外，广安港三期扩建工程启动，未来可通过嘉陵江航道直达长江经济带。 四、特色产业培育成效显著 玄武岩纤维产业成为广安市技术创新的标杆，已形成从原丝生产到复合材料应用的完整链条，多项技术指标国际领先。同时，广安市联合科研机构共建新材料实验室，推动科技成果转化率提升至60%以上。 此次签约项目全部达产后，预计可新增就业岗位超万个，年产值突破500亿元。广安市通过精准对接成渝地区产业转移需求，正加速构建"一区多园"的现代化产业体系。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安工业电商平台激活引资动能助力企业升级

  广安市经济和信息化局新推工业电商平台预计7月15日正式启用，同期举办"企业上云与金融惠企"签约活动。此举旨在打通本地企业产销链路，为招商引资注入数字动能，加速区域工业数字化转型进程。三大运营商将深度参与平台建设，配套金融服务机制有效纾解企业资金压力。 一、平台定位战略价值 该平台基于广安市工业信息化服务系统搭建，聚焦解决本地制造业市场拓展受限问题。通过聚合区域内工业产品供需资源，建立本土企业优先采购机制，降低流通成本约三成。2022年以来广安市持续深化工业互联网布局，本次电商平台作为核心基建之一，将与工业互联网平台、企业融资平台形成数字生态矩阵。 二、功能架构服务体系 线上平台提供云上展厅、智能匹配、供应链金融等十二项核心功能。技术模块由三大通信企业联合开发，其中中国电信天虎云商提供云架构支持，中国联通广安分公司负责大数据分析系统，中国移动和生活平台承担移动端开发。金融机构同步接入线上信贷模块，实现订单数据实时授信评估。 三、签约合作实施路径 启动仪式将签署《电商平台战略协议》，广安市经济和信息化局与中国联通广安分公司建立云资源合作，与四川移动和生活平台公司对接移动营销渠道，与电信天虎云商平台公司打通跨境贸易通道。合作协议明确在2024年底前完成500家制造企业入驻目标。 四、配套赋能培训体系 广安市中小企业服务中心开设专项培训课程，涵盖电商运营、直播矩阵建设及跨境数字营销实务。首期培训聚焦产业带直播运营，重点教授工厂直营模式、私域流量转化等实战技巧。参训企业可获平台流量扶持政策，快速启动线上分销体系。 五、战略布局协同发展 当前重点建设的三大平台形成协同效应：工业电商平台扩大市场半径，工业互联网平台接入全省"万企上云"工程实现生产数字化，融资平台接入"天府信用通"系统缩短放贷周期。据广安市数字化转型计划，2024年将实现规上企业数字化改造覆盖率超70%，平台交易规模突破十亿。 广安市通过工业电商平台打通区域经济内循环，构建"产销对接+金融输血+数字赋能"的创新模式。该项目的实施将显著提升川东地区制造业资源配置效率，为成渝地区双城经济圈建设注入产业协同新动能。

  2025-07-19

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